東北地區經濟發展的制約因素分析

摘 要：東北地區經濟的發展與全國其他地區城市的發展相比具有很大的差異，自然環境、地理氣候等因素是制約東北經濟發展的客觀原因之外，政商環境也是其中重要的因素。本位以研究東北地區的經濟發展制約的因素為主要研究對象，分析客觀原因的基礎上探索其他等方面的原因，以求在改善東北地區的經濟發展提供理論的參考。

關鍵詞：東北地區;經濟發展;制約因素

我國經濟發展分為中部地區、東北地區、西部地區和東部地區四個地區，其中東北地區包括黑龍江、吉林和遼寧三省。由于地理位置和氣候等因素的影響該地區經濟發展在增長速度、創新力和比較優勢等方面并不理想。縱觀東北地區經濟發展的存在以下困境。

一、產業發展緩慢的制約

東北地區的產業發展緩慢是制約東北經濟發展的主要因素。

1.支柱產業發展緩慢。重工業是東北地區的重要支柱產業，雖然第三產業不斷增長但依舊低于全國平均水平。由于東北地區的產業是以基礎產品生產部門為主，都是以原材料初加工為主體，因此，產值底，附加利潤小。從而在計算國民經濟時不占有優勢。在一些大的工業企業中還還存在設備陳舊、創新力不足、產能低、產業鏈短等一些問題，這些都限制了東北地區下游產業或者其他相關產業的發展。

2.國企改革緩慢。自中央提出進行全面，國企改革后，東北地區也開始實施了一系列的舉措和辦法，推動東北地區國有企業改革。雖然取得了一些成效，但是還可以看到東北地區的國有經濟比重依然很大，而且，國有企業在東北地區的經濟發展中占有重要的地位。而部分國有企業中，產能較低效率較低。東三省地區是以重工業為主的國有企業占有很大的比重，因此，對于這些國有企業來說進行戰略改革重組、支持破產、增加民營企業的經濟成分等政策，來激活國有企業的活力。盡管如此并沒有達到預期的效果，國有企業中的一些問題并未從根本上得到解決，因此導致國有企業改革進度緩慢。

二、國營經濟發展活力不足的制約

民營企業活力不足是制約東北地區經濟發展的重要原因。民營經濟的發展對社會和經濟的貢獻不僅能創造經濟財富還能促進就業。中央一直以來對于我國民營經濟的發展給予鼓勵和支持，對于民間資本投資也給予了據2016年統計的數據表明，在東北三省中，民營企業就業人數僅占全部人口的五分之一，黑龍江省僅占十分之一。同期北京等國民經濟發展比較好的城市，就業人數占一半以上。因此可以看出東北地區的民營企業發展較為艱難。民營企業發展不好還表現為投資困難，吸收資本是民因企業發展和壯大的重要方式，但由于東北地區的整體經濟發展勢頭不好，投資者對于向東北地區的投資有所顧慮，特別在黑龍江省軟環境方面排在全國的后五，對于吸納投資者來說

三、人才外流的制約

東北地區人才大量外流是制約東北經濟發展的主要因素。我國第六次人口普查結果得出，東北地區每年向其他省外流出的青壯勞動力和大學生達200萬人次，這些人才的流失對東北地區的積極發展產生了不可估量的影響。當前經濟的發展必須靠創新驅動來推動經濟的增長，而創新驅動最關鍵的資源是人才。東北地區人才最密集的地方就是高校，高校是產業工人和科研人員的主要孵化機，這些高校培養出的人才大部分都外流到其他發達地區和待遇好城市。經濟的不景氣導致人才的流失，人才的流失導致經濟發展下滑，這種惡性的循環不利東北地區的發展。人才需求與人才吸引力之間的關系的矛盾，也是當前人才外流主要因素，黑吉遼三省對于人才招收和吸引的力度還有點加強，相較于其他省份為了吸納人才、吸收好人才，在待遇、住房和晉升渠道上都遠不及他省，因此，要防止東北地區人才資源的 “出走”政府部門要充分了解當前的情況制定出一整套吸收人才、吸納人才的政策，廣開言路，廣納人才，來達到留住人才為地方經濟發展提供人才助力的作用。

四、投資環境的制約

東北地區投資環境是制約經濟發展的外在因素。東北地區的經濟的發展又制約因素就是投資環境，投資環境包括的內容比較多，其中以《2018年中國營商環境評介報告》中根據軟環境、基礎設施、市場環境、生態環境等指標為主，我國31省市的營商環境中深圳營商環境排名第一，東北地區的遼寧省排名前十之內，但其他2省卻有一定的差距。在東北地區三省中遼寧省在全國排名中在前十，比吉林和黑龍江省的營商環境更具優勢，黑龍江省軟環境指數在全國后十位，吉林省在硬環境指數排名后五，從中可以看出遼寧省不斷加快轉型步伐，經濟發展和投資環境呈現出回暖趨勢，黑龍江地區應不斷改善軟環境，建立相關制度和法規、規范經濟市場和投資環境等措施實現經濟的發展，吉林在基礎設施建設方面有較大的發展空間。

參考文獻：

[1]邱桂杰.區域開發與環境協調發展的動力與機制研究[M].長春：吉林大學出版社，2010.

[2]2018中國營商環境指數報告出爐滬京蘇浙等排名居前[EQ/OL].

https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1616948572560432994&wfr=spider&for=pc

[3]吳艷.東北地區經濟發展的路徑選擇[J].吉林工商學院學報，2018，（6）.

[4]郭文堯王西東北地區經濟發展的困境及新動能培育[J].企業經濟，2018，（12）.

[5]魏后凱.東北經濟的新困境及重振戰略思路[J].社會科學輯刊，2017，（1）.

作者簡介：

艾純友，蘿北縣委黨校高級講師，研究方向：政治經濟學.