科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀分析及思考

溫鑫

摘 要：數(shù)據(jù)是掌握行業(yè)發(fā)展整體情況和目前市場(chǎng)實(shí)際情況的重要依據(jù)，對(duì)企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，做好相關(guān)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是十分必要的。本文主要研究的是科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀分析及思考。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè)；統(tǒng)計(jì)分類(lèi)；統(tǒng)計(jì)內(nèi)容

隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技服務(wù)成為了我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)模式也在不斷更新，平臺(tái)化、社群化、數(shù)據(jù)化、智能化成為了科技服務(wù)業(yè)的主要發(fā)展方向。在這樣的大背景下，做好相應(yīng)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作顯得尤為重要，準(zhǔn)確的行業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)于掌握行業(yè)發(fā)展整體進(jìn)程及演進(jìn)規(guī)律、提供宏觀決策與調(diào)控的科學(xué)依據(jù)有著決定性作用。但就目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的科技服務(wù)業(yè)缺乏一套統(tǒng)一的、完善的、適用于全國(guó)的 規(guī)范性統(tǒng)計(jì)體系，各地區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作具有較大的差異，使統(tǒng)計(jì)結(jié)果缺乏可比性和規(guī)范性。

1、科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀分析

1.1 頂層設(shè)計(jì)

隨著近年來(lái)科技服務(wù)業(yè)的快速壯大和發(fā)展，國(guó)家政府對(duì)科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作也有了全新的認(rèn)識(shí)，相關(guān)部門(mén)紛紛出臺(tái)各類(lèi)政策文件或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技服務(wù)業(yè)以及其細(xì)分業(yè)態(tài)進(jìn)行相應(yīng)的分類(lèi)，各地方政府以這些文件和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家科技部等政府部門(mén)在對(duì)科技服務(wù)行業(yè)整體進(jìn)行分類(lèi)時(shí)主要是依據(jù)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)所從事的科技服務(wù)活動(dòng)的同質(zhì)性原則，圍繞科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)內(nèi)容展開(kāi)的。

在2014年發(fā)布的《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)）中主要根據(jù)科技服務(wù)內(nèi)容將科技服務(wù)業(yè)細(xì)分為8個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域和1個(gè)綜合科技服務(wù)領(lǐng)域；2015年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)的《國(guó)家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)》對(duì)科技服務(wù)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行了初步的確定；同年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布GB/T 32152-2015《科技服務(wù)業(yè)分類(lèi)》，將科技服務(wù)業(yè)確定為7個(gè)大類(lèi)、31個(gè)中類(lèi)、81個(gè)小類(lèi)；2017年，國(guó)家科技部發(fā)布的《“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（國(guó)科發(fā)高〔2017〕91號(hào)）提出了重點(diǎn)發(fā)展7個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)和1個(gè)綜合科技服務(wù)領(lǐng)域的要求；2018年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局又對(duì)《國(guó)家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)》進(jìn)行了修訂，將科技服務(wù)業(yè)確定為7個(gè)大類(lèi)、24個(gè)中類(lèi)、88個(gè)小類(lèi)。

同時(shí)，在科技服務(wù)業(yè)細(xì)分業(yè)態(tài)分類(lèi)方面，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域已形成了分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)的確定標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在2018年科技部火炬中心等單位起草《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》中，該規(guī)范中將技術(shù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)分為了術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)評(píng)價(jià)服務(wù)、技術(shù)投融資服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的確定標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在2018年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》中，該制度將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、商用化服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)；檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)的確定標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在2014年，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《檢驗(yàn)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》中，該制度中將檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)分為檢測(cè)、檢驗(yàn)、測(cè)試、鑒定、質(zhì)量、計(jì)量、認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)的管理活動(dòng)。

1.2 地方實(shí)踐

2009年以來(lái)，我國(guó)各省、市、自治區(qū)對(duì)科技方面的的統(tǒng)計(jì)工作相當(dāng)全面，報(bào)表中涵蓋了科技活動(dòng)、企業(yè)（單位）研發(fā)活動(dòng)、企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)、科技進(jìn)步、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等多方面的內(nèi)容。本文主要對(duì)天津、江蘇、湖南、山東、四川、河南等6個(gè)省市公開(kāi)發(fā)布的科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行了分析研究。

這6個(gè)省份主要以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（2002、2017）為科技服務(wù)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)工作，報(bào)表中涉及的主要有信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（I類(lèi)）與科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（M類(lèi)）兩個(gè)門(mén)類(lèi)內(nèi)容，包括了研究與試驗(yàn)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)等三大類(lèi)。

在統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，主要以科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)情況為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置基礎(chǔ)，圍繞科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況、基本建設(shè)以及資產(chǎn)與負(fù)債開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的。其中，四川省的科技服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系最為全面、系統(tǒng)，其中包括了科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的總體發(fā)展情況、投入情況、產(chǎn)出情況、對(duì)外服務(wù)情況等內(nèi)容，涉及到機(jī)構(gòu)概況、從業(yè)人員、經(jīng)濟(jì)效益、基建及資產(chǎn)、科技資源、科技課題、R&D經(jīng)費(fèi)及人員、科技產(chǎn)出、對(duì)外科技服務(wù)情況等相關(guān)指標(biāo)。

政府科技主管部分是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的主體和主導(dǎo)部門(mén)，在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作的過(guò)程中，描繪號(hào)召事業(yè)單位以及民間機(jī)構(gòu)輔助執(zhí)行，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各區(qū)、縣的科技服務(wù)業(yè)主管部門(mén)主持管轄區(qū)域內(nèi)的科技服務(wù)企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果匯總后上報(bào)給上一級(jí)的制定機(jī)構(gòu)或者部門(mén)，通過(guò)層層傳遞的方式最終完成整個(gè)省內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

2、對(duì)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的思考

在統(tǒng)計(jì)分類(lèi)方面，通過(guò)對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)文件以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作主要是依據(jù)細(xì)分業(yè)態(tài)及其行業(yè)特征優(yōu)化統(tǒng)計(jì)分類(lèi)結(jié)構(gòu)的，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出的研究開(kāi)發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、科技金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技咨詢(xún)服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)和綜合科技服務(wù)等九大細(xì)分業(yè)態(tài)對(duì)我國(guó)目前的科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行了全方面的覆蓋，是全國(guó)各省開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作的重要參考依據(jù)。相關(guān)政府部門(mén)在制定科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)也是圍繞九大細(xì)分業(yè)態(tài)展開(kāi)的，九大細(xì)分業(yè)態(tài)已經(jīng)獲得了廣泛的社會(huì)共識(shí)和良好的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。

在統(tǒng)計(jì)內(nèi)容方面，從6個(gè)省份的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中可以得出結(jié)論，科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要分為普適性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和各細(xì)分業(yè)態(tài)特色指標(biāo)兩個(gè)部分，在傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上還新增了反映細(xì)分業(yè)態(tài)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中主要反映的是科技服務(wù)業(yè)的社會(huì)需求和政府需求，通過(guò)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的基本情況、投入、產(chǎn)出情況的調(diào)查設(shè)計(jì)出適用于各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的、普適性的統(tǒng)計(jì)識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、科技金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵指標(biāo)，不僅對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)信息由全面的了解，更能夠清楚掌握區(qū)域內(nèi)科技服務(wù)業(yè)的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作對(duì)科技服務(wù)業(yè)乃至整個(gè)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有著十分重要額的作用，要想做好科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，不僅需要統(tǒng)一的指標(biāo)和制度作為引導(dǎo)，更需要各級(jí)政府部門(mén)以及社會(huì)各界的積極配合，只有這樣才能為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更加準(zhǔn)確的引導(dǎo)。

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（作者單位：天津?yàn)I創(chuàng)生產(chǎn)力促進(jìn)有限公司）