試析工程施工招標控制價的編制

羅紹伏

摘要： 建筑工程施工招標控制價的編制，在一定程度上會受到政府建設管理部門對建筑市場進行的監管以及相關規章制度的影響。本文通過對材料暫估價、專業暫估價、暫列金額、計日工等方面，對工程施工招標控價的方法、過程等展開了分析。

關鍵詞：工程施工；招標控制；市場價格

基本的工程建設需要投入大量的資金，主要依靠國有資金投資的工程項目，要按照相關的標準進行招標價的編制。通常狀況下，招標人以招標控制價為基準，進行招標。并且，招標控制價是項目招標負責人能夠承受的最高報價，周標控制價也不能夠高于上級單位審批的金額。隨著基本建設的不斷推廣，各地政府的相關建設管理部門都開始對建筑市場的監管更加細致和嚴謹。也出臺了很多相關的規章制度。

一、招標控制價的相關規定與要求

1、相關規定

根據相關規定，在進行國有資金投資的建筑工程的招標工作時，招標人首先要對招標控制價進行編制[1]。招標控制價的編制工作，主要由具有相關資質的工程造價咨詢人員或者掌握一定編制能力的招標人，來完成招標控制價的編制與審核。想關工作人員在進行招標控制價的編制與審核工作時，嚴格按照相關標準執行，不能夠私自調動相關價格。如果得出的招標控制價大于上級的批準預算時，工程負責招標的人員要將數據材料及時交給上級部門進行審核。

2、 相關要求

建筑工程的每個工程項目的分項工程費，應該按照招標文件當中的相關要求來進行綜合的單價計算[2]。綜合單價中包含了，相關招標文件中要求的投標人所需承擔的風險費用。另外，綜合單價要根據招標文件當中的暫估單價的材料的單價來進行計算。

措施項目費用，要按照招標文件中的項目清單內容來進行確定，并且，措施項目的工程量要通過分部分項工程綜合單價的方式來進行計算，然后根據計算出的工程量，來確定綜合單價。

其余部分的項目費用，要以以下規定來進行計價：

①暫估價：暫估價主要分為兩種，分別是材料暫估價與專業暫估價[3]。其中材料暫估價是指對整個建筑工程過程中需要使用的建筑材料根據相關規定與建材市場的市場價來對材料進行計算；專業暫估價是指，將工程建造涉及到的專業工程按照相關規定計價來進行計算。

②暫列金額：暫列金額需要招標人根據施工工程的特點，在符合相關計價規定的情況下，來完成預估與計算。為了保證整個建筑工程能夠順利完成，在進行招標控制價的編制時，要充分考慮到在施工進行當中可能會影響到施工造價的各種不安因素，并且做出估算。暫列金額可以按照工程的復雜程度或者相關影響因素（例如設計深度、施工環境等）來進行預估，在通常狀況下，參考值為分部分項工程費用的10%～25%。

③計日工：在進行招標控制價的編制工程中，要按照相關制度與省級建筑行業監管部門或者是具有相關管理部門授權的管理結構所提供的單價，來對計日工進行確定；在材料方面，也要按照相關結構發布的材料單價來進行計算，對于不在發布單價中的材料，要根據建筑市場的市場價來進行計算。

④總承包服務費：要嚴格按照招標文件，對總承包人應承擔的責任進行要求。

二、 工程招標控制價編制的依據

根據相關規定，進行招標控制價的編制時需要依照的依據如下[4]：

①《建筑工程工程量清單計價規范》。②我國省級或省級以上建筑行業監管部門所發布的相關計價規則與計價金額。③建筑工程的設計材料與相關材料。④招標文件中涉及到的工程量清單和對其的相關要求。⑤有關于建筑工程中每個項目的建筑標準、施工技術等方面的資料。⑥工程造價管理部門或機構發布的工程造價信息；涉及到沒有造價信息的部分按照市場價進行估算。⑦剩余的相關資料。主要包括工程施工現場的狀況、施工方案等資料。

三、 招標控制價編制存在的問題

招標控制價的編制對于整個招標工作都是十分重要的，因此，要保證招標控制價編制的科學與合理。有些招標人員仍然不夠重視招標控制價的編制，認為編制招標控制價是一件既費時又費力的工作。進行編制招標控制價是一項非常有效的防治投標人使用不了手段進行競標的有效辦法，因此，編制合理、科學的招標控制價不但能夠保證自身利益不會受到損害、整個招標工作的順利完成，還能夠對工程的最終結算起到非常重要的作用。

四、 解決辦法

1、保證編制的全面性。在編制過程當中，不僅僅要嚴格遵守相關標準完成編制，還要保證編制的說明的全面性。例如：考慮到施工現場的施工狀況、企業自身情況、施工方案等，招標人是如何制定招標控制價的，都需要在編制的過程當中展現清楚。

2、在進行組價時，要按照清單要求執行。在進行編制的過程當中，如果在對措施項目費用預估不夠嚴謹，沒有按照相關規定執行，可能會使工程在后期錢款結算期間雙方出現意見分歧。因此，要嚴格的計算每“項”費用，保證招標控制價的完成性和準確性。

3、要進行嚴謹的調研之后，在進行定價。對于一些較為復雜或者特殊的招標控制價的編制時，首先要對相關價格進行嚴謹的調研[5]，這樣才能夠保證在編制出更加科學、合理的定價。如果定價的不合理，出現較大的誤差，在一定程度上可能會影響到施工進度。

4、要將招標控制價編制中工程量清單內不明確的內容進行敲定。如果發現工程量清單中出現描述不明的現象，要及時通知招標人對其進行說明或者補充，從而保證招標控制價的完成與準確，避免由于表述不清投標人與招標人產生糾紛的狀況發生。

5、要嚴格按照相關合理的招標控制價公布招標。由于當前市場競爭的激烈，在通常狀況下，大多數工程的投標價格都需要比招標控制價低大概10%以上才可能中標。介于這種狀況，有的招標人直接將編制的招標控制價壓低10%～20%之后進行公布，這樣會使投保人用更低的價格來進行報價，導致了工程用款急劇縮水。這樣做不僅僅可能會造成承包方與建筑企業在施工過程當中的計價糾紛，更嚴重的會造成相關企業使用低廉、質量不過關的材料進行施工，導致建筑的質量不過關，形成安全隱患。

五、結語

綜上所述，在進行工程招標控制價的編制時，要嚴格遵守相關原則，制定合理、科學的工程量清單招標控制價，讓其能夠為招投標活動起到積極的作用。

參考文獻：

[1]吳麒佑. 影響招標控制價準確性的因素與對策[J]. 科技創業家，2012（14）：36+38.

[2]周勝利. 談施工招標中招標控制價的設立[J]. 建筑經濟，2010（05）：90-93.

[3]王秀琴. 影響招標控制價準確性的因素與對策[J]. 人民黃河，2011，33（04）：131-132.

[4]陳星慧. 建設工程招標控制價編制難點及如何控制分析[J]. 建材與裝飾，2016（46）：168-169.

[5]楊榮政. 建設工程施工招標控制價編制中存在問題的探討[J]. 工程造價管理，2010（01）：32-35.

（作者單位：寧夏海宏建設工程咨詢有限公司）