中國城市道路交通大氣污染源健康影響評估管理與研究

摘要：隨著我國經濟社會的不斷發展，以及我國城市道路交通基礎設施的不斷完善，我國機動車保有量出現了持續性的快速增長，在給人們的生活帶來極大的便利的同時，也使得我國大氣健康環境受到較大的挑戰。鑒于此，我們將在概述我國城市道路交通污染現狀的基礎上，對城市交通污染源對大氣健康的影響進行詳細的分析，最后基于此提出有針對性的應對措施建議，以期能夠促進我國城市大氣環境的改善，特別是緩解交通污染源對于大氣健康的不利影響。

關鍵詞：道路交通;大氣污染;健康;評估

一、引言

我國是世界上工業發展和經濟發展最為快速的國家之一，在快速的城市化進程中，大氣環境的質量下降已經成為了可持續發展的重要制約因素，在國內引起了非常重要的關注。機動車帶來的尾氣污染是我國大氣污染的重要原因之一，這既是我國近年來機動車保有量急劇增長帶來的不利影響，同時也是我國防治道路交通污染的意識和力度不足所導致的。我們希望通過對交通大氣污染源的健康影響管理和評估概述，能夠切實的提升相應的管理效果。

二、我國城市道路交通污染現狀

數據顯示，我國的機動車保有量在1990年到2018年的28年間急劇增加了近44倍，直接從1990年的551.4萬輛躍升至2018年的2.4億輛。雖然我國的機動車保有總量居于世界首位的位置，絕對數值很大，但是在汽車千人保有量與發達國家仍然有較大的差距。數據顯示，2016年我國汽車千人保有量為140輛，同期美國和日本的數據分別為797輛和591輛。這顯示了我國機動車保有量市場的巨大增長空間。這無疑對于我國道路交通大氣環境造成了持續性的壓力。

《中國機動車環境管理年報2017》顯示，我國眾多城市的大氣污染已經逐步由傳統的煤煙性污染轉變成為煤煙、汽車尾氣等的綜合交叉污染，雖然煤煙排放污染在其中的重要程度依然是首要的，但是據測算一些城市如北京、上海等特大城市的中心城區，其汽車尾氣污染的貢獻度已經達到了30%以上。我國早在2013年就出臺了《大氣污染防治行動計劃》，其核心要求是指在我國當下的經濟社會環境下，要解決以高濃度PM2.5為特征的區域空氣污染，機動車污染的控制是關鍵因素之一。通過緩解交通污染來應對各個城市的大氣污染問題已經成為了重要途徑，也是大氣污染治理核心內在要求。

三、城市交通污染源對大氣健康的影響分析

（一）基本測算模型

我們將應用美國國家環保局研發的多尺度空氣質量模型（CMAQ模型），結合我國的顯示情況，進行有效的模型測算，力求在基于準確的數據源和誤差修正方式的基礎上，能夠較為準確的分析出城市交通污染對大氣健康影響的定量化分析，以期能夠為下文的有針對性的措施建議奠定堅實的基礎。

（二）分析結論

經過詳細的測算分析，我們可以得出如下的基本結論：第一，城市交通污染程度與區域經濟的發達程度有著密切的正相關性。分析顯示，在我國區域經濟相對發達的諸如京津冀區域、長三角區域和珠三角區域，其城市交通污染濃度指標明顯高于全國平均。區域經濟越發達，其路網密度、機動車保有量等等數據都會呈現出較高的態勢，直接導致了該區域的污染程度較高。第二是我國的城市交通污染健康指標的區域性較為明顯，主要和各個區域的人口密度有著密切的聯系。在諸如河南、廣東等人口密度相對較大的區域，其城市交通污染的健康影響會被放大，產生的實際社會性影響也會高于周邊或者全國平均水平，該當地的城市交通污染防治提出了更加緊迫和更高的要求。

四、交通大氣污染的應對措施建議

（一）加強相關立法及執行落地，發揮相應的監管作用

城市交通污染的防治和緩解離不開相應的制度設計和落地執行，因此在各個城市治理交通大氣污染的過程中，首要的是要在深度學習和貫徹國家相關政策和計劃的基礎上，結合自身區域的實際情況，制定出更加具有針對性的措施或者計劃，以此來強化具體的防治工作。同時也是加強日常監督的重要手段。例如各個城市應該組織成立交通大氣污染工作小組，落實相應的工作責任制，并且通過相應的獎懲機制來調動工作小組的積極性。逐步建立起有效的動態監管機制，實施定期或者不定期的監測和評價管理，對于城市交通大氣重污染的應急方案要在實踐中不斷的健全和完善，在應急方案中可通過階段式限行或者區域限行等等方式來達到控制和環節交通大氣污染的效果。

（二）積極推進技術革命，從技術層面環節城市交通污染

我國城市要積極的做好的道路交通帶來的大氣污染防控工作，重要的方式之一便是要通過政府引導來推進相應的行業新技術革命，例如積極的推進各地新能源機動車的普及工作。先前我國采取了較大力度的補貼工作，以此來推進新能源汽車的普及，這就是很好的方式之一。同時，我國應該對于新能源汽車研發和制造企業進行大力度的支持，不僅僅限于財政補貼，同時也應該包含技術研究和市場政策等等方面，以此來推進機動車技術的新能源革新，從而促進城市交通帶來的大氣污染問題的根本上的解決。同時不僅僅是機動車的新能源技術，也要包含相應的城市道路設計等等技術的突破。通過更加科學和先進的道路設計，依托物理和化學緩解等方式，可以在一定程度上環節既定的道路交通污染狀況，同時也可以提升城市交通的運行狀況，減少統一時間段內的機動車通行數量，也是緩解道路交通大氣污染的重要方式之一。

（三）在完善城市公共交通體系的基礎上，提升居民環保意識，倡導環保出行

針對幾年來日益嚴峻的城市大氣污染形勢，眾多的城市都在倡導環保出行和公共方式出行，希望以此來降低城市機動車的使用頻次，從而減少道路交通污染源的數量。但是我們在分析之后發現，在眾多城市提出倡導環保出行的方式之前，首要的應該是健全和完善自身城市的公共交通系統，在此基礎上的倡導才能真正的轉換成為切實的環保出行行為。比如在公共交通覆蓋不完整或者頻次太低，讓公眾積極響應環保的公共交通出行方式顯然是不可行的，達不到預期的效果。城市在完善自身公共交通體系時，應該積極運用大數據等等先進方式，讓每一個區域的公共交通設計更加的定量化、科學化和智能化，切實的增強城市公共交通體系。

五、結語

在我國經濟社會持續發展的過程中，城市大氣污染的形勢日益嚴峻，而道路交通污染又是其中的重要原因之一，是城市大氣污染防治的重要方面。鑒于此，我國城市應該積極從加強監管、推進技術革命和完善公共交通體系倡導環保出行等等方面著手，切實的做好城市交通大氣污染的管理工作。

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作者簡介：甘宇，女，湖南信息職業技術學院經濟管理學院，講師，研究方向，管理學。

*基金：2018年度長沙市社會科學聯合會社科規劃項目基金支持課題《長沙市空氣檢測管理效能提升的對策研究》成果（項目編號2018csskkt80）。