基層農業技術推廣工作的難題及解決策略

朱啟琴

摘 要：隨著我國鄉村振興戰略的提出，只有推進農業發展，才能夠使農民富裕。為了實現農業發展，需要借助技術的力量，但是當下農業技術的推廣存在著一些問題和不足，影響農業的技術水平，不利于提高成品的科技含量，最后也影響了農民的收益。因此，應結合當下基層農業技術推廣存在的問題，采取有效對策，進一步推廣農業技術，真正實現農業的發展。

關鍵詞：農業技術;推廣模式;工作困難;解決策略

一、現農業技術推廣模式的構建

（一）公益型

公益型的推廣模式主要以國家建立的農業公共技術體系為依托，由每個層級的政府進行牽頭，而資金方面則是由政府的財政部門劃拔。公益型推廣方式主要特征包括：所需費用的來源是有保證的，整體上更便于管理。主要的推廣途徑有：相關科學技術的演示以及提供農業技術方面知識的傳授和問題的解答。此種模式下所提供的服務是不收取任何費用的，所以其適用的技術主要有：對國家和地區產生整體影響的技術，由政府組織推廣和示范;不需要保密的公益技術，有一個家庭學會就可以立即在全村推廣，沒有明顯經濟效益但有明顯公益性的技術，只能由政府無償實施推廣。

（二）科教型

科教型的推廣模式主要的基礎是農業院校以及農業方面的科研單位，以政府和市場為導向，由各農業推廣機構和農業企業實施的一種新的推廣模式。部分推廣主體通過合同協議與地方政府、農村合作組織、農業協會建立了較為穩定的關系，開展了技術培訓;技術的承包與研發改造;成果的形成和轉化等活動。一些是把農業的科研成果直接以實物的形式展現出來，經過在市場上的流通，讓科學技術的產物進入到千家萬戶當中去;還有一些只是與產業主體進行結合，使一些緊要環節的問題能夠得到妥善處理。相關費用通過國家財政、農業相關的各部門和系統、單位集資、貸款或者合作單位投資等方式來獲得。此模式可以將一些先進的農業科學技術、學校培訓出的人才以及科研成果以最快的速度進行傳播。

（三）企業型

一些企業會將農產品作為加工的原料或者經營的原材料，這就可以開展企業型模式進行推廣。將企業當作經濟的整體，在以付費或者免費取得一些技術之后，再將它們教授給農民，在他們進行系統的學習之后，大批量進行生產某一特定農產品，而后企業將其進行再次加工或者包裝后進行售賣。一些規模比較大的項目對技術水平要求非常高，就農民單獨個體而言，是沒辦法達到的。而企業有一定的資金基礎和應對危機的能力，這樣就減小了農戶個體與市場間的沖突，使技術推廣能夠更加高效，這些都優于農戶單獨推廣的方式。農民和企業同時被利益一致性所影響，存在著一定的內部關系，這兩者之間是能夠融洽協作的。這種模式完全由企業自己出資。采用該模式的技術具有廣闊的應用前景和較高的效益，可以得到迅速的發展。它具有特定的、系統的、連續的技術服務特點，有助于將工業技術和信息技術應用于農業產業。

（四）自發型

自發型的主體包括專業技術協會與一些農業合作的經濟組織，在進行市場交易的過程中，由農民自行組建。其主體為農戶本身，同時由相關的科技人員提供顧問服務，農民技術員做為中間力量，自發進行新技術的推行方式。此模式獲取新技術和科技研究成果的方式是有償的，并且是通過專業的技術協會以及農村的合作經濟組織來完成，同時相關的組織還要把這些技術和已取得的成效進行推廣，為單獨個體經營的農民指引一個方向，逐漸使經營更加具有一定的規模。自由組織特性是此模式的主要特征，由于是農民自行組織的，所以人員是沒有定崗編制的，所需要的資金也都是自行籌集。協會內的技術推廣是非盈利性的，而向非會員推廣則會收取一定費用。

二、現階段基層農業技術推廣面對的困難

（一）農業技術推廣經費短缺

在開展基層農業技術推廣工作的過程中，由于推廣經費短缺，導致很多工作都無法得到有效落實，使得農民得不到科學的技術指導。雖然很多地區的農業部門都開展了技術培訓活動，但這類活動帶有一定的公益性，沒有足夠的經費支持，需要農民出資支持，這就使農業技術推廣變得舉步維艱。

（二）農業技術推廣不到位

就當前基層農業技術推廣工作而言，不管是推廣人才還是經費支持都嚴重不足，農業技術與農業裝備得不到及時、有效的更新。同時，由于基層農業技術推廣經費有限，導致基層農業技術人員享受的福利待遇水平很低，很多高素質的農業技術人員都不愿意加入基層農機推廣隊伍中來，已有的人員也長期無法接受農業技術培訓，因而已經無法滿足實際工作需要。目前，在基層農業技術推廣機構任職的農業技術人才大多學歷層次為大專及以下，不少專業技術人員得不到系統專業的培訓，專業素質得不到有效提升。不僅如此，農業技術推廣機構在編人員比例出現嚴重失調，部分農業技術推廣人員是從相關崗位抽調而來的，其崗位職責發揮十分有限。

（三）缺乏較強的市場把握能力

就農業市場發展現狀而言，因為調查不充分，根本無法有效掌握市場情況，部分地區沒有做過市場調查，更沒有對市場需求狀況有所掌握，在農業技術推廣工作中摸著石頭過河，與市場實際相互脫離，直接影響了農業技術推廣工作的落實。

（四）推廣機制不夠靈活

基層農業技術推廣人員主要是利用政府行政手段開展相關工作，雖然在一定程度上提高了農業技術推廣工作的規范性與標準化水平，但依舊存在很多不足。例如，農業技術推廣機制不完善、激勵制度不完善，農業技術推廣人員積極性不高，消極怠工現象較多，對后續工作的開展造成了不利影響。

三、解決我國基層農業技術推廣問題的策略

（一）健全農業技術推廣管理體制

農業技術推廣是推動我國農業發展的重要力量，應該根據經濟發展現狀以及現階段農業管理存在的不足，制定科學完善的農業管理辦法和機制，尤其要將農業技術推廣工作貫穿于整個農業管理過程中，這樣才能夠為農業的可持續發展提供強有力的技術保障。因此，各地區應該結合經濟發展現狀，引進先進的農業技術，加強對技術的推廣和應用，真正將技術轉化為生產力，推動地方經濟實現農業發展、農民富強、農村富裕。

（二）做好對農民群眾的思想宣傳與引導工作

在向基層農民推廣農業技術之前，首先要對他們進行思想宣傳和指導，使他們認識到農業生產技術改造升級的必要性和必然性，有助于他們減輕農業生產的壓力。提高農業生產的產量和質量，有效地增加農民的經濟收入，使他們了解農業技術。技術推廣和積極參與農業技術學習的重要性為農業技術推廣的發展奠定了良好的基礎。

（三）加大經費和物資保障力度

農業技術的推廣需要一定的物質條件，因此各地政府應該加大財政投入，支持農業技術推廣工作，通過完善相關的法律法規來保障農業技術推廣工作能夠有據可循。另外，財政投入也可以應用在基層辦公條件的改善上，只有保證良好的工作環境，才能夠解決工作人員的后顧之憂，使他們全心全意地融入到技術推廣工作中，把農業技術轉化為成果。

（四）加強農技人員教育培訓

農業技術的推廣需要工作人員具備較高的專業技能，因此要加強對農業技術推廣人員的專業培訓，熟練掌握各種專業知識，并且應對實際操作過程當中的突發問題，才能夠真正地推廣技術，實現區域農業的發展。這就需要對農業技術推廣人員進行嚴格把關，全面提升個人素質，確保農業經濟發展工作能夠有效開展。

結語：作為一個農業大國，我國的農業發展對于農戶的生活質量以及國家的經濟發展都有著非常重要的影響。而作為農戶提升收益和生產效率的重要手段，農業技術的推廣發揮著不可代替的作用。雖然目前我國基層農業技術推廣的過程中存在一些問題，使得推廣的效果受到了一定的影響。但是隨著我國不斷總結經驗，對農業技術推廣進行調整，農業技術推廣必然會為我國農業的發展做出巨大的貢獻。

參考文獻：

[1]童云發.加強農業技術推廣，促進農民收入提高[J].農民經濟與科技，2018（02）：179-225.