淺析航油工程全生命周期成本管理

王軍雨

摘 要：黨的“十八大”以來，在民航業快速發展的帶動下，各地民航供油設施的建設步伐在不約而同的加快，航油工程規模呈現出逐年遞增的趨勢，工程決策期和實施期的投資費用和運營期的維護費用在占相當重要的份額，對航油工程全生命周期成本管理的研究有重要的經濟價值。

關鍵詞：航油工程;成本管理

1 管理現狀

民航強國，航油先行。伴隨著民航業的高速發展，航油工程規模逐年遞增，提高航油企業工程管理水平使其與生產成本和盈利能力綜合平衡，是國家戰略能源安全和國民經濟命脈暢通的重要保障，是航油企業實現高質量發展的重要基礎。如何加強航油工程成本管理，使其在生命周期內最大限度的發揮其應有價值，是航油企業未來亟需解決的關鍵性問題。近年來，航油企業圍繞“強管理、降成本、促發展”主題工作，不斷建設完善資產管理相關制度體系，內控流程執行逐步到位，關鍵管理風險得到有效管控，資產管理水平取得跨越式提升，但與資產管理的先進企業相比，還有一定差距。一是決策期仍需提高科學嚴謹性。作為機場附屬配套的航油工程，受機場整體規劃及建設進度制約，部分項目立項論證遲于機場工程，導致實施期工期嚴重少于標準定額工期。不同投資方案的投資決策標準多年未更新，對一次投資規模和后續成本增加的綜合預測不足。二是實施期仍需提高概預算執行率。項目經理部經驗、能力、責任心參差不齊，對投資政策的理解、把握和貫徹情況不同，過程監督管控不力，信息反饋不及時，執行力不強，容易造成預算執行率低、投資成本超預算、進度偏離計劃、投資調整不符合規定、項目拖期等情況。三是運營期的資產管理模式亟需健全。職能部門間“條塊分割式”的管理模式使得資產在決策、設計、建設、運營、維護、退出管理環節缺乏有效銜接，資產實物流、價值流與信息流協調、統一程度不高，轉資不及時、賬實不符現象時有發生。

2 工作建議

決策期是全生命周期管理最重要的階段，決定著建設期的實施，也影響著運行期的能源消耗。綜合罐車加油和管線車加油模式，罐車加油只需在航空加油站建設灌油設施及油車棚，無需建設機坪加油管線系統。管線加油需敷設機坪加油管線及安裝加油設施。以某支線機場為例，見下表。

從總投資上，罐車加油優于管線車加油。但罐車比管線車油耗大，運營成本高;罐車容積有限，需不斷往返于航空加油站（灌油）與站坪之間（加油），采用罐車運營保障壓力大;管線車可直接開到機翼下，利用加油車自動升降平臺進行加油，而罐車只能開到機位側面，需搬梯子至翼下加油，操作強度大;罐車體積大，禁區內行駛安全風險較高，極易與其他場內車輛或飛機發生擦碰;而管線車體積小，行駛更安全。若當期不建設機坪加油管線，遠期擴建時需對站坪及道面進行破除及恢復，破除及恢復道面總面積約15000m2，增加工程投資遠超1275萬元，且在已建成道面區域建設管線，需停用大量現有機位，對機場運行壓力影響極大，實施的可行性極小。綜合考量全生命周期成本，當期投資建設機坪加油管線系統成本更低。

實施期包括設計、招標采購、施工和竣工驗收四個階段。設計階段成本分析最重要，需轉變觀念，調整設計思路，不僅要計算建設成本，還要測算運行期的成本、效益、價格。招標采購階段要嚴格衡量和審定投標人的投標報價，徹底改變低價中標理念，重點考察承包商的整體實力和績效表現，不局限于比較價格。施工階段節約投資的可能性已經很小，但浪費投資的可能性很大，要排定合理工期，不能為趕工而簡化工序，造成返工或質量降低，甚至發生事故和浪費資源。要嚴控專業分包管控，加強工程變更控制、索賠、結算控制，以合同為依據，結合實際情況分清責任歸屬。監督施工企業編制合理的施工組織設計及專項施工方案，引進新技術、采用新型材料，加快施工進度、提高工程質量。竣工結算作為最后一環，要掌握造價相關知識，熟悉施工合同、圖紙等資料，親臨施工現場了解實際情況，進行必要的簽證與費用計算，確保工程結算資料齊全完整、真實可靠。

運營階段的工程轉資是運行管理的關鍵環節，應明確職責劃分，提高轉資信息質量，為資產的日常管理奠定基礎。運營和維護方案的制定應該遵循經濟性原則，確保質量與安全，評估分析工程重置成本和維修成本，定期進行分析比較，以確定維修或重置資產的經濟合理性，從而降低運營維護工作量、減少運營維護成本。

3 保障措施

完整的全生命周期成本管理包括最初的設計規劃到退役報廢的多個環節，要根據自身情況，建立適合航油工程全生命周期成本管理的目標、原則和實施策略，工作業務流程要符合管理體系，形成循環閉合式的管理模式，保證每個階段流程和職能都有機緊密結合。統籌協調資產管理、培養專業復合型人才、進行資產流程再造、健全資產信息系統、完善資產考核標準，推廣工程全生命周期成本管理，既能保證企業收益最大化，又能保證航油工程在安全穩定運行的前提下，實現整個生命周期成本最小。實現工程資產全生命周期內的價值最大化，從而提高航油企業的經濟效益和市場競爭力。