公路工程造價概預(yù)算審核

季琰杰

摘要：公路工程造價概預(yù)算審核是指對建設(shè)施工、生產(chǎn)要素投入和項目改造投入等進行準(zhǔn)確核定的過程，這不僅對項目投資準(zhǔn)確性有利，而且還能杜絕隨意增加項目投資，將概預(yù)算有效控制在允許范圍內(nèi)，進一步減小和決算之間的偏差，使工程項目發(fā)揮最大化效益。

關(guān)鍵詞：公路工程；概預(yù)算；審核

公路工程概預(yù)算是指通過對工程施工的各個階段目標(biāo)、質(zhì)量需求、定額以及材料價格等因素的綜合分析，評估和計算工程全部施工費用的一種技術(shù)型經(jīng)濟文件。公路工程概預(yù)算是編制施工計劃、實行項目總包模式、控制預(yù)算與成本、組織開展招投標(biāo)及分析方案合理性的重要依據(jù)。

1公路工程造價概預(yù)算審核中的主要問題

第一，工程造價概預(yù)算審查不嚴(yán)。由于審核人員的審查不嚴(yán)，出現(xiàn)工程量虛報的情況。如：虛設(shè)工程項目，列出一些本沒有發(fā)生的項目費用等，還有工程量重復(fù)計算等情況。第二，費用計算方法不夠嚴(yán)謹合理。例如定額項目錯套或是高套，施工方在套用定額時常常取高不取低，出現(xiàn)在低工程項目中采用高定額的情況。第三，價格與實際不相符。一是在施工材料的選取時以次充好，二是在調(diào)整施工材料的價格時只調(diào)漲不調(diào)跌，例如某些施工材料的市場價格已經(jīng)與定額價格不符了，而施工方面在進行施工材料的價格調(diào)整時，只是對超出了定額價格的施工材料進行調(diào)整，并未對低于了定額價格的施工材料進行調(diào)整，從而虛增造價。三是某些施工單位存在著一定的偷工減料的現(xiàn)象，違背了設(shè)計方案，使用一些與實際情況并不相符的施工材料。

2審核方法

2.1全面審核

根據(jù)設(shè)計圖提出的要求，充分考慮概預(yù)算編制所用方法和組織設(shè)計方案，對整個工程的分部分項內(nèi)容進行逐一審核，其過程和編制基本一致。該方法仔細且全面，質(zhì)量相對較高，但存在工作量大的弊端。基于此，該方法適用于工程量不大、技術(shù)簡單但容易出現(xiàn)差錯的公路工程項目。

2.2重點審核

以審核人員自身工作和技術(shù)經(jīng)驗為依據(jù)，對容易產(chǎn)生差錯的部位進行重點審核，尤其是那些容易出現(xiàn)漏項或重復(fù)的公路工程；可用于審核采用新技術(shù)的公路工程相關(guān)補充定額以及因設(shè)計變更造成的造價增加或減少。此外還包括項目是否嚴(yán)格執(zhí)行了當(dāng)?shù)氐闹苯淤M用或間接費用定額。

3審核內(nèi)容

3.1工程量

工程量作為工程造價關(guān)鍵參數(shù)，它會對造價造成直接影響，一般二者都呈正相關(guān)，所以必須做好工程量審核。以設(shè)計圖紙以及工程量的計算確定規(guī)則作為依據(jù)，對工程量準(zhǔn)確與否進行審查，確認是否存在重復(fù)和少算等問題。除此之外，在實際審核過程中，應(yīng)選擇側(cè)重點，如重點審核單價較高的特殊項目。

3.2定額單價

定額單價作為概預(yù)算關(guān)鍵參數(shù)，主要是指分部分項中某個機械設(shè)備、材料或半成品的單價，它同樣對造價有較大影響。因此，需重視定額單價審核，其內(nèi)容包括：確認單價套用是否合理、所用貨幣單位可行與否。若單價套用錯誤，則會導(dǎo)致造價失真。實際中的定額單價會用到很多不同的計量單位，在審核時除了要核準(zhǔn)單價，還應(yīng)與對應(yīng)的計量單位保持匹配。

3.3直接工程費

對直接工程費進行審核主要指的是審核分部分項總價是否和小計累計相加后的總價相符，若不相符，則說明計算有錯誤，需重新進行計算，直到結(jié)果相符。其中，分部分項總價是概預(yù)算單價和工程量的乘積；分部分項小計是所有分部分項的合計；而單位工程總計則為分部分項小計總和。對單位工程而言，其直接費不僅包含單位工程總計，還要加上措施費。只有得到了直接費，才能計算其他費用，所以審核人員要對此加以重視。審核必須做到細致，不能出現(xiàn)任何差錯。如果有差錯，則會導(dǎo)致多米諾效應(yīng)，若多算了會使建設(shè)單位蒙受損失，而少算了則會使資金不足而影響進度。

3.4間接費用

間接費用作為項目成本主要構(gòu)成項，現(xiàn)階段對其計算提出了很多標(biāo)準(zhǔn)，所以各地必須根據(jù)當(dāng)?shù)匾笥嬎汩g接費用，比如有些地方采用單項費用定額，也有些地方采用綜合費用定額。基于此，審核工作中，應(yīng)重點關(guān)注下列兩個方面：（1）確認費用定額能否和概預(yù)算的定額達到一致；（2）確認與費用標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的工程類別、隸屬關(guān)系和企業(yè)種類是否匹配，以免企業(yè)采取夸大自身水平的方式來增加經(jīng)費。

3.5稅金

企業(yè)的稅金審核同樣十分重要。在審核過程中，需以記取標(biāo)準(zhǔn)及計算方式作為依據(jù)，對計算結(jié)果真實性和準(zhǔn)確性進行深入核查，確認是否準(zhǔn)確以及是否嚴(yán)格按照計稅項目予以計稅，進而從根本上杜絕偷稅漏稅。

4公路工程造價概預(yù)算審核的措施

4.1要求審核人員進一步熟悉和理解定額

對于直接套用定額單價的審核來說，有關(guān)項目名稱內(nèi)容和設(shè)計圖紙的核對一定要做到嚴(yán)謹仔細，同時，也要注意主材價格定額套用是否合理。此外，涉及到換算定額單價的審核，不但要滿足以上條件，還要另外對其他影響因素進行仔細分析。而且，作為公路工程造價概預(yù)算編制過程中的一個重要依據(jù)，定額占據(jù)了不可或缺的地位。但是，如果審核人員對于定額的理解出現(xiàn)偏差，或者是對其應(yīng)用存在問題，就會對于概預(yù)算的審核結(jié)果造成重要影響。

4.2加大對公路工程造價概預(yù)算的審核力度

在進行工程量審核的過程中，主要是針對工程量正、負誤差的問題。因此，審核人員需對工程量計算方法有一定的了解與熟悉。它主要包括明確計算范圍、明確整體限制范圍、避免計算錯誤這三個方面。同時，關(guān)于公路工程造價概預(yù)算審核中常有發(fā)生的虛報工程量的問題，必須進一步加大審核力度，以確保審核結(jié)果的可信度及有效性。在項目工程開始實施之后，工程量會逐漸累加，因此，為了能夠更加有效地對公路工程造價概預(yù)算進行合理審核，在施工前期，就必須對項目的工程量進行認真嚴(yán)格的審查。在此過程中，審核人員必須重視所有細節(jié)，對于任何一個存有可疑的項目或部分，都要進行嚴(yán)格的審核。

5結(jié)語

綜上所述，公路工程造價概預(yù)算審核是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及到概預(yù)算的方方面面。因此，應(yīng)根據(jù)工程特點，選擇適宜的審核方法，在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，明確審核流程、重點內(nèi)容及具體內(nèi)容，從而確保審核工作高效、高質(zhì)量完成，充分發(fā)揮應(yīng)有的糾正、監(jiān)督等重要作用。

參考文獻：

[1]趙欣，趙素英.規(guī)范編制及審核高速公路公司年度預(yù)算的探討[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2013，12（12）：239-241.

[2]張娟.公路工程造價概預(yù)算審核探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2017（21）：186-187.

（作者單位：河北省水利水電勘測設(shè)計研究院）