淺析免費開放條件下的文化館管理創新

孫麗娜

摘要：文化館的免費開放對于基層文化建設來說具有重要的意義，文化館作為一個重要的文化陣地，承擔著促進社會主義文化發展和繁榮的重要任務。但是在免費開放條件下，文化館的管理工作出現了很多實際問題，制約了文化館的發展，因此對于文化館管理工作的改進和創新就成為當前的重要問題。

關鍵詞：文化館；管理；創新；

一、免費開放后文化館的功能定位

1、文化館是加強基層文化建設的主渠道

當前，我國文化館事業正面臨發展方式的根本轉變，“免費開放”深刻改變了公共文化館的建設運行環境和發展模式，使公共文化館在全國公共文化服務體系建設，特別是基層群眾文化建設和發展中發揮出更加突出的作用。有學者指出，“與圖書館、博物館、美術館比較，文化館具有更鮮明的‘中國特色，更貼近基層人民群眾多樣化的文化需求，更突出地承載著社會主義核心價值體系建設要求，更充分地體現出黨和政府的價值追求，是建設和傳播主流意識形態的重要渠道，是增進基層群眾的文化認同、政治認同、國家認同和民族認同的重要抓手，是維護和實現人民群眾基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求、加強我國社會主義基層文化建設和推行社會教化的主渠道。”

2、文化館是創新群眾文化活動的主陣地

當地群眾由原來接受文化娛樂的觀眾群體逐漸轉化為主動參與的表演群體；而文化館則由原來的示范展演逐漸轉向示范、指導、協調、服務，這種轉化的結果，將使文化館從原來承擔群眾文化活動中表演的角色中逐漸淡化出來，而由更多的參與群眾所取代。

二、免費開放條件下的文化館管理存在的問題

1、服務質量問題

隨著文化館的免費開放，其工作定位、服務內容及活動形式亟待充實調整完善，原本群眾陌生高雅的場所形象，逐漸成為向往參與學習欣賞藝術和開展文化娛樂的場所，原本群眾心中高雅的場所形象可能逐漸轉為群眾學習文化藝術的場所。因此，能不能在參加活動人數不斷增加的情況下仍然保證滿足他們多種的文化需求，不斷提高管理質量和服務水平，隨時提供一個設施完善齊全、環境優美有序的活動場所，是文化館免費開放應思考的問題。

2、資金來源問題

文化館的免費開放，參與活動人數增多，必然給文化館帶來工作人員與服務項目的增加，提高了運營成本，形成“不搞活動不虧損，少搞活動少虧損，多搞活動多虧損”的怪圈，原來那種只安排文化館基本人員人頭工資和臨時性重大活動資金輔助的財政撥款模式，使文化館經常處于透支運轉狀態，嚴重的資金不足問題對文化館的免費開放帶來極大制約。

3、安全管理問題

文化館的免費開放，將接待各個不同層次的群體，如何保證館內設施環境和活動人員人身財產的安全，以及如何處理突發事件，這些都對文化館的安全防衛系統提出了更高要求。

4、參與人員素質問題

文化館的免費開放，給更多的人提供了免費參與學習活動的機會，因此群眾對此表現出極大熱情。但是由于一些參與者自身素質比較底下，活動中不注重保護館內公共措施，不能自覺遵守館內的學習活動秩序，有些參與者在館內隨意丟棄垃圾，甚至損壞活動設施。影響了文化館正常活動的順利開展，加大了工作人員的監管難度。

三、文化館管理創新的對策

1、堅持以人為本。

文化館管理創新的關鍵因素是以人為本，要以全心全意為人民服務為原則，堅持以人為本是文化館活動的主體，人是文化管理的主體地位。第一，要服務好群眾。明確文化館活動的社會性質，在此基礎上盡可能地為人民群眾提供更加豐富的精神文化活動，努力滿足人們的日益增長的精神文化需求。第二，要服務好館員。員工是文化館不可或缺的組成部分，離開員工文化館的各項管理工作將無法順利進行。因此要做好員工的各項任務分配和管理的工作，努力實現物盡其用，人盡其能，令文化館各項任務得到高效執行。為此，必須建立健全用人機制，保證人才的不流失并得到合理利用。

2、優化文化館的管理體系。

首先是文化館的崗位管理體制，即將文化業務放在第一位，以研究調查、文化輔導、藝術培訓等作為崗位職能基礎，建立權責分明，科學合理的高效運行機制。其次是建立具有針對性的崗位招聘制度，依據具體的崗位需要，定編定員，逐步建立其目標管理機制和獎懲機制。最后是建立績效工資制度，將員工的崗位職責、實際貢獻、工作業績作為工資發放的綜合標準，以此激勵員工的工作積極性。

3、優化管理體系。

首先要搞清文化館的崗位管理體制，將調查研究、文化輔導、藝術培訓、文化活動等職能作為基礎，把文化業務放在第一位，逐步建立權責分明、協調有序、高效運轉、科學合理的運行機制；其次是采取崗位聘任制度，以工作需要為基礎，逐步建立并完善目標管理制度，在崗位的設置上要定編定員，明確崗位的主要職責、獎勵方法、懲罰方法、任職條件等；接著是采取績效工資制度，通過按績定酬和按崗定酬方式，把員工的工作業績、崗位職責和實際貢獻作為員工工資的參考依據，依據績效考核來獎懲員工，使其不斷學習以獲得更大的進步。

4、大力創新豐富文化運載體。

文化館實行免收費政策后，文化活動會具有更多的娛樂功能，而文化館將要承擔更多的任務，例如寓教于樂的任務。一方面，要將文化館本身的潛力盡量挖掘出來，將當地優勢盡量突出，確立符合當地特色的宣傳口號；另一方面，文化活動要經過精心策劃，使其具有教化功能，依靠本身的吸引力和感染力吸引更多的參與者，使參與者在參與的過程中既能自娛自樂又能獲得教育，可謂兩全其美。

5、增加資金投入改善物質環境。

文化館實行免收費政策后要確保財政撥款能夠滿足文化館的不斷發展。讓這些資金使用在合理的地方上，優化文化館的形象，突出文化館的公益特色，讓更多的人受益。另外，可以采取社會籌款的方式，爭取獲得更多社會力量的資金支持，保證文化館在不收費的狀態下正常運行。

四、結語

文化館是基層文化建設的主要方式和主要營地，承擔著促進社會主義文化發展和昌盛的重任。在文化館免費開放后，如何科學地管理文化館，成為一項新的任務和挑戰。文化館實行免費開放政策后，必須要以管理創新為基礎，堅持以人為本的基本理念，大力提高自身服務水平，不斷完善文化館的運行機制。

參考文獻：

[1]陳亞軍.文化館免費開放工作的全面思考[J].大眾文藝，2018（8）.

[2]陳偉.淺談文化館免費開放與陣地設施建設[J].中國文藝家，2018（4）.

（作者單位：鳳陽縣文化館）