警務技戰術實戰訓練內容的幾點思考

王湛海

關鍵詞：警務技戰術;實戰;訓練內容

全國公安機關按照中央全面深化公安改革的重大部署，進一步創新完善訓練模式、全面提升公安隊伍實戰能力，深入推進人民警察招錄培養機制改革、提升公安院校人才培養質量，努力打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質公安隊伍，更好地履行黨和人民賦予的重大職責使命。當中指出全面提升公安隊伍實戰能力成為本文的指示精神，為更好地完善、改進警務技戰術訓練提供了平臺。從國家發展和社會穩定的高度深入認識加強警務實戰訓練工作的重要性，切實把警務技戰術訓練作為核心的戰略地位來開展，使其成為公安隊伍建設的重要環節，為適應新時代公安工作的新要求提高堅強的保障。警察院校以及各地市公安局人民警察學校是公安培訓的主戰場，是科研、實訓的基地，應緊緊跟上時代的發展，圍繞中央領導的指示精神大力開展和培養一線民警的警務技戰術能力的培訓工作，培養出符合新時代公安工作的應用型人才。

一、我國警務實戰技戰術訓練的特征

時代在變遷，社會在發展，而不變的是學習與磨練。我國警察培訓借鑒國外警察訓練先進的理念和成功的經驗，結合自身警察訓練實際情況，形成了職業教育與學歷教育相結合的警察培訓模式。

進入二十一世紀以來，我國警察培訓在不斷吸取經驗教訓的基礎上，不斷成長壯大，逐漸將公安機關人民警察警務實戰訓練作為一門獨立的學科開展訓練。以突出貼近實戰對抗、符合基層實際、滿足民警需求為重點。將提升公安隊伍整體素質和戰斗力，提高民警執法能力為目標。將警務實戰訓練內容向職業化，訓練方式專業化方向發展。警務技戰術訓練內容分為警察心理拓展類訓練、警務體能類訓練、警務技能類訓練、射擊類訓練、警務戰術類訓練五大類。彼此之間相互依存，互相聯系。以適應新時代對警務實戰訓練發展要求，科學有效推動警務實戰訓練教學水平。緊緊圍繞公安實戰，切實有效地提升一線民警的執法水平和能力。

二、警務技戰術訓練的意義

公安機關作為國家“執法機關”，人民警察必須加強執法能力，才能承擔起鞏固中國共產黨的執政地位、維護國家在穩定和諧的環境下的長期發展、保障人民國泰民安的重大政治任務和社會責任。公安機關人民警察為社會發展、國家穩定提供安全保障，是人民群眾歷來關注的重點。公安部領導曾指出：“常態實戰是公安機關不同于一般行政機關的特點，實戰水平的高低是檢驗公安機關戰斗力的根本標準。要堅持戰斗力標準，著眼‘打得贏目標，大力推進警務實戰化建設，努力做到打擊更加有力、防范更加嚴密、應對更加有效?！币虼?，人民警察作為執法者，需努力扎實基本功，提高自身警務技戰術能力，才能維護好社會穩定、保障人民安居樂業。

三、加強在職民警警務技戰術訓練的緊迫性

公安民警在和平年代，為國家穩步發展、維護社會穩定、打擊犯罪，作用突出。同時，不法分子傷害襲警的事件也屢屢發生。據公安部統計數據顯示：2010年至2014年，公安民警（含公安現役官兵）因公犧牲傷亡22870人。其中，因公犧牲2129人，因公負傷20741人平均每年犧牲425人。從犧牲原因看，因突發疾病猝死在工作崗位上占50%以上，是民警因公犧牲的首要原因。因同違法犯罪分子做斗爭（遭受暴力襲擊）犧牲人數111人;遭暴力襲擊負傷8880人，占負傷民警總數42.8%，且連續五年總提上升。從犧牲和負傷的情況分析看：其一，廣大民警工作壓力大、超負荷運轉，平時得不到正常休息和體育鍛煉。因突發疾病猝死占主要部分。如：2017年1月，南寧市成功破獲廣西近年來最大一宗生產制毒物品案件中，甘科偉同志連續作戰，加班數日出現頭痛，但他咬牙堅持。他帶著最新數據、線索馬不停蹄回到南寧后，出現頭部劇痛，伴隨嘔吐，經醫院搶求無效，不幸犧牲。其二：通過眾多襲警案件反思，民警在執法過程中，裝備攜帶意識差、警務技能不過關、甚至是不會運用警務技戰術，導致不應有的傷亡。

四、在職民警警務技戰術實戰訓練中面臨的問題

（一）思想態度不端正，沒有正確對待警務實戰訓練

部分民警缺乏危機意識，認為自己平時天天出警安然無恙，社會上的各種沖突事件離自己很遠，襲警、暴恐事件不會發生在自己身上，從心理上疏于防范。在訓練中態度不積極主動，把培訓當成是一種休息，認為警務實戰訓練對自身無關緊要、無所謂的態度。這種思維的形成與民警在一線高強度、超負荷的工作壓力有關，然而不能很好的自我調節和予以重視，往往出現問題就是一瞬間。另一方面，一線公安機關民警最關心的是破案率、服務滿意度等問題，這與當前國家倡導建設服務型政府的大趨勢緊密聯系。還有一些同志認為自己已經具備了一定的實戰技能，也運用所學技能抓獲過多名違法犯罪嫌疑人。只要掌握初步的技能，熟知一般法律法規就可以了。因此，就產生了對訓練就是為了應付上級部門的心理，把警務實戰訓練當成一個口號，忽視了警務實戰訓練的重要性。

（二）缺乏科學細化進行選拔和培訓工作

在職民警培訓分為四大類：入警訓練、晉升訓練、專業訓練、發展訓練。本人參與在職民警培訓教官多年，從組訓情況和對基層科所隊調研反饋的信息分析：入警訓練課程架構不明確，所學內容重點不夠突出。沒有抓住各警種實際工作中的普遍需求和特殊警種的專業需求之間進行授課內容比重劃分?！耙粋€葫蘆畫瓢，一筆帶過?！睂е氯刖柧毥Y束，新警回到回單位報道，不能馬上進入工作狀態;在晉升培訓和專業培訓中，培訓內容雖有針對領導層面的戰術指揮課程以及專業警種的培訓，多以理論為主，缺乏實際操作，訓練成效不夠明顯;又如在發展訓練中，教官系列的培養是關系到整個公安隊伍戰斗力的強弱，直接影響廣大民警戰斗力水平的重要環節。然而基層教官的選拔，缺乏有效的擇選優用機制。有些單位對選派參加培訓的教官，只是為了完成上級機關的硬性指標。出現想參加培訓的來不來了，有些培訓人員自身對教官行業不感興趣。簡單說，興趣愛好是學習的原動力，一個人對事物本身感興趣，就會對其自覺進行鉆研，主動去學習。相反，則“逆水行舟，不進則退?！比绱艘粊?，失去了培訓的意義。

（三）對“實戰訓練”貫徹不到位

有些培訓單位理念還是由技能到技戰術的訓練方式，而不是將技戰術運用到警情處置的實戰訓練。使得受訓學員回到一線工作時達不到能夠合法、有效、快速運用警務技戰術進行現場處置。另外，進行實際操作時，為預防和避免出現傷害事故發生，故而降低或以講解示范的形式代替。如此一來，受訓學員只是在技戰術理論上有所收獲，并沒有親身進行體驗，教學效果上大打折扣。

（四）教官隊伍有待提升，制約培訓效果

教官隊伍素質高低直接影響在職民警的培訓效果，關乎整個公安隊伍戰斗力的提升。經過大練兵改革多年，教官隊伍體制有了明顯的完善和提升，涌現出大批熱愛教官事業的年輕民警，促進了教官隊伍的發展。但當前的教官建設仍有制約培訓效果的薄弱環節。本人走訪北京市公安局、河南省公安廳、廣西公安廳等單位調研發現：一是各省市教官中缺乏數量較多的高水平教官骨干;二是對中級、初級教官的培養缺少一個有效的平臺，供年輕教官向高水平教官學習、交流的機會;三是教官的教學方式，多以技能與戰術運用為重點，缺乏結合法律法規，將規范化作為重點進行研究運用到警情處置;四是教官在組訓過程中，教學教法單一，缺乏創新和研究。

（五）考核評估機制尚需完善

嚴格規范警務技戰術訓練考核機制是激勵受訓學員學習積極性的有效途徑。有些培訓基地，弱化了在培訓期間嚴格執行中央“八項規定”和“五條禁令”的相關規定，實行警務化管理。對考勤、內務、請銷假管理制度不到位，對警務實戰訓練的考核合格率“睜一只眼閉一只眼”不嚴肅按照考核要求實施。甚至出現大多數考核都實行提前下發目標考核細則方式進行，讓下級部門在短時間內按照考核目標“按部就班”地進行“亡羊補牢”造成忙于應付、忙于考核的不良問題。沒有將民警技戰術考核、評估的內容列入職務晉升，評先評優、獎勵、工資福利掛鉤。導致參訓學員刻苦訓練與不積極訓練，沒有區別，挫傷民警的訓練熱情。

五、加強警務技戰術訓練內容的幾點建議和看法

加強管理、注重實效，實現警務技戰術內容實戰化。按照“面向實戰，講究實用，追求實效”的原則，本著“干什么、練什么、缺什么、訓什么、差什么、補什么”的指導思想，以“一學就會，一用就靈”的教學理念開展教學。切實增強警務技戰術培訓內容的針對眭、實戰化。影響警務實戰技戰術訓練效果的因素是多方面的，充分利用好民警有限的受訓時間，提高民警安全意識和執法能力淺談一下幾點意見：

（一）加強民警心理素質教育和培訓

開展警察心理戶外拓展專項訓練，通過戶外擴展訓練合理讓民警釋放心理壓力，降低民警因心理困擾而影響工作的情況。與此同時，針對問題的出現對自身的管理和組織為何造成心理壓力的因素進行反思，采取有效措施予以改進，最大限度地緩解民警心理壓力。對全體民警定期開展心理疏導教育課程，為怎樣減輕因生活和工作上的壓力提高有效的解決方式方法。設立心理咨詢中心、減壓室供民警使用。

（二）分警種、分專業培訓

根據不同警種，不同崗位的工作特點，有針對性地突出相應的警務技戰術培訓內容。對刑警應加強搜查、抓捕、射擊等技戰術訓練;治安民警應突出查緝、盤查帶離等技戰術訓練;巡警應重點加強警械具使用、手槍射擊、徒手攻防，控制與搜身帶離等單兵技能訓練，以及人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰術訓練。各基層派出所開展處置突出事件演練，交通民警加強道路交通安全法律法規，針對車輛截停、盤查的學習，并增強處理各項交通違法行為的能力等。

（三）分層次加強訓練

一是針對一線基層單位的科所隊領導著重加強現場警情處置指揮決策能力的學習培訓。使得各科所隊領導干部在現場警情處置當中發揮領導核心作用，懂業務、會指揮、顧大局。而年輕骨干民警著重加強相應崗位警務技戰術技能的學習。另一方面，根據年齡層分為新人警（2012年后新錄入）、中青年骨干、老（男50歲、45歲以上）。專業化、合理化細致地進行組訓。從教學的角度上分析，基于授課人員年齡、身體狀況等因素大致相同，能夠得到更具針對性教學，培訓效果會更佳。使受訓學員政治上靠得住、工作上有本事。如此一來，有效提高各層次民警的專業能力，使其勝任其崗位職責的要求，適應新時代嚴峻的公安實戰化要求。

（四）加強體能訓練

公安民警尤其是在一線工作的民警，常常因為不規律的作息，以及來自家庭、工作、生活中的各種事情沒有更多的精力去做其他的事情。但是即使如此，也要養成好的自律習慣，特別是不能放松對體能訓練的要求。因為體能是警務技戰術運用的基礎，是日常接處警、突發事件等警情處置的需要。根據不同年齡段層次，依照身體素質、基礎活動能力、運動能力三方面，在培訓期間教會民警如何根據自身條件，選擇合理有效體育鍛煉的方式方法，加以球類活動的形式進行體能課程安排。例如：50歲同志安排“養生課”、“太極拳”;中青年同志以“球類活動”、“長跑訓練”等保持體能的項目為主。通過以增強體質為目的從事體育活動過程中，消除疲勞，調整情緒，培養民警養成自覺鍛煉的良好生活習慣。培訓期間切實加強民警的身體素質訓練時間和強度，確保訓練適應公安工作的需要。同時，灌輸“只有保持一個健康的身體和強健的體魄，才能在日益復雜多變的警務活動中保護好自己，更安全地完成各項任務的理念。

（五）提高教官教學水平和能力

各省市政工部門建立專職和兼職教官人才信息庫，清楚和了解各教官的專長和特點，為教官提供良好的環境，積極參與到教學工作中。鼓勵和支持教官到各省、各地市調研、交流學習和深造，吸收先進的教學理念。加強教官之間的交流和協作，每次授課前組織授課教官集體對課程進行備課，研討課程內容，分工和配合。與此同時，選拔優秀的警務技能教官返回基層一線單位，傳授和更新警務技戰術經驗，推動警務教育工作的開展。

（六）提高處置突發性群體性事件的能力

國家飛速發展也伴隨著社會各階層發展不平衡，貧富差距日益加大，部分人們心態失衡，再加上一些不良組織的唆使，將矛盾指向政府有關部門。導致近些年群體性事件日益增多，對社會穩定發展造成很大威脅。針對這一特點，面對群體性事件時，將矛盾化解在基層，是社會治安新形勢下對公安機關人民警察提出的新要求和挑戰。例如：2010年7月14日，江蘇通安事件;2011年6月10日，廣東增城事件等。針對這些典型的群體性事件案例應迅速組織相關專家、科所隊領導等進行研討、交流，客觀分析出案件原因，以及制定將來遇到類似案件的有效處置方案。通過培訓，在應對群體性事件中，基層民警作為到達現場的第一手資料獲得者，學會如何控制事態，根據現場情形判斷是否采取強制措施，怎樣進行強制措施。避免使用警力和強制手段不當導致更大危害。

（七）建立與警務實戰化培訓相配套的績效考核及評估機制

一是警務技戰術及體能的考核與評估是推進警務實戰化建設和隊伍建設的重要載體。要真正體現“獎優罰劣、獎勤罰懶、能上能下”的原則，把考核結果與用人機制結合起來，各省廳作出具體的可操作性的規定。考核結果直接與培訓民警的政治前途、個人榮譽、獎勵與懲罰，直接聯系在一起。二是培訓基地積極與培訓單位科所隊領導建立聯系，完善“練戰一體化”的模式。了解學員培訓后在實際工作中警務技戰術應用，執法能力是否提高，以及相關眭、特殊性問題，進行總結篩選。針對問題，在將來訓練內容設置和教學方向上加以改進，更好地服務基層公安工作。

六、總結

綜上所述，我國警務實戰技戰術訓練應該更加準確定位其目標和服務功能，更加突出警察專業特色，以培養應用型人才為主線，從教學師資、教學設施、教學內容、教學流程的全面實戰化著手，實行嚴格的考核制度和評估反饋信息體制，提高公安民警心理、體能訓練在警務實戰訓練中的比重。從培訓制度本身，多元化、多角度改變警務技戰術訓練在民警心中的認識。通過警務技戰術訓練，從心理和行動上調動民警訓練主觀能力性和創造性，提高民警在實際工作中的辦案方法、程序和規范意識。以減少民警在傷亡率和提高公安隊伍戰斗力為目標，努力打造一支“來之能戰、戰之能勝”人民群眾信得過的隊伍。