建筑生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建

薛志嶺

摘 要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目逐漸增多。建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在給國(guó)家及企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，建筑生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，事故后果嚴(yán)重。因此，對(duì)建筑生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，揭示事故的發(fā)生規(guī)律和分布特征，能夠作為觀察事故發(fā)生趨勢(shì)、探查事故原因、制定事故預(yù)防措施、預(yù)測(cè)未來(lái)事故等的科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)。本文就建筑生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：建筑安全指標(biāo)體系事故致因理論

引言

現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。需要建立科學(xué)合理的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系科學(xué)評(píng)價(jià)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作加大安全生產(chǎn)投入提高安全管理和設(shè)施的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)含量推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1研究概況

對(duì)于生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的完善，我國(guó)專家學(xué)者做了大量的工作，如1956年，國(guó)務(wù)院制定《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》，以及1989年《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)辦法》、《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等等。至2010年已形成了由4類31個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的全國(guó)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。我國(guó)在建筑生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)方面主要有絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)。如事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等絕對(duì)指標(biāo)：萬(wàn)人死亡率、千人負(fù)傷率、百億元產(chǎn)值死亡率、十萬(wàn)平米死亡率、百萬(wàn)平米死亡率等相對(duì)指標(biāo)。其中在事故統(tǒng)計(jì)方面，較常用的是事故起數(shù)和死亡人數(shù)等絕對(duì)指標(biāo)。在事故指標(biāo)體系完善方面我國(guó)雖然做了大量的工作，但建筑生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系卻仍然存在一定的問(wèn)題，一方面缺少適用于企業(yè)的事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，目前我國(guó)采用的事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)多以死亡人數(shù)作為最主要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，更適用于政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)安全事故的監(jiān)管。另一方面無(wú)法反映企業(yè)真實(shí)的安全水平。

2目前我國(guó)建筑生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)在完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系方面做了大量的工作，至2010年已形成了由4類31個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的全國(guó)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。目前我國(guó)建筑業(yè)傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析主要有事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百億元產(chǎn)值死亡率等指標(biāo)，這些事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)客觀上講只能反映我國(guó)建筑業(yè)死亡事故總量情況，而不能反映出日常建筑安全生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生的重傷、輕傷、違章情況。因此，不能真實(shí)地反映建筑業(yè)安全整體狀況和水平，存在很大的局限性。而根據(jù)海因里希的“事故三角形理論”，無(wú)數(shù)次意外事件必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生，要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無(wú)傷害事故（違章事故），因?yàn)樵凇盁o(wú)事故”的背后，可能還有許多違章、冒險(xiǎn)等不安全因素存在，只是暫時(shí)沒(méi)有出事故而已。因此，目前單純的事故死亡事故指標(biāo)不足以表征建筑安全生產(chǎn)系統(tǒng)的全部安全狀況，也難于真正系統(tǒng)地揭示安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。

3建筑生產(chǎn)安全事故原因分析

通過(guò)對(duì)建筑生產(chǎn)安全現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并運(yùn)用“4M”事故致因理論對(duì)我國(guó)建筑生產(chǎn)安全事故原因進(jìn)行分析，見(jiàn)圖1。

設(shè)備的因素（Machine）包括設(shè)備設(shè)計(jì)和機(jī)械的缺陷、設(shè)備與機(jī)械本身安全性考慮不足、設(shè)備、機(jī)械的安全操作標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程不健全、安全防護(hù)設(shè)備存在缺陷、安全防護(hù)裝備供應(yīng)不足。人的因素（Man）包括心理原因、生理原因和職業(yè)原因。其中煩惱、忘卻、錯(cuò)誤、無(wú)意識(shí)行為、危險(xiǎn)感覺(jué)、臆測(cè)判斷、省略行為等是導(dǎo)致心理因素的具體原因;睡眠不足、疾病、疲勞、年齡增長(zhǎng)、身體機(jī)能障礙等是導(dǎo)致生理因素的具體原因;領(lǐng)導(dǎo)能力、團(tuán)隊(duì)精神、人際關(guān)系及溝通能力等是導(dǎo)致職業(yè)因素的具體原因。作業(yè)的因素（Media）包括相關(guān)作業(yè)信息不合實(shí)際、作業(yè)姿勢(shì)和動(dòng)作的欠缺、作業(yè)方法的不合實(shí)際、不良的作業(yè)空間、不佳的作業(yè)環(huán)境條件。管理的因素（Management）包括管理組織的欠缺、安全手冊(cè)、規(guī)程的欠缺、不周全的安全管理計(jì)劃、安全教育與培訓(xùn)不足、安全監(jiān)督與指導(dǎo)不足、不合理的人員配置、不佳的職業(yè)健康管理。

4建筑生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的建立

4.1建筑生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建立的思路

將事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)“關(guān)口”前移，以建筑生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中“事前指標(biāo)”的研究為重點(diǎn)，建立針對(duì)企業(yè)日常管理的“事前指標(biāo)”，即從施工現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)管理2個(gè)層面找出能夠真實(shí)反映這2個(gè)層面安全狀況的指標(biāo)，進(jìn)而從“事前”的角度反映企業(yè)安全水平的高低。在確定了上述2個(gè)層面的事前指標(biāo)后，結(jié)合現(xiàn)有的死亡率等“事后指標(biāo)”，建立全新的建筑生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系如圖2所示。

4.2指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

（1）系統(tǒng)性原則。指標(biāo)體系的構(gòu)建要力求體系的綜合、全面和系統(tǒng)性，要盡量選取全面、能夠綜合反映建筑安全生產(chǎn)水平的指標(biāo)。不僅要做到單個(gè)指標(biāo)的科學(xué)合理性，還要確保指標(biāo)體系的橫向內(nèi)在聯(lián)系。該指標(biāo)體系必須涵蓋建筑安全生產(chǎn)水平的各重大方面，通過(guò)不同層次和不同角度來(lái)全面系統(tǒng)地反映安全狀況。（2）科學(xué)性原則。進(jìn)行一切學(xué)術(shù)研究都應(yīng)遵循科學(xué)性原則，只有這樣才能保證研究結(jié)果具有應(yīng)用價(jià)值。科學(xué)性一般包括兩個(gè)方面：第一，每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)都要準(zhǔn)確、可測(cè)量，指標(biāo)的定義、計(jì)算方法、數(shù)據(jù)收集，包括范圍、權(quán)重選擇等都必須有科學(xué)依據(jù);第二，建立的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要能從根本上反映建筑業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，且有利于深度挖掘出生產(chǎn)安全活動(dòng)的發(fā)展變化規(guī)律。（3）經(jīng)濟(jì)相關(guān)性原則。鑒于建筑業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用，評(píng)估建筑安全生產(chǎn)水平并由此制定提升對(duì)策，除了需要統(tǒng)計(jì)建筑業(yè)的傷亡事故數(shù)據(jù)，還需要關(guān)注各個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征。明確安全在減少事故損失和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富增值方面的雙重功能和作用，在評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)設(shè)置方面兼顧安全事故傷亡情況和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，才能以較少的傷亡事故代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。（4）可比性原則。考慮到要進(jìn)行各建筑安全生產(chǎn)水平的差異對(duì)比分析，故為了使建筑安全生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有通用性，選擇指標(biāo)時(shí)應(yīng)盡量選用能夠在全國(guó)性的統(tǒng)計(jì)年鑒（如《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》等）中查出所有相應(yīng)數(shù)據(jù)的指標(biāo)，這樣既方便又避免了由于各統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)方法不同或統(tǒng)計(jì)范圍不同所帶來(lái)的不可比性。

4.3建筑生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系歸納

（1）事前指標(biāo)。建立的建筑生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)事前指標(biāo)分別是SBI和SMI。（2）事后指標(biāo)。通過(guò)對(duì)目前我國(guó)建筑企業(yè)的調(diào)研以及相關(guān)專家咨詢，建筑生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中，輕傷率，重傷率以及死亡率應(yīng)列入事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，同時(shí)這3個(gè)指標(biāo)也是大多數(shù)建筑施工企業(yè)正在使用的安全考核指標(biāo)。對(duì)于每個(gè)工程項(xiàng)目部來(lái)說(shuō)，雖然死亡和重傷不常發(fā)生，統(tǒng)計(jì)意義不大，但從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度講還是有可能發(fā)生的，故也應(yīng)將其列入指標(biāo)體系當(dāng)中。在實(shí)際應(yīng)用中，企業(yè)應(yīng)以事前指標(biāo)為主，事后指標(biāo)為輔，綜合衡量企業(yè)的安全水平。綜上，建立的我國(guó)建筑生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系由以下5個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，其中2個(gè)為事前指標(biāo)，3個(gè)為事后指標(biāo)。見(jiàn)表1。

結(jié)語(yǔ)

建筑生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，可以通過(guò)對(duì)建筑生產(chǎn)安全事故更為微觀的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的把握，制定相應(yīng)的安全技術(shù)和管理措施，降低企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失，減少人員傷亡事故。

參考文獻(xiàn)：

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