淺析如何與時俱進開展縣級環境監測工作

摘 要：我國環境監測已進入新的轉型期，即“實現從傳統到現代，從粗放到精準，從地面到天地一體化，從分散封閉到集成聯動、從現狀監測到預測預警的歷史性轉型”。縣級環境監測站作為我國環境監測的基層單位，如何與時俱進地開展工作，筆者結合自身工作實際進行了有益探討，并就如何更好地開展提出了個人不成熟的建議。

關鍵詞：縣級監測站；工作；與時俱進；建議

1.新時期縣級環境監測站應具備的基本條件

1.1努力說清轄區環境狀況。環境狀況顯示一個地方生態環境的優劣。說清楚、弄明白環境狀況及其變化趨勢是環境監測工作的職責和目的，是落實科學發展觀、為環境監督管理和科學決策提供技術支持的最好實踐。近幾年來，我們把能說清楚、弄明白本轄區環境狀況及其變化趨勢當作首要工作來抓，重點開展了能突出反映蒙城縣環境狀況的渦河干流和城區空氣質量的監測；重點開展了能突出反映蒙城縣污染源狀況的國控、省級重點污染源、污水處理廠和垃圾處理場污染源的監測；每年獲取有效數據2.6萬多個。這些數據及時反饋到環境行政主管部門和相關單位，并通過新聞媒體公開發布。這對于依法管理和科學決策，公眾參與環保工作，尤其是讓全社會了解、熟悉、支持環保工作起到了積極促進作用。

1.2千方百計加強能力建設。“工欲善其事，必先利其器”。要想說清轄區環境狀況及其變化趨勢，必須加強監測能力。而縣級監測能力建設很大程度上取決于地方政府、上級主管部門和業務部門的大力支持。因此，近幾年來我們巧打蒙城縣地處豫皖交界地帶、環境地理位置特殊、生態環境保護重要這張“牌”，并出色地完成了幾項國家、省生態環境監測工作任務，擴大了蒙城縣在環境保護方面的知名度，使地方政府領導、上級環保部門、環保界的學者和專家知道蒙城縣的環境監測工作對于安徽省乃至整個淮河流域的重要性。打下良好基礎后，我們通過艱苦細致的工作，爭取到各項能力建設資金300余萬元，配置（購置）了原子吸收儀、離子色譜儀、紅外測油儀等17臺（套）大型監測儀器設備，初步建立了全縣重點污染源在線監控系統。同時，全面提升環境監測技術人員的業務水平，請專家到站講課指導，派業務骨干外出學習培訓。

1.3逐步走上經濟建設主戰場和社會生活大舞臺。積極拓展監測業務渠道，有效發揮環境監測對建設項目環評和竣工環保驗收，對依法處理關系人民群眾生命健康的污染糾紛事件的技術支持作用，是蒙城縣環境監測站逐步走進經濟建設主戰場和社會生活大舞臺的方向和路徑。“十三五”以來，蒙城縣環境監測站與環評單位合作，完成建設項目環境影響評價服務性監測46次，獨立和協作完成建設項目竣工環保驗收監測（調查）23項，完成污染源在線監測儀驗收比對分析監測13項，完成環境污染糾紛仲裁監測18次。

2.當前縣級環境監測站存在的主要問題

2.1 監測人員技術水平和工作能力正逐漸不滿足實際工作需要。人力資源缺乏是當前困擾縣級站發展的主要問題之一。環境監測工作需要監測人員體力和腦力勞動兼顧，監測人員及要從事現場野外水質、鍋爐廢氣煙塵、晝夜間噪聲等對體力勞動要求較高的監測采樣任務，又要求具有處理大量復雜、繁瑣監測數據的數據綜合處理分析能力。受近幾年各級政府嚴格控制人員編制、推行現有人員延遲退休年齡等因素限制，預計大多縣級監測站監測人員在近幾年不能得到有效的補充和調配更換，再加上縣級監測站人員技術培訓不到位、不及時，技術骨干流失嚴重，現有監測人員的技術水平和工作能力正逐漸不滿足實際工作需要。

2.2 現有的環境監測數據管理機制不能完全保證數據的真實性和科學性 目前我國水、氣、聲等環境質量和重點污染源監測中大多數的監測任務由縣級監測站承擔，縣級監測站將轄區內相關環境質量和污染源監測數據，報地市級監測站，地市級監測站綜合審核后再按照國家和省級監測站或業務管理部門的要求進行報送和綜合應用分析。如果上報的這些環境質量監測點位和重點污染源的監測數據，涉及地方政府及相關部門的環境質量評價、考核，以及其他相關工作的評估和評比時，按照目前的數據管理、審核、上報機制和程序規定，就等于由“運動員”自己報“成績”給“裁判員”，不能完全保證上報數據的真實性和科學性。

2.3 縣級環境監測站監測工作能力不能滿足環保執法需求。目前縣級監測站除承擔轄區污染源和風險源監測外，還要承擔轄區內河流、地下水、水庫、降水、噪聲、大氣等環境質量監測任務，監測項目除常規項目外，還得監測微生物、土壤、水中有機物、大氣中有機物中部分非常規項目。特點是監測項目種類繁多、監測頻次較少，一般每月或每季度監測一次，滿足工作需要配備的設備種類多，部分設備價格和運行維護成本也較高，部分縣級監測站設備配備不到位、不能滿足要求，但由于部分項目監測頻次少使用率低，存在著一些縣級監測站儀器設備“沒地放、沒人用、不會用”的現象，嚴重制約了儀器設備效能發揮。

3.做好縣級環境監測工作的意見和建議

3.1突出地域環境特點。做好縣級環境監測工作必須突出地域環境特點，出色地完成（承擔）幾項國家、省級重要生態監測任務，并公開發布本地區環境信息，報道正在進行的監測工作，營造良好的外部工作氛圍，夯實穩固的群眾工作基礎。

3.2做好縣級環境監測工作必須依靠地方政府和上級環保部門的鼎力支持，圓滿完成其下達的各項監測工作，才能充分發揮環境監測對依法行政和科學決策的技術支撐作用，才能得到地方財政對縣級監測工作的資金支持，才能爭取到各級環保部門對縣級監測能力建設的投入，縣級監測站才能生存、發展和壯大。

3.3做好縣級環境監測工作必須要有主管部門——縣環保局的正確領導。圍繞全縣環保工作重點，加強先進的環境監測預警體系建設，加大轄區環境質量監測和污染源監督性監測力度，積極應對突發環境污染事件，充分發揮環境監測在推動縣域生態環保工作中的重要基礎作用，才能以環境監測保障環保工作發展，以環保工作促進環境監測水平的提高。

3.4做好縣級環境監測工作，必須要有一支政治覺悟高、業務能力強的技術人員隊伍。不計個人得失、默默奉獻，才能勝任專業知識強、技術含量高的環境監測工作，才能應對各種突發、復雜和危險的環境污染事件，才能立足基層、腳踏實地履行說清楚環境狀況及其變化趨勢的神圣職責，圓滿完成上級下達的各項環境監測工作任務。

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作者簡介：

李瑞瑞（1978年5月—）女，大專學歷，助理工程師，現就職于蒙城縣生態環境分局從事環境監測與管理工作，已發表專業學術論文2篇。

（作者單位：蒙城縣生態環境分局）