以“五爭”競賽為長效機制的基層管理創新與應用

劉欣

摘要：中石化勝利油田石油開發中心勝凱采油管理區成立于2004年3月，管理著特超稠油藏鄭411、坨826等六個區塊，原油粘度超過50萬毫帕？秒，是目前全國規模開發最稠的油藏之一。干部員工隊伍平均年齡36歲，有很強的凝聚力、創新力和戰斗力。進入轉型發展的新階段，如何把觀念引導、人才培養、技術創新與價值創造、提質增效相結合，使基層建設充滿活力，隊伍素質持續提升，基層建設工作與生產經營共融共進，需要以改革創新精神作為導向，加強基層建設管理，堅持不懈的開展探索。

一、以“五爭”競賽為長效機制的基層建設管理內涵

勝凱采油管理區以單位爭扛紅旗、支部爭創示范、黨員爭當五星、崗位爭當能手、井站爭創樣板為載體，把基層建設納入常態化管理。以爭旗奪星指標體系、黨支部分類定級、黨員“雙五”星級化管理、“雙爭”能手評比、樣板井站分級爭創為手段，實現了基層建設管理工作制度化、規范化、系統化。搭建了提質增效、管理提升、示范帶動提素提效、比學趕超“五個平臺”，提升了干部員工學習力、執行力、創新力。建立形成了以“五爭”競賽為長效機制的管理機制，提升了基層建設管理水平，夯實了特超稠油開發生存發展根基。

二、以“五爭”競賽為長效機制的基層建設主要做法

（一）以單位爭扛紅旗為載體，搭建提質增效平臺

1、建立三室一中心、基層站爭旗奪星指標體系

建立爭旗奪星指標體系，基層站分發展效益、安全生產、精細管理、素質提升四大類20小項指標，優選出8項與當前注重效益質量、節本減費密切相關的指標，構成“爭旗”指標，其它12項指標，構成“奪星”指標。組室9項個性指標，4項共性指標中勞動紀律檢查、綜合滿意度為“爭旗”指標，其它為“奪星”指標。優選出8項與當前注重效益質量、節本減費密切相關的基層站指標，構成“爭旗”指標，其它7項指標，構成“奪星”指標。

2、制定指標獲分標準，建立獎懲機制

基層站層面，對覆蓋含6個基層站以下的指標，設置第一名得紅旗、紅星獎項;對覆蓋6個基層站（含6個）以上的指標，設置前兩名得紅旗、紅星獎項。分別將單位經濟效益經濟指標、技術質量指標和基層單位綜合管理指標分解、歸納形成更具有可操作性的“爭旗奪星”指標，按歸口管理的原則，劃分到各組室、基層站進行具體實施，并明確責任人和牽頭領導，對各項指標采取“周通報、月總結、季評比”方式，對運行中暴露的問題、難點，采取有效的措施予以改正。

（二）以支部爭創示范為載體，搭建管理提升平臺

1、以黨支部為單元，實施分類定級

各黨支部以“建設過硬支部”為目標，圍繞創建安全型、技能型、責任型、績效型、和諧型的“星級示范支部”，以開展黨員責任區、黨員示范崗爭創活動，黨支部分片承包責任區，實施《黨員責任區量化考核細則》，將崗位日常工作和黨的工作任務逐一進行量化，有標準有考核。通過支部爭創示范，推動黨支部學習教育常態化、工作要求標準化、工作考核程序化、工作環境人文化。

2、推進“兩建設一創新”

推進思想建設、制度建設和管理創新。做好黨員的黨性黨規黨紀、愛國主義、石油石化優良傳統教育，培養黨員遵章守紀、嚴細認真的工作作風，愛崗敬業、誠實守信的職業道德，頑強拼搏、勇于奉獻的高尚情操;推廣應用《基層崗位操作手冊》《員工價值積分管理手冊》，建立完善運行機制，確保制度有效執行，使各項規章制度成為規范、指導工作的有力保障。積極開展技術革新、發明創造、“五小”攻關、QC小組等活動，建立班站創新激勵機制和成果轉化機制，及時推廣應用先進的管理法、操作法，激發和調動員工創新的積極性。

（三）以黨員爭當五星為載體，搭建示范帶動平臺

在全體黨員中創新實行了以“五好”（品行好、作風好、學習好、業績好、口碑好）為標準、“五帶頭”（帶頭弘揚正氣、帶頭遵規守紀、帶頭學習提高、帶頭創新創效、帶頭服務群眾）為內容的黨員“雙五”星級化管理。激活管理區廣大黨員的生機活力，激發黨員主動作為的內在動力。

1、開展廉潔從業“經驗分享”，爭當“弘揚正氣星”

開展黨員干部（特別是要害崗位人員）進行防腐經驗分享活動，每個月舉行一次，讓要害崗位人員走到臺前，講親歷、談感悟，突出正面典型的示范引導作用，教育警示身邊人，在潛移默化中形成人人思廉，人人向廉的氛圍，爭當“弘揚正氣”的典范。

2、開展黨員作風“兩個監督”，爭當“遵規守紀星”

對黨員遵守紀律情況進行監督檢查，嚴格落實中石化《職工處分規定》等政策法規的宣貫執行，堅持每周抽查黨員勞動紀律，對遲到早退、違犯勞動紀律的行為，進行嚴肅查處。加強對黨員八小時以外的監督，始終保持清醒的頭腦，謹言慎行，養成良好的作風。

3、開展學習教育，爭當“學習提高星”

突出領導帶頭學、支部分別學、黨課示范學、打造陣地學，開展領導干部講黨課、“每周一紀微課堂”、主題黨日、黨員政治生日等活動，各黨支部向黨員發送黨員學習手冊，通過QQ群、微信群傳送學習教育知識。對黨員學習情況階段性進行督察，明確了具體評定標準，以此為依據衡量是否可以評選為“學習提高星”。

4、開展“爭旗奪星”勞動競賽，爭當“創新創效星”

圍繞激發活力、踐行嚴細實、提質增效這一核心，開展“爭旗奪星”勞動競賽，建立“爭旗奪星”指標體系。通過量化、計分綜合考核，對各黨支部的指標完成情況進行考核排名，以安全生產、精細管理、降本增效、小改小革等10項指標排名情況為依據，核定是否可以當選為“創新創效星”。

5、開展“五向交叉”黨員測評，爭當“群眾滿意星”

組織開展“五向交叉”黨員測評，即支部黨員互評、基層站員工對本站黨員測評、機關黨員對各基層黨支部黨員進行測評、機關黨員內部進行互評、各基層黨支部黨員對機關黨員測評，為全面考核評價黨員的“群眾滿意度”提供了客觀翔實的依據。

（四）以崗位爭當能手為載體，搭建提素提效平臺

1、開展“雙爭”競賽活動

圍繞打造思想、技能“雙過硬”的員工隊伍，開展“爭當崗位建功能手、爭當崗位創效能手”的“雙爭”競賽活動，按照月度評、季度獎原則，對員工油井管理、現場管理、安全生產等方面的崗位責任落實情況進行綜合評比，每季度評選崗位建功能手、崗位創效能手，調動員工提素質、搞創新、創效益的積極性。

2、推行“五維度”價值積分管理

建立全員績效“五維度”價值積分管理體系，確定行為積分、質量積分、效率積分、效益積分、成長積分內容及標準，促進崗位與崗位之間、員工與員工之間形成“多勞多得、搶掙積分”的爭先局面，調動員工學技術、比作為的積極性，帶動員工隊伍整體素質提升。

（五）以井站爭創樣板為載體，搭建比學趕超平臺

1、細化完善“三標”達標和樣板井站爭創工作

“三標”建設實施月度驗收、打分、排名機制，樣板井站實行分級爭創，即基層站、管理區、中心三層次，形成不同層次的標桿。嚴格實施《QHSE崗位責任制》，讓每一個崗位、每一名干部員工清清楚楚知道安全工作怎么干、干到什么程度，狠抓人的不安全行為檢查整治，增強員工上標準崗、干安全活的行為自覺。

2、開展“星級班站”創建

圍繞建設安全型、技能型、責任型、績效型、和諧型“五型班站”，積極開展星級班站創建工作。各班站嚴格“三線四區”措施評價，以吞吐周期為單位動態計算單井效益區間，實施“油汽比區間管理法”，高效井優化轉周時機。管理區年度自主評選樣板井站10個，根據成績測算評選“五星”班站、“四星”班站，持續提升班站管理水平與核心競爭力。