新形勢下電力基建安全管理工作的要點分析

馬偉凡

摘要：隨著國家電力體制的改革，效果的不斷深入，電力建設(shè)工程已經(jīng)從傳統(tǒng)的國家計劃內(nèi)分配任務(wù)改變成為了市場競爭為主的工程建設(shè)格局，電力建設(shè)施工企業(yè)的行業(yè)區(qū)域壟斷已經(jīng)大不如前。所以，電力建設(shè)施工安全管理是否行之有效，直接影響到電力施工企業(yè)的效益與自身的發(fā)展。可以說，是否能在市場競爭之中占有一席之地的根本就是工程水準(zhǔn)，是自身能否克服工程的薄弱環(huán)節(jié)。電力基建施工與普通建筑施工具有著本質(zhì)的區(qū)別，電力工程基建施工對于整個電力設(shè)施的安全生產(chǎn)，甚至于對于整個社會的安全生產(chǎn)都有著重要的意義。本文分析了電力基建安全管理的必要性，就現(xiàn)如今普遍存在的安全管理問題進(jìn)行闡述，提出了相應(yīng)解決策略。

關(guān)鍵詞：電力基建;基建工程;安全管理

1 電力基建現(xiàn)場安全管理的必要性

電力基建現(xiàn)場安全管理關(guān)系到整個工程的安全效益，為了保障工程施工安全，需加強安全管理工作。對此可以根據(jù)電力基建現(xiàn)場的實際情況制定安全管理條例，管控整個工程現(xiàn)場的施工及作業(yè)環(huán)境，同時要加大管控的力度，提升安全管理水平[1]。這樣可以保障電力基建現(xiàn)場施工工作的順利進(jìn)行，杜絕發(fā)生安全事故，提高電力基建工程的經(jīng)濟效益。安全管理工作的開展，還可以在電力基建現(xiàn)場提供應(yīng)急措施，促進(jìn)各項施工工作的順利進(jìn)行，優(yōu)化電力基建現(xiàn)場的施工項目，從而提高電力基建施工的整體水平。

2 電力基建工程中存在的安全管理問題

2.1 安全管理責(zé)任制度落實不到位

大部分電力基建過程中的安全管理都是由項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)，雖然為了安全制定了一系列的安全管理制度，但從落實來看，卻沒有將制度落實到具體，只是通過宣傳的方式在施工現(xiàn)場進(jìn)行宣讀，缺少實質(zhì)性的落實。也有部分施工單位在具體電力基建中由專門的安全管理人員負(fù)責(zé)，但依然沒有將安全管理責(zé)任落實到具體每個細(xì)節(jié)中，使電力基建工程安全管理工作只是局限與表面，應(yīng)付檢查。

2.2 安全管理體系不完善

因為電力基建工程中的安全管理體系存在缺陷，各個施工分包單位不能夠全身心的投入到施工中，使得基建工程項目施工質(zhì)量日益下降。在電力基建工程項目中，安全管理責(zé)任比較重大，由專門的負(fù)責(zé)人承擔(dān)，一部分負(fù)責(zé)人員能夠落實各項規(guī)定，但是，部分安全管理規(guī)定并沒有在施工現(xiàn)場執(zhí)行，降低電力基建安全管控效果。在一部分電力基建工程中，施工單位特別關(guān)注安全管理，并指派專門部門來負(fù)責(zé)，但是，由于項目中的安全管理體系不完善，項目施工現(xiàn)場安全管理水平較差，使得其余安全管理規(guī)定執(zhí)行力不斷下降。

2.3 安全管理缺少執(zhí)行力

執(zhí)行力是完成各項任務(wù)的保障，同樣安全管理也不例外。電力基建施工缺少安全管理制度的執(zhí)行力現(xiàn)象普遍存在。具體表現(xiàn)為：沒有對外包單位的安全管理進(jìn)行詳細(xì)評價，對現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督?jīng)]有進(jìn)行審查，沒有針對現(xiàn)場以及其他方面表現(xiàn)出的安全管理問題彩玉必要的解決措施，沒有安全管理問題的預(yù)警能力。另外，隨著電力基建的不斷擴張，安全管理在內(nèi)容方面缺少時代性也是普遍存在的問題之一，這些都是安全管理缺少執(zhí)行力的具體表現(xiàn)，甚至通過培訓(xùn)都無法達(dá)到所需效果。

2.4 施工人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)不高

常常出現(xiàn)習(xí)慣性的違反安全準(zhǔn)則施工的現(xiàn)象。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，六成左右的電力建設(shè)生產(chǎn)安全事故是由于施工人員的安全意識，違章指揮，不正確操作造成的。一些施工人員由于接受程度有限，沒有相關(guān)的工作資質(zhì)，在工作之中常常是按照傳統(tǒng)方式，由師傅帶領(lǐng)，教授，因此工作之中很多的惡心，常常是一代傳一代，并沒有得到改善。

3 電力基建安全管理工作的策略

3.1 強化安全意識的培養(yǎng)

在電力基建工程中，安全意識淡薄是導(dǎo)致各類安全事件的主要原因。因此，這就需要安全管理小組或相關(guān)人員要定期的對施工人員開展安全意識的培訓(xùn)。例如可通過演習(xí)以及事故預(yù)想的方式促進(jìn)人員安全意識的形成，讓每一個電力基建從業(yè)人員都樹立牢固的安全思想，將“安全第一”融入到整個基建中。

3.2 構(gòu)建安全管理平臺

安全管理平臺具有綜合性的特征，其在電力基建現(xiàn)場的安全管理工作中表現(xiàn)出了靈活性的優(yōu)勢，能夠按照安全管理的實際需求給出策略或者調(diào)整原有的工作計劃。安全管理平臺具有一定的創(chuàng)新性，整合了多項安全管理技術(shù)，如：可視化技術(shù)、通訊技術(shù)以及計算機技術(shù)，為電力基建提供數(shù)字化的安全管理方法。下面以某電力基建工程為例，分析安全管理平臺的應(yīng)用。該案例的安全管理平臺中采用了PDCA管理工具，細(xì)化各項安全管理內(nèi)容，具體的操作為：

（1）P-計劃，由市供電局電力基建的管理部門審核計劃，審核通過后在平臺上公示電力基建現(xiàn)場的施工計劃，采用透明化的方式發(fā)布工程計劃，每項計劃中都標(biāo)注出管理標(biāo)準(zhǔn)，平臺上實時更新進(jìn)度狀態(tài)，根據(jù)當(dāng)?shù)赝ｋ姟⒉煌ｋ娪媱潱S時調(diào)整計劃及管理標(biāo)準(zhǔn)，保障安全管理與進(jìn)度計劃的對應(yīng)性;

（2）D-執(zhí)行，平臺細(xì)化安全管理的工作內(nèi)容，分解安全管理工作，促使工作人員知道自身的安全職責(zé)，方便開展安全管理;

（3）C-檢查，平臺每天都發(fā)布安全管理的檢查內(nèi)容，平臺上可以下載安全檢查的項目表格，工作人員每次檢查完電力基建的施工項目，就要記錄到表格中，標(biāo)注不合格的安全管理項目，強調(diào)安全管理平臺對電力基建現(xiàn)場的安全可控性;

（4）A-處理，該案例安全管理工作人員檢查到電力基建現(xiàn)場有幾點不規(guī)范的地方，如桿塔地基不穩(wěn)定、某處線路缺少一個線夾等，經(jīng)過安全管理檢查后對其施工現(xiàn)場進(jìn)行整改完善處理。

3.3 嚴(yán)格安全管理監(jiān)督

為了最大限度的降低各類安全事件，不但需要制定完善的安全管理制度，同樣還需要安全部門根據(jù)安全管理相應(yīng)要求進(jìn)行監(jiān)督。主要從兩方面入手：一方面，要做好安全管理的日常監(jiān)督工作，在具體監(jiān)督過程中，安全管理人員要進(jìn)行日常安全管理落實的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處理。例如，當(dāng)現(xiàn)場出現(xiàn)的違規(guī)操作時，要第一時間進(jìn)行更正，避免由于人員操作不當(dāng)而引發(fā)事故。另一方面，要定期的全面對安全管理工作進(jìn)行檢查。

3.4 對電力基建安全工作薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)措施

隨著時代的進(jìn)步與發(fā)展，電力基建已經(jīng)成為了社會生活、生產(chǎn)的基本保障。因此在建設(shè)之中，應(yīng)該充分注意到其中存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對上文的總結(jié)，作者將提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，具體如下：其一，企業(yè)管理者加大重視，作為電力基建等最高管理者，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)通過確定安全管理目標(biāo)，為全體員工提供一個明確的導(dǎo)向，將安全生產(chǎn)放置到了企業(yè)發(fā)展的第一位，只有這樣員工才能充分重視起來，在基建之中注意安全生產(chǎn)。其二，由上至下設(shè)立安全生產(chǎn)的管理人員，幫助全體員工認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，正確認(rèn)識安全與工程進(jìn)度、企業(yè)效益具有正向相關(guān)性，將安全生產(chǎn)看作自身企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化，從而提升整個工程的質(zhì)量安全。其三，強化監(jiān)督管理，對于安全管理人員的體系，設(shè)立相應(yīng)的管理人員，并健全安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，使安全管理工作覆蓋到整個電力基建工作之中，從各個層面，保證安全管理工作的深度與廣度。其四，定期對于施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，提升施工人員的安全素質(zhì)，使其認(rèn)識到自身的安全生產(chǎn)對于整個項目工程的重要性，并且使用績效考核的方式，對于安全生產(chǎn)的施工人員進(jìn)行獎勵，對于出現(xiàn)問題的施工人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P。從根本上杜絕安全隱患問題的出現(xiàn)的。

總之，足電力基建工程的不斷擴張對安全管理提出的需求，在如今新形勢下電力基建安全管理部門要制定完善的安全管理制度，并將之嚴(yán)格落實到具體環(huán)節(jié)，只有這樣，才能真正實現(xiàn)電力基建的安全管理。當(dāng)然，安全管理工作并非某個部門或某個人的工作，還需要全體人員共同努力，這樣才能確保安全的前提下，保質(zhì)保量的完成基建工程。

參考文獻(xiàn)：

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