論工程造價管理中存在的問題及對策

張正雄

摘要：工程造價管理是項目科學管理中的重要組成部分，在工程項目管理中具有十分重要的意義。工程造價管理的內容主要涉及到造價的確定與控制兩方面，以工程項目或者是建筑目標為對象，為了合理控制造價而建立，直接關系到工程項目的技術與經濟活動，是提高企業投資效益與經濟效益的重要手段之一。因此，對我國工程造價管理常見問題及相關對策的研究是十分必要的。

關鍵詞：工程造價；管理；問題；對策

一、目前建筑工程造價管理存在的問題及分析

1.1決策階段存在的主要問題

從宏觀角度看我國的建筑工程造價管理，普遍存在超算現象，主要體現在概算超過估算，預算超過概算，結算超過預算，換言之，在建筑工程當中，施工圖的預算明顯超過設計概算，竣工時的結算又超過施工圖預算，最后導致竣工結算遠超工程設計概算，這種超算問題致使工程建設項目投資情況失去控制，嚴重制約了我國建筑工程行業的發展。由于建筑工程存在上述投資膨脹問題，造成工程施工時間被拉長，進一步提高了工程造價，形成一種惡性循環，主要由于投資估算體系不夠完善，估算體系中的各項指標過于理想化，沒有考慮實際項目中的時間、地點、規模等因素，致使超算現象發生。

1.2設計階段存在的主要問題

我國建筑工程中常常會出現“三邊”問題，即邊設計、邊施工、邊修改，“三邊”問題的出現主要是由于有些工程項目下達比較晚，因此建設企業為了保證竣工時間，不得不提前開工，導致工程設計過于倉促，其中很多不合理的地方沒有得到很好解決，致使施工中不斷更改原本的工程設計計劃，進而使得施工圖預算與設計概算之間存在一定差距，導致了建筑工程造價管理效率低下。另外，在工程設計價格上也存在一定的問題，一般建筑工程中，工程設計價格是根據工程總體造價的一定比例進行收取，在工程中出現質量問題需要向設計公司問責，因此，設計公司為了保障自身的經濟利益不受損失，過分盲目追求工程的安全，以至于出現了很多不合理的設計，導致工程資金的浪費。

1.3實施階段存在的主要問題

在建筑工程實施中監理的職能非常重要，應做好“三控兩管一協調”工作，所謂“三控兩管一協調”，“三控”即控制工程質量、進度以及造價，“兩管”即管理合同及信息，“一協調”即組織協調工作，但是在實際施工過程中，工程造價管理并沒有作為監理工作的重點，沒有對工程的造價進行全方位監控，致使工程造價超過預算的情況時有發生。

1.4竣工階段存在的主要問題

目前建筑工程在進行竣工結算時，往往會發生竣工結算書中高估冒算，結算單價隨意高套，例如，有的承包企業本身是三級資質，但是掛靠或借用一級企業名義來參加招標，最終結算則按照一級企業價格收取費用，而其實際施工水平卻仍然是三級，這種掛靠高套方式大大增加了結算總值，另外還會發生虛設項目、重復計算、負差少扣等問題，影響了工程建設造價管理水平。

二、建筑工程造價的完善對策

2.1制定完善的工程造價管理機制

為了讓建筑企業的造價管理水平得到快速的提升，制定一套完善、合理的工程造價管理機制必不可少。良好的造價管理機制能夠讓管理工作更加規范有序，管理人員工作起來有章可循，提高造價管理的工作效率。造價管理機制并非流于形式，企業需要依照自身的實際情況，科學地制定工程造價管理機制。可以引進工程造價管理平臺，平臺管理主要包括造價編審管理、數據中心、指標管理、基礎工作管理、系統管理等內容。有了造價管理機制后，為了能夠有效的執行這些機制，建筑企業必須賦予造價管理部門相應的管理權利，讓造價管理工作能夠不被其他職能部門所制約，真正的在生產與投入過程中落實管理機制，規范工程建設中每一個細節。

2.2招投標階段

從單一的視角對工程造價進行管理，通常無法到達預期的作用，因而，有必要從整體的視角進行控制才能提升作業效率，達到設計的效果。建筑工程項目的投標是工程造價成本控制的一個方面，也可以通過對建筑方案、施工周期、施工質量等進行控制來到達預想的效果。

2.3施工階段的造價控制

2.3.1加強對施工材料的造價管理

實際中材料成本的管控需要以施工圖紙為基礎合理控制材料用量，分析與檢驗中引進先進的計算機系統進行。材料采購環節，采購人員需要秉承適度適量的原則，避免出現采購過量或不足的情況。實際操作中可以從三個方面進行：一是開始采購前做好相應準備，了解市場情況，根據具體情況制定采購方案，包括采購范圍、距離與價格等，選擇優質供應商與運輸路線。二是選擇合適采購時機。結合工程進度與需求合理安排采購順序，避免材料長期堆放造成不必要的損失，進一步降低材料耗量。三是控制材料發放，對工程施工環節材料的領取與發放環節進行嚴格控制，推行實名制領取方式，同時確定施工中材料的具體應用。

2.3.2提高施工隊伍的專業素質，加強現場管理

在建筑工程造價管理中，有許多不同類別的員工，這同時也加大了造價管理的工作。很多操作人員沒有經過系統的培訓，不僅在專業知識上匱乏，并且缺少實戰的經驗，這在很大程度上也影響了造價管理的最終效果。因此提高施工隊伍人員的專業素質顯得格外重要，建筑企業可以組織員工進行定期的培訓，進行技能的訓練，幫助他們提高對專業知識的掌握。并且可以采取不定時的考核，檢測他們的專業水平，也是在一定程度上督促他們提高自身的素養，不被社會淘汰。

2.4加強工程竣工決算階段造價的控制

施工企業在項目建設竣工結算以后，要把項目的整體施工狀況依據核對要求進行科學合理的編制并提交給業主方。編制當中涉及的合同條款執行情況，要嚴格按照合同要求進行控制管理，并全面細致的審查系統外的費用的使用情況。對于施工中如果出現設計變更問題，在明確其合理性和有效性以后，將調查記錄封存建檔，保證前期建筑工程質量的高效性和工程造價管理的有效性符合造價的控制。

三、結語

工程造價管理是基于進度、質量和成本展開工作的，對于企業的經濟效益與社會效益都有著十分密切地聯系。本文對時下我國工程造價管理中存在的問題及對策進行通篇分析與討論，旨在能夠在措施上加強工程造價管理工作的力度和實現效用。

參考文獻：

[1]馮建.梅談工程造價結算審核工作中常見問題及對策[J].城市建設理論研究：電子版，2014（23）.

[2]儲哲.我國建筑工程造價管理與控制存在的問題及對策探析[J].城市建設理論研究：電子版，2014（28）.

（作者單位：國網甘肅省電力公司慶陽供電公司）