建筑工程招標階段工程成本管理的重要性及對策

李傳健

摘要：建筑工程行業一直以來都是國民經濟發展的主要組成部分，改革開放40年來得到了極為迅猛的發展。眾所周知，建筑工程行業的行業特點較為突出，包括人員分散、點多線長、內控制度難以落實到位等，尤其是在招標環節就會涉及較多因素，包括專項工程承包招標、項目建議咨詢招標、項目前期規劃招標等。建筑工程招標階段工程成本管理會直接關系到多個方面，影響范圍較為廣泛，若能夠加強建筑工程招標階段的工程成本管理，既可大幅度降低施工成本，又可提高建筑工程項目的整體經濟效益，具有較強的經濟價值和社會效益。

關鍵詞：建筑工程；招標階段；工程成本管理；重要性

1建筑招標成本管理的概念

建筑工程的成本主要有兩種，即直接成本和間接成本，顧名思義直接成本就是指直接計入的成本，包括人工費，材料費，機械使用費以及其他直接費用。以此類推，間接成本指的是間接計入的成本，主要是在施工過程中對施工現場進行管理和監督而支出的費用。工程項目施工過程中的主要成本項目主要包括物資采購成本，人力成本，機械成本，應急成本等。成本管理具體的內容有很多，成本管理也是貫穿于整個工程項目的內容，因此在招標過程中，一定要對施工過程中而各項成本進行積極的把控。

2建筑工程招標階段成本管理的重要性

首先，通過對建筑工程招標階段成本進行管理，能夠切實調動項目的全部經費，對項目資金進行嚴控，使投資保持在預測值范圍之內，充分發揮資金的作用。其次，在該階段，招標文件里面設定的各項內容，都是后期施工過程中成本管理的重要組成部分，因此，該階段實行成本管理，主要為以后順利施工奠定基礎。同時，投標統一的計價標準，且按照適當標價指定承包條件，都和施工合同成本合理性息息相關，并且還是防止項目糾紛的基礎條件。再次，為確保合理的投標價格，施工單位應提前編制科學的工程投標計劃，由此來確定投標思路，對投標中面臨的不利因素采取合適的措施。另外，為展示出自己的競爭優勢，還應按照已有有的技術力量，搶占主動權。所以，該階段的成本管理，能夠保證競爭優勢，而確保合理的投標價格，最終會使項目業主與施工方實現雙贏。

3成本管理的現狀

3.1招標模式的多樣化

目前，建筑工程招標工作的模式有很多種，呈現出多樣化的現狀。其中最普遍的，使用最多的就是公開招標和邀請招標這兩種模式。報價方式分別有傳統定額計價，費率計價和清單計價。多樣化的招標模式會對企業的招標有一些影響，因為這樣有很大的可能令各投標企業無法報出建筑成本的最有效價格，從而不利于建筑成本的最有效的控制。

3.2容易顧此失彼

評標環節是在招標過程中決定性的環節，一般請專業的評標專家完成，這個環節必須要嚴格選擇，并且全面。然而在評標工作當中卻可能會在質量和成本上出現兩種極端的問題，其一是建筑工程招標過于側重質量，這樣往往會導致成本浪費。其二是進入招標受到評標辦法的限制過于側重成本，在這種情況下往往采用低價中標方法，這樣雖然能夠實現對成本的控制，但卻有一個缺點就是，無法有效保證建筑工程的質量。這兩種情況都是由于評標工作不夠全面，導致了顧此失彼的問題。

3.3定標原則可操作性差

定標原則的可操作性差就是在招標后的繼續壓價工作，大企業對此持有積極的態度，他們認為這樣有助于實現對施工成本的最有效控制，并且可以使經濟利益的最大化，然而經過實踐驗證，效果卻與設想大大相反。這種繼續壓價行為，不僅不能擴大經濟效益，還會影響施工企業與招標人及業主之間的良好合作關系，影響工程質量或進程。

4成本管理對策

4.1合理編制招標文件

招標文件是開展招投標工作的主要依據，也是建筑工程項目造價控制的綱領性文件，無論是對招標人，還是對投標人均有一定的法律效應。招標文件的編制深度與編制質量往往會與整個招標工作的成敗密切相關，若招標文件含糊不清、內容不全面，那么就必然會給建筑工程項目造價控制與施工管理帶來較大的困難。通常而言，招標文件的繁簡情況與建筑工程項目的規模和規模直接相關，若建筑工程項目的規模較小、且較為簡單，那么招標文件只需交代清楚主要問題即可；若建筑工程項目的規模較大、且較復雜，那么招標文件則需要做到“清楚”“準確”“精練”。從目前來看，一些建筑工程項目的招標單位在編制招標文件的過程中還存在著較大的問題，具體體現在：編制工程造價時趨于保守、招標文件中也無明確規定建筑工程項目質量，這些都為日后的工程施工、工程驗收時可能產生的糾紛埋下隱患。

4.2注重工程量清單的編制

工程量清單既是投標人公平投標的基礎性文件，又是建筑工程項目造價控制的核心，所以，編制工程量清單時務必要與招標文件的要求相符合，尤其是要基于有效工程量來合理界定項目的支付及計量問題，以便能夠讓投標人對建筑工程項目的技術規范、文件資料進行全面掌握，并且了解清楚業主方的真實意圖。與此同時，為了防止出現不平衡報價的情況，要盡量細化建筑工程項目；工程量清單的相應說明要盡量體現出“言簡意賅”“準確合理”的特點，與工程量清單的配套表格也要實現可操作性較強、直接使用、科學合理，最大限度地讓工程量清單對全部招標內容進行涵蓋。若建筑工程項目中有部分內容暫時還無法科學確定，那么可采用暫估量的形式來將其列入到工程量清單中，待投標人中標之后，即可將其先前填入的單價作為結算單價。

4.3規范招投標行為

到目前為止，市場監管比較松懈，同時還會受定額計價方式的影響，使得報價與標底的編制未發揮出應有的作用，因此，今后應當切實規范招投標行為，在此基礎上，還應引入市場競爭機制。首先，根據供求關系，預算過程中，定額項目與水平，都應當與市場水平相結合，還應最大限度地防止預算者的主觀臆斷現象，通過這種方式來規范招投標市場行為。其次，完全由企業與市場進行定價，引入“詢價”模式，這樣不但可以防止報價的遺漏、錯誤以及重復等問題發生，而且對維護招投標各方面主體合法權益非常有幫助，并且對市場秩序的維護起著重要的作用。

4.4提高評標的科學性

為防止發生陪標、串標等問題，應當提高評標的科學性。首先，擬定科學合理、切實可行的標桿評標辦法。根據評標環節存在的各種不良行為，評標辦法應當顧及到所有因素，最大限度地將開標后議標的問題消除，進一步提升透明度。其次，對工程量清單予以公開。評標過程中，以承包商是否公開工程量清為依據，值得注意的一個問題是，切忌將其當作中標的直接依據，防止標底的漏、跑、靠，只有這樣才能確保評標的公開與公正。再次，評標過程中遵循“合理低價中標”的基本原則，杜絕各種暗箱操作現象，將惡意競標的漏洞堵住，嚴格控制評標全程。

5結論

建筑工程招標階段的成本管理與施工合同成本合理與否聯系緊密，同時還是防止項目糾紛的基礎條件，為做好該項工作，促使建筑工程項目后續施工順利進行，確保項目工程質量，防止發生安全事故，重點需要把握以下策略：投資決策成本管理、成本管理系統設計、規范招投標行為、提高中標價合理性、提高評標的科學性、防止不平衡報價。

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