探討廣西深化農村的土地制度改革

摘要：近年來我國經濟高速增長，但各地區之間仍存在較大差異。廣西地區2014年的農民人均年收入低于一萬元，占據全國平均水平的87%?；赝麛登甑臍v史長河，我們能夠發現無論何時土地都是一個朝代興替的關鍵因素。近代中國將土地改革作為推動農村發展的第一步，是巨鼎中國革命成敗的重要因素。因此，就目前廣西的情況來看，若想改善農民的生活狀況，提高經濟收入，就必須要實施踏實有效的土地改革制度。現階段，廣西農村土地制度改革應主要側重于土地產權的分配與流轉。對農村土地承包經營權實施改革可以促進土地流轉的邊際效應，有助于實現資源優化配置，促進農村生產要素的合理化分配。適當的土地產權流轉可以幫助小農戶打破在土地種植中的局限性，提高了土地利用率，減少土地拋荒現象。同時土地流轉還可以幫助實現資源在土地經營者之間的流動，有利于土地資源的優化配置，實現土地利用的規范化、規?；?。

關鍵詞：廣西;農村土地改革;土地產權;流轉

“經濟基礎決定上層建筑”。我國作為人口數量最多的國家，土地是人們保證基本生活、農民賴以生存的保障。土地制度作為一項基本的經濟制度，長期以來對我國經濟發展發揮著重要作用。在我國，土地制度主要包括土地財產權利和土地政策兩個方面，其中土地財產制度是土地制度的內核與靈魂。在城鄉一體化的大背景下，工業反哺農業的發展方式被應用于我國各個城市。城鄉一體化主要表現在加大農村基礎設施建設、公共服務水平，促進城市帶動農村發展的進程，優化城鄉資源結構。在本文中，筆者主要介紹了廣西目前土地改革的現狀，并結合所收集的材料簡單總結了關于廣西土改中需要側重和創新的關鍵點。以供各位學者參考。

一、廣西農村土地制度現狀

目前，廣西地區關于土地產權制度仍處于較傳統、陳舊的狀態下，而對于土地制度的創新應基于一個政府宏觀調控的前提下，明確農用地與非農用地的劃分，切勿在土地改革中將二者混淆，在土地制度創新的過程中，可以充分利用市場機制對資源的自動調節作用，采用對土地進行租賃、產權抵押、分紅等形式促進廣西農村土地產權的交易和土地資源利用率。通過對土地使用權的轉移來重新確定產權關系。在產權關系確定后，可以結合大型公司、家庭農場以及合作社等社會單位來推動廣西農村土地資源的規?；\營。

二、廣西土地制度改革的創新

1.土改與農村市場經濟體制

目前，建設社會主義新農村的市場經濟體制要以充分發揮市場在資源調控中的優化配置作用。由于土地市場缺位導致要素市場體系不完整是目前廣西農村亟需解決的重要問題之一。這種情況導致市場無法發揮對農村土地資源的優化配置，農戶的主體地位受到威脅。因此，廣西農村在土地改革制度創新中要格外注重市場經濟體制，通過市場資源在土地資源中的優化配置來激發農戶土地經營的積極性，完善農村市場經濟體制，實現兩者的相互促進，共同加快廣西農村經濟發展。

2.土改與城鄉一體化

在改革開放以后，國家一直注重經濟發展，越來越多人加入到“經濟”這一浪潮中，曾幾次出現“經濟過熱，農業過冷”的現象。城市與農村外實現共同發展，加劇了城鄉之間的差異是當今社會經濟發展的主要問題。只有不斷深化統籌城鄉商品體系，健全要素市場，，完善社會保障體系才能緩解城鄉分化問題。而土地市場作為要素市場中的關鍵一環，在推動城鄉一體化發展中尤為重要。通過結合城鄉發展現狀及前景對廣西土地制度進行改革，能夠利用城市帶動農村經濟發展，實現工業反哺農業，縮小城鄉間差異，刺激廣西農村經濟增長。

3.土改與農業的可持續發展

近年來，我國農村土地制度改革初見成效，極大地促進了農業和農村的快速發展。我國所實行的家庭聯產承包責任制，以家庭為單位將土地逐塊劃分，導致土地資源比較分散，農戶耕地調整也較為頻繁，這樣一來不僅對農村產業結構的布局造成影響，還對農業生產造成了影響。過于頻繁地調整耕地會造成土壤肥力下降、耕地面積減少、生態環境惡化等不良影響。久而久之，就會波及到農業的可持續發展，降低農產品的質量和行業競爭能力。因此，廣西在實行農村土地制度改革時要格外注重農業的可持續發展，通過改革進一步解放生產力、發展生產力。

綜上所述，廣西新一輪農村土地制度改革是一場盛大的革命，在這場改革命中，改革者既要考慮理論價值，又要結合實踐創新，切實打好攻堅克難的土地改革之戰。目前，廣西城鄉之間的差異化程度較深，因此在推動農村經濟發展是更應注重發揮土地資源的最大價值，促進廣西土地資源市場化，完善農村土地權利制度，才解決廣西農村經濟發展的重要內容。

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作者簡介：

梁富華（1990.12-）男，漢族，碩士，職稱：初級，廣西省岑溪市，單位：廣西壯族自治區農業科學院農業科技信息研究所