生態文明背景下的林區社會發展研究

王志杏

摘要：林區建設是一項綜合性、艱巨性、長遠性、科學性的系統工程，是社會主義新農村建設的一項重要內容，是和諧社會建設的組成部分，對全面建成小康社會奮斗目標具有非常重要的指導意義。要做好林區的快速、有序、健康、永續發展，必須將政治、經濟、文化、社會、生態五方面的發展相結合，培養林農的生態文明素質，增強林農法制意識，改善林農生活環境，提高林農生活質量，加快林區基礎設施建設，凈化林區生態環境，拓展林區合作經濟，發展生態旅游產業，統籌城鄉一體發展，增強綜合生產能力，樹立林區生態文明理念給子孫后代留下天藍、地綠、山青、水凈的美好家園。

關鍵詞：生態文明;林區建設;發展

林區生態文明的內涵應包括實現社會生產方式、生活方式特別是人的思維觀念的生態 化轉變，創造經濟、社會、文化、資源、環境 相協調的永 續發展模 式，建設經濟活動與生態環境有機共生、人與自然和諧相融 的 文 明 林 區，實 現 經濟、社 會、文化、環境的全面、協調、永續發展。

一、生態文明建設提出的背景

生態文明是人類社會繼原始文明、農業文明和工業文明之后的一種新型文明形態，它的核心是“人與自然的和諧”，是人與自然之間權利與義務的分配。生態文明不僅說明人類應該用更為文明而非野蠻的方式對待大自然，而且在文化價值觀、生產方式、生活方式、社會結構上都體現出一種嶄新的視角。生態文明的提出源于人們切身感受到的生態危機。從20世紀60年代人類進入工業文明后，在生產力得到極大發展的同時，造成森林資源嚴重銳減。隨著全球氣候變暖，土地沙化、森林退化、水土流失、干旱缺水、濕地縮減、物種滅絕等生態危機日益嚴重。

在過去的人類歷史中，由于人類對森林的破壞而導致國家衰亡、文明轉移的例證屢見不鮮。所以，面對嚴重的生態危機，國際社會對林業給予了前所未有的重視，成為全球政治議程的重大主題。聯合國曾強調指出“沒有任何問題比人類賴以生存的森林生態系統更重要了，在經濟社會可持續發展中應賦予林業首要地位。30年的改革開放使中國經濟得到了快速發展，綜合國力得到顯著提升，人民生活也得到了明顯改善。但與此同時，由于歷史原因、人口眾多和資源依賴型經濟高增長使我國生態環境遭到嚴重破壞，自然災害頻繁發生。目前已成為全球第二大CO2排放國，生態危機十分嚴重，已成為制約我國經濟發展的最大瓶頸。有資料顯示，在過去的20多年里，中國的GDP年均增長9.5%，這其中至少有18%是靠資源和環境的“透支”來實現的。所以如此嚴峻的形勢必須喚醒全民的生態憂患意識。在產業發展、經濟增長、改變消費模式的進程中，盡最大可能積極主動地節約資源和保護生態環境，爭取到2020年全面建設小康社會目標實現之時，使我國成為資源節約型、環境良好型國家。

二、林區生態文明內涵及林區生態建設的作用

林區生態文明是一個綜合性的文明成果，它指的是林農在進行社會生產與生活時，主動、積極地改善和優化林區內部結構，以及建設良好的生態環境、塑造良好的面貌所取得的一系列物質成果和精神成果的總和。面對我國資源短缺、環境污染、生態危機，當前我們最重要的不是擴大資源開發力度，而是降低能源消耗強度，選擇一種綠色環保的生活方式，追求心靈開發、文藝愉悅、精神引領的高品位 生活，反對 濫 用物產、浪費資源、臃腫 消費的低品位 生活，倡 導儉樸、低碳、博愛、和平的生活觀，促進人與自然、人與社會的和諧發展，建立天藍、地綠、山青、水凈的美好家園。由此，我們要認識到，林區生態文明的最終實現在于林區生產方式、生活方式和發展理念的生態化。而從當前林區的實際情況來看，由于工業化和城市化的推 進，林區的原有生態在一定程度上遭到了破壞，而新的生態 秩序又沒有完全建立，所以就出現了一些不和諧的現象。

以森林和濕地為主要經營對象的林業，不僅能生產出大量的木材資源，更重要的是通過各種循環過程能間接地生產出大量的生態產品，包括吸收二氧化碳、制造氧氣、涵養水源、保持水土、凈化空氣、防風固沙、調節氣候、清潔空氣、減少噪音、吸附粉塵、保護生物多樣性、減輕洪澇災害等。相比之下，木材資源只是森林新陳代謝中的副產品，其價值遠在生態之下。因此，保護好森林資源，合理開發利用森林資源不僅關系到一個地區一個國家經濟發展和現代化建設，更關系到一個國家的生態安全、水安全、能源安全、糧食安全、物種安全。所以，林業是重要的基礎產業，作為一種載體和平臺在生態文明建設中肩負著不可替代的歷史使命。因此，我們必須增強使命感、責任感、緊迫感，精心謀劃林業工作，履行生態文明建設的使命，做祖國生態建設的脊梁。

三、生態文明背景下林區社會發展的主要措施

（一）加快林區法治化進程

通過觀察分析目前我國林業生態系統的管理現狀可以發現，盡管林業生態系統的管理存在相對健全的法律法規，并且涵蓋的范圍也比較廣泛，但是隨著社會經濟的不斷發展以及林業生態的不斷壯大，就需要對相應的管理機制不斷加以完善，目前，林業生態建設過程中存在如下問題：林權管理以及濕地保護等方面的制度相對欠缺，從而嚴重影響到了執法工作以及林政管理工作的順利開展。此外，隨著現代化進程的不斷加快，對林政管理以及林業管理等餓要求越來越高，因此，為了確保林業建設的可持續發展，應該不斷完善相應的法律法規，推動林業建設健康發展。

（二）建立生態產業推廣實施網絡

在國家林業建設中，林業技術的使用能夠推動國家林業經濟的發展，在鄉政單位中，與林業接觸頻繁的人是林業技術推廣人員，因此，以鄉鎮干部為主，推廣林業技術就顯得非常重要。并且在對林業的生態技術加以推廣之后，還需要不斷維護管理，對于林業建設推廣過程中存在的問題，應該及時予以處理，從而不斷提升推廣機構的工作條件以及工作環境，與此同時，還應該在政府單位建立相應的推廣網絡，從而將林業生態技術的使用落到實處。

（三）從資金上對林區社會發展給予保障

國家是生態建設工作開展的主體，因此，政府單位應該不斷加強對林業生態建設的投入，與此同時，使用報賬制的資金管理模式來對資金管理工作進行有效把控。報賬制的管理模式，是造林實體通過使用自籌資金、啟動資金以及地方配套資金等方法，來開展相應的工程建設工作。在工程建設完成之后，再由相應的部門進行驗收，根據驗收的實際結果進行報賬。這樣做的好處是能夠使得地方資金得到合理的使用，從而體現出質量為本的建設思想，通過不斷提升林業生態系統的質量風險意識來提升林業生態的建設效益。此外，通過使用嚴格、高效的審查機制來確保林業建設的合理資金投入，同時還要確保林業生態建設資金的用途，避免存在建設資金被挪用以及資金浪費的現象。

結語

應該不斷加強林業生態建設的力度，通過不斷完善相應的規章制度，使用先進的林業生態建設技術來不斷提升林業生態的建設質量。與此同時，林業生態的建設還受到經濟因素的制約，因此，應該通過增加林業收入等方式來不斷提升工作者的服務意識，從而推動林業生態經濟的不斷發展。

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（作者單位：吉林省白河林業局）