農村食品安全問題探究

蔡明智 王正方 袁學斌 李公浩

摘要：隨著市場經濟的發展，我國食品行業飛速發展，市場形勢總體向好，但是也出現了很多令人痛心的食品安全事故。長期以來，我國城鄉發展不平衡，農村經濟基礎薄弱，也是監管的薄弱地帶，食品安全形勢不容樂觀。本文主要闡述農村食品安全的現狀、存在的問題，并提出對策和建議。

關鍵詞：農村;食品安全

我國農村人口數量眾多，農村的持久穩定關系到國計民生。食品安全是農村長期穩定發展的重要組成部分，建設社會主義新農村，必然要把涉及老百姓的身體健康問題放在首位。目前我們國家對食品安全問題的關注度越來越高，一些不法分子開始向監管難度 較大的農村轉移，城鄉結合部、偏遠農村成為食品造假的重災區。同時，農村的經濟發展水平較低，農村消費者對食品安全的自我保護意識較差，相對閉塞的狀態使得農村的食品安全監管比在城市的監管難度更大。

一、農村食品安全的現狀

1.經濟基礎薄弱導致假冒偽劣食品盛行

農村地區是我國的不發達地區，農民的收入水平總體偏低，導致對價格很敏感，對于食品更是如此。一些不法商販抓住農民貪圖便宜的這一弱點，將一些假冒偽劣的產品銷售到農村，這種假冒偽劣的食品嚴重影響食品工業的發展，導致劣幣驅逐良幣的現象。大部分假冒偽劣的食品質量堪憂，會對人民群眾的身體健康造成損害，特別是對少年兒童的成長發育造成的損害，嚴重影響社會的安全與穩定。

2.鄉鎮農貿市場的食品安全問題十分嚴重

農貿市場是農民朋友集散農產品的重要場所，是鄉鎮中農副產品、日用品銷售過程中的重要一環，其衛生安全條件直接影響人們的身體健康。目前，大部分商販處于散亂經營的狀態，使得農貿廢棄物的處理極不合理，肉食、蔬菜、副食的位置安排缺乏合理的規劃，很容易導致食品的污染。一些不明來路的農副產品很容易進入農貿市場，老百姓在購買時也很少去關注產品的來歷，這些因素導致鄉鎮農貿市場的食品安全存在很大的風險。

3.農村土地污染嚴重，間接造成農產品的污染

我國農業多年來連續增產，與此同時，一個不容忽視的現實是，我國農業的農藥化肥使用量連年增長，從20世紀90年代至今，我國農藥的使用量呈快速上升的趨勢。1991年，我國農藥使用總量為76.53萬噸，2013年迅速增長到180.19萬噸，增長了135.5%，年均增長率高達7.4%。同期，中國農藥行業也得到長足發展，農藥生產和使用總量均居世界前列。農藥使用快速增長的同時，中國的農藥施用強度也在不斷增加。工業廢水的隨意排放造成大量的土地和地下水污染等。這些因素共同造成了我國農村土地污染的現狀，進而使得農產品的農藥殘留嚴重超標、農作物的重金屬嚴重超標，食品安全在源頭上就得不到保證。

二、農村食品質量安全的原因分析

1.經濟收入是問題的關鍵所在

農村居民的收入相對較低，盡管每年的人均可支配收入的增長率在10%左右，但是對比城鎮而言，農村居民的收入還是偏低，這就導致他們在選擇食品時選擇價格低廉的。在食品監管上，經濟因素是重要因素，我國香港特區之所以能形成良好的食品安全體制，這與其強大的經濟投入密切相關。我國農村居民收入較少，導致一些假冒偽劣的食品流向農村地區，而且農村地區處于監管的薄弱地帶，所以形成了嚴重的食品安全隱患。

2.農貿市場為農民生活帶來的便利使得人們忽視其存在的問題

長期以來，農貿市場是農民朋友進行買賣食品的聚集點，為廣大農民提供了便利。農產品在這個市場上流通的時候面臨的約束很小，多數農產品的產銷地點并不明確，形成很大的安全風險。工商局、食藥監局在農村的監管力量嚴重不足，難以形成強有力的監督，造成現在農貿市場的無序發展。

3.短期行為造成土地污染

過去三十年，我們過度重視經濟效益，沒有考慮可持續發展，對耕地過度使用嚴重。追求產量導致化肥農藥超標使用，使得土地板結，產量下降，還使得農產品的農藥殘留問題嚴重。隨著城市地租的進一步上升，一些工廠大規模布局農村地區，工業用地的增加本身就減少了耕地的面積，再加上工業廢水未經處理隨處排放，造成嚴重的重金屬殘留問題，主要是砷、氰化物、汞、鎘，鉛、鋅等，這些污染物的隨意排放主要是處理成本高，監管不到位造成的。土地污染比水污染、空氣污染更難以治理，這些短期行為嚴重影響我國的長期發展。

三、農村食品安全問題的對策

1.開拓思路，加大投入，促進農村經濟發展

三農問題一直是我們國家發展的焦點問題，促進農業經濟發展，增加農村居民收入，可以為食品安全提供基礎保障。完善農產品價格形成機制，引導農民結合市場需求改善種養結構，積極推進農產品收購儲存改革，保障農民合理收益。積極發展多種形式農業適度規模經營，完善對家庭農場、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地托管，從而促進經濟發展，增加農民收入。

2.建立規范化的農貿市場，實現雙贏

農村地區村落分散，需要農貿市場為廣大老百姓提供農產品的買賣。建立規范化的農貿市場，不僅能夠方便人民群眾的生活，而且可以為商家提供良好的經營場所。地方政府應該加大基礎設施的投入，將農貿市場的生、冷、鮮、熟的食品劃區分開經營，對于農貿市場的公共衛生安排專人打掃、清理。規范市場上商戶的進貨渠道、銷售途徑，做到經營有執照，進貨有登記，銷售有記錄，讓一切行為有據可查。在監督上，要定期、不定期抽檢，切實履行監督職能，做好事前控制。

3.加強土地監管，創新保護機制

我國土地遼闊，但是真正可以利用的土地資源較少，更應該珍惜。一些農村出現很多強占耕地、工業廢水污染耕地的現象，應該堅決杜絕。基層政府須提高覺悟，嚴格審批制度，對人民負責，不能為了短期的財政目標就引進一些污染企業，放松環保的要求，耕地的保護一定要擺在突出位置。農業用地就要在農業的范圍內找出路，不能挪作他用。環保、國土部門要切實履行責任，保護好土地資源，造福后代，只有土壤健康了，農作物才能健康，人民群眾的健康才能得到保證。

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