新型城鎮化背景下城鄉規劃的轉型淺析

劉澤

摘要：隨著現階段社會經濟飛速發展的新形勢下，國內城鎮化建設進程也隨之日益加快，且取得了較為理想的成果。但是，在發展新型城鎮化的過程中，也面臨著一些難題，必須不斷優化經濟結構方能跟上經濟體制改革的發展要求，而且，可持續發展觀也已深入民心，已成為我國經濟發展中的重要內容之一。為此，本文首先對新型城鎮化背景下城鄉規劃轉型所需條件進行了分析，接著對新型城鎮化背景下城鄉規劃轉型策略進行了探討，以期為促進我國城鄉規劃的更好轉型提供一些參考依據。

關鍵詞：新型城鎮化；城鄉規劃；轉型

隨著改革開放的不斷深入，我國城鎮化建設也取得了快速的發展，由于我國生態環境惡化較為嚴重，東西部地區城鄉差異正日益擴大，再加上各種資源有限，各地區城鄉規劃轉型升級意愿也越來越強烈，以往以增長為目標，過分注重城市的城鄉規劃已經無法滿足時代的發展需求，因此，如何做好新型城鎮化背景下城鄉規劃的轉型，這已成為人們廣泛關注的一個焦點。

1新型城鎮化介紹

新型城鎮化這一概念是黨中央在2012年召開的中央經濟工作會議上提出的，其不同傳統的城鎮化，其更加注重生態、可持續發展以及城鄉之間的協調發展。新型城鎮化的建設非常重視人這一主體，著重強調將土地城鎮化轉變為人的城鎮化，而且也非常注重人們的要求，更加注重提升人們的生活水平。在發展產業化方面，逐步摒棄了以工業產業為核心的發展理念，轉而注重發展第二產業與第三產業。

2新型城鎮化背景下城鄉規劃轉型所需條件

2.1改變城鄉規劃思維方式

發展新型城鎮化必須徹底摒棄以往一成不變的城鄉規劃理念，通過改變城鄉規劃思維方式，有助于實現城鄉規劃的更好轉型。城鄉規劃應圍繞當地群眾來開展，應以當地民從的生活要求為出發點，以提升民眾的生活水平及質量為目標來實施城鄉規劃轉型。

2.2合理調整城市內部結構

隨著社會發展的不斷加快，現有的城市內部結構已經無法滿足人們對城市空間的要求，人們越來越注重城市功能的多樣性，這就需要我們加快對城鄉規劃的轉型。同時，城市內部結構的發展速度已經無法滿足時代的發展需求，嚴重影響著城市功能的發揮，因此，若想促進城市的更好發展，則必須對城市內部結構進行合理調整。

2.3實現城鄉協調、區域協調發展

在新型城鎮化背景下，應重視城鄉之間與區域之間的協調發展，從多角度來實施城鄉規劃，以大中小城市與區域之間的協調發展作為重要目標。以往我國為了促進經濟發展，在城鄉規劃中一味地強調城市發展，卻未考慮到農村的發展，在當前的新型城鎮化背景下，應徹底摒棄以往的發展規劃思想，轉而注重城鄉協調互補發展。然而，值得注意的是，城鄉一體并非是將城市與鄉鎮變為一致，也并非將所有鄉鎮均變為城市，而是應根據各自的實際需要，在符合發展規律的前提下，實現城鄉的協調發展和差異化發展，換言之，就是保證城鄉在文明風貌與文化方面實現共同借鑒學習發展，在產業上實現互利共贏發展，在空間上實現和諧發展，在生活上實現互惠互利發展。此外，在區域發展方面，城鄉規劃應改變以往強調城市發展的思想，轉而重視鄉鎮與大中小型城市的協調發展和區域協調發展。從區域和城鄉角度更加注重城市之間以功能關系為的資源匹配模式，新型城鎮化背景下的城鄉規劃應更加注重城鄉結構、形態功能、基礎設施與政策環境之間的協同發展。

3新型城鎮化背景下城鄉規劃轉型策略

3.1堅持以人為本和可持續發展思想

新型城鎮化背景下的城鄉規劃融入了可持續發展與以人為本的發展思想，所以，在實施城鄉規劃的過程中，應認真貫徹落實以人為本的發展理念，即在實施城市規劃的過程中，應對人們的實際需要加以綜合考慮，同時，必須在規劃結構中充分反映出人們的實際需要，在落實中充分體現出利民特征，保證以人為本的發展觀念能夠在實際工作中得到真正的體現，不會流于形式。另外，可持續發展一直是我國追求的核心發展思想，所以，在新型城鎮化背景下實施城鄉規劃，必須認真貫徹執行可持續發展思想，將可持續發展作為主要目標，并將其落實到城鄉間與區域間的協調發展中，以確保城鄉規劃能夠跟上時代的發展步伐，滿足社會的發展需求。

3.2提高城鄉規劃的科學性

在新型城鎮化背景下實施城鄉規劃轉型，必須將當地的優勢及特色充分地體現出來，通過各種手段來加快城鄉規劃轉型的步伐，以此來促進當地的社會經濟發展，提升當地民眾的生活水平及質量。在實施城鄉規劃轉型的過程中，必須確保城鄉規劃的科學性，而且必須把轉型工和與當地的環境、文化等有機整合起來，這樣方能將當地的特色充分體現出來。城鄉一體化發展徹底轉變了以往同化型的城鄉發展模式，通過整合當地的優勢與特色，可大大增強區域協調能力，在發展新型城鎮化的過程中，不僅可以使當地原有的特色得到有效的傳承，而且通過利用當地的特色資源，還可以使城市規劃體系趨于完善。

3.3加強對城市內部構造的優化

在新型城鎮化背景下，城鄉建設任務日趨繁重，在實施城鄉規劃的過程中，應綜合考慮各方因素，保證城鄉規劃的科學性，不斷改進現行的規劃模式。同時，在發展新型城鎮化的過程中，每個環節的需求均是各不相同的，應結合其實際需求來編制城鄉規劃任務，以推動城市功能性的發展。在規劃城市結構的過程中，應摒棄傳統的宏觀結構規劃模式，加強對城市內部構造的優化，以加快城鄉規劃建設。

4結語

綜上所述，新型城鎮化背景下的城鄉規劃轉型是保障我國社會可持續發展的一項重要舉措，在新型城鎮化背景下實施城鄉規劃，應緊跟時代的發展步伐，實現與社會經濟的協調發展，不斷提高城鄉規劃的科學性，始終堅持以人為本和可持續發展思想，加強對城市內部構造的優化，這樣方能跟上時代的發展需求，完成新型城鎮化背景下城鄉規劃的轉型，推動我國社會經濟的更快、更好發展，逐步實現我國與國外先進國家之間的接軌。

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（作者單位：伊寧市城鄉規劃局）