淺談水利工程質量監督與管理

郝孟飛

摘 要：最近幾年，我國水利工程的建設數量有所增加，在水利工程施工過程中，存在著許多影響工程質量的因素，對國民經濟和人民生命財產安全造成嚴重的威脅，所以，做好水利工程的質量監督管理，對保障工程質量會起到十分重要的作用。

關鍵詞：水利工程；質量監督管理；對策

引言

水利工程項目的順利建設和發展離不開嚴格的項目質量管理，為了實現我國經濟的可持續發展以及確保能夠為社會提供安全可靠的水利設施，水利工程建設單位必須在重視提高工程項目質量的監督管理水平的基礎上不斷深化對水利工程項目的管理和監督，確保水利工程項目質量的可靠性。

1水利工程項目特征

首先，水利工程項目是政府部門為實現水資源在防洪、灌溉、發電以及其它開發利用等方面的功能而建設的利國利民的工程。此外，它還具有控制當地河流分布、合理調配水資源以及改善當地氣候環境等功能，因此，水利工程項目具有極強的綜合性和系統性。其次，國家建設水利工程項目需要經過嚴格的可行性分析，其選址、工程規模等都會經過科學的論證，因此，水利工程項目建設的周期往往較長，其投資的數額也比較大。最后，由于我國幅員遼闊，各區域的自然環境條件各有不同，而工程所在地的水文地質條件對工程項目質量的影響較大。

2水利工程建設質量監管中存在的典型問題

2.1分工不明確，致使水利工程建設監管混亂

在對水利工程進行建設時，因質量檢測部門與監督部門之間存在關系不清、職責不明的狀況，致使有關部門對水利工程建設資料監管工作不到位，無法對建設企業的建設水平與質量做出客觀評價，這便導致水利工程監管的效用大大降低，尤其是有關部門未嚴格按照相關標準，對違規項目等采取相應措施，導致水利工程建設質量不達標的問題依舊存在。

2.2管理機構組織形式不順暢

水利工程項目的監督管理是水利工程建設中重要的部分，且由于工程項目比較復雜，項目的監督管理過程也變得煩雜，涉及的管理內容繁多。因此，監管部門的實際工作量也大大增加。但是，目前水利工程項目管理機構的組織形式不順暢使得項目的管理水平大打折扣，極大程度上阻礙了水利工程項目監督管理工作的有效開展。

2.3水利工程建設質量監管人員綜合素養有待加強

水利工程建設質量監管人員綜合素養低下問題是當前導致水利工程建設質量不佳的主要原因。在對水利工程建設質量監管時，不但要求監督與管理人員對相關法律法規有一個全面認識，有較強的協調能力，另外還需全面了解水利工程建設中各施工工藝的概念。但從項目法人、建設企業以及監理單位的狀況來看，水利工程建設質量的監管人員綜合素養還有待提升，在實際工作中受諸多因素影響，致使質量監督的效用無法充分地發揮。

3水利工程質量監督管理問題的解決對策

3.1構建水利工程全過程質量監管體系

只有構建了貫穿整個水利工程全過程的質量監管體系，才能夠確保整個水利項目工程有序開展。第一，水利工程項目需要重視科研報告的審查工作，通過制定相應的審查制度在確保工程立項科學合理的基礎上能夠符合當地水利條件以及當地水利工程的規劃。第二，開展全過程的質量監督，其中不僅包括對整個水利項目實體質量形成的全過程監督，還需要對各個責任主體的各個行為開展監督。第三，加強監督檢查工作，對企業資質、人員執業資格、責任主體質量管理、質量控制等均進行監督管理，確保整個水利工程項目水平。

3.2重新界定各級水利工程質量監督機構職責

水利工程項目涉及到的項目干系人和質量監督管理部門都比較多，因此，為了更好的發揮項目質量監督管理計劃的作用，工程負責人應在工程施工前界定各級質量監督管理機構的職責。當工程項目在施工過程中出現質量故障時，各部門下屬能依據各監督管理的職責找到相應的部門處理出現的質量問題，不再出現一味的推卸責任的情況。此外，為了完善水利工程行業的質量監督管理體系，應該嚴格劃分國家、地方政府、施工單位、建監理單位等各級監督管理機構的職責分工，對建成的水利工程項目的質量層層把關以保證工程項目質量，從而使水利工程項目能夠正常運營。

3.3加強監管人員綜合素養

增強水利工程建設質量監管人員的整體素養，保證監管工作質量。有關部門需構建行之有效的培訓計劃，對相關人員進行相應培訓，或采用以老帶新的方法，加強水利工程建設質量監督與管理人員在法規、法律等方面的知識。另外，加強其發現問題與優化問題的能力，推動監管人員積極開展工程質量監督與管理工作。

3.4通過及時合理地驗收保障投資效益

（1）建立竣工驗收工作責任制。各級主管部門應成立驗收機構，明確責任主體和目標任務，制定合理的計劃并落實相關責任；

（2）嚴格按照驗收規程進行驗收。驗收竣工工程是全面考核和總結工程建設的過程，所以應嚴格執行相應標準和程序，使竣工驗收工作的質量得到保障；（3）做好驗收竣工工程的準備工作。為了保障竣工驗收按時進行，應做好收尾工作；還要做好尾帳處理工作，通過地方配套資金比例的增加使其投融資渠道拓寬，保障地方配套投資為水利建設項目提供足額、到位的資金需求；完善環保、水保、消防等專項驗收工作。

結語

綜上所述，只有水利工程項目質量監督管理工作有序運行才能夠在一定程度上確保整個水利工程項目質量，同時也是保證后期整個水利工程順利運行的重要前提。雖然目前的水利工程項目質量監督管理工作仍然有不夠完善的地方，特別是細節，因此針對水利工程項目監督管理工作仍然需要從多個方面完善。

參考文獻：

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