我國地方政府教育支出的影響因素分析

摘 要：本文運(yùn)用1998-2014年中國31個省市的地方政府教育支出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和教育規(guī)模有關(guān)的年度面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板協(xié)整模型，對我國地方政府財政教育支出的影響因素進(jìn)行實(shí)證研究，研究結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對地方政府教育支出有促進(jìn)作用，近年來我國的教育支出不斷增長;而城市化率對地方政府教育支出沒有顯著的影響;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對地方政府教育支出的影響顯著。

關(guān)鍵詞：地方政府教育支出;面板協(xié)整模型。

一、實(shí)證分析

本文基于1998-2014年的我國各省份地方政府財政教育支出、各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各省城市化水平、各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和各省教育規(guī)模的年度數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板協(xié)整模型，對我國地方政府教育支出的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)的結(jié)果是，在進(jìn)行地方政府財政教育支出、各省的實(shí)際GDP、各省的城鎮(zhèn)率、各省第二產(chǎn)業(yè)占比和各省第三產(chǎn)業(yè)占比原始序列面板單位根檢驗(yàn)中，采用含有截距項(xiàng)的模型，四種方法的結(jié)果都無法拒絕原假設(shè)，則表明地方政府財政教育支出、各省的實(shí)際GDP、各省的城鎮(zhèn)率、各省第二產(chǎn)業(yè)占比和各省第三產(chǎn)業(yè)占比這五個序列存在單位根，不平穩(wěn);一階差分之后的地方政府財政教育支出、各省的實(shí)際gdp、各省的城鎮(zhèn)率、各省第二產(chǎn)業(yè)占比和各省第三產(chǎn)業(yè)占比序列面板單位根檢驗(yàn)中，四種檢驗(yàn)方法都表明拒絕原假設(shè)，則一階差分之后的地方政府財政教育支出、各省的實(shí)際gdp、各省的城鎮(zhèn)率、各省第二產(chǎn)業(yè)占比和各省第三產(chǎn)業(yè)占比序列不存在單位根，為平穩(wěn)序列;而在進(jìn)行高等院校個數(shù)、普通高中個數(shù)和普通小學(xué)個數(shù)原始序列面板單位根檢驗(yàn)中，采用含有截距項(xiàng)的模型，四種方法的結(jié)果都拒絕原假設(shè)，表明高等院校招生數(shù)、普通高中招生數(shù)和普通小學(xué)招生數(shù)原始序列不存在單位根，平穩(wěn)。進(jìn)行F-檢驗(yàn)，及Hausman檢驗(yàn)，應(yīng)選擇個體固定效應(yīng)模型，回歸結(jié)果表明，在全國范圍內(nèi)各省的實(shí)際gdp、各省城鎮(zhèn)化率、各省第二產(chǎn)業(yè)占比和各省第三產(chǎn)業(yè)占比這四個變量均在1%的顯著性水平上影響著政府的教育支出規(guī)模。其中，gdp每增加1億元，教育支出增加0.003%;城鎮(zhèn)率增加1%，教育支出增加0.02%;第二產(chǎn)業(yè)占比增加1%，教育支出增加0.12%;第三產(chǎn)業(yè)占比每增加1%，教育支出增加0.12%。分地區(qū)的實(shí)證結(jié)果表明，變量各省份實(shí)際gdp、城鎮(zhèn)率、第二產(chǎn)業(yè)占比和第三產(chǎn)業(yè)占比這四個變量均在1%的顯著性水平上影響著東中西部地區(qū)政府的教育支出規(guī)模。但是不同地區(qū)省份實(shí)際gdp、城鎮(zhèn)率、第二產(chǎn)業(yè)占比和第三產(chǎn)業(yè)占比對政府的教育支出規(guī)模影響不同。其中，變量城鎮(zhèn)率對中部地區(qū)的教育支出影響最大;各省的實(shí)際gdp對西部地區(qū)的教育支出影響最大;第二產(chǎn)業(yè)占比對中部地區(qū)的教育支出影響最小;第三產(chǎn)業(yè)占比對西部地區(qū)的教育支出影響最大。分地區(qū)的實(shí)證結(jié)果表明，東中西部地區(qū)分別采用個體固定效應(yīng)模型結(jié)果表明，變量各省份實(shí)際gdp、城鎮(zhèn)率、第二產(chǎn)業(yè)占比和第三產(chǎn)業(yè)占比這四個變量均在1%的顯著性水平上影響著東中西部地區(qū)政府的教育支出規(guī)模。但是不同地區(qū)省份實(shí)際gdp、城鎮(zhèn)率、第二產(chǎn)業(yè)占比和第三產(chǎn)業(yè)占比對政府的教育支出規(guī)模影響不同。其中，變量城鎮(zhèn)率對中部地區(qū)的教育支出影響最大;各省的實(shí)際gdp對西部地區(qū)的教育支出影響最大;第二產(chǎn)業(yè)占比對中部地區(qū)的教育支出影響最小;第三產(chǎn)業(yè)占比對西部地區(qū)的教育支出影響最大。

二、結(jié)論與政策建議

本研究的目的在于分析我國地方政府財政教育支出的影響因素。使用我國31個省、自治區(qū)、直轄市1998- 2014年的面板數(shù)據(jù)，對地方政府教育支出的影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析。考慮的影響因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平、教育規(guī)模等。重要的研究發(fā)現(xiàn)包括：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地方政府教育支出之間存在著正相關(guān)關(guān)系;（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會影響地方政府的教育支出;（3）第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重都與地方政府教育支出存在正相關(guān)關(guān)系。 （4）城市化水平對地方政府教育支出的影響顯著，與地方政府教育支出存在正相關(guān)關(guān)系。（5）我國各省份就近年來教育支出呈現(xiàn)逐年增長趨勢。研究的發(fā)現(xiàn)有重要的政策含義。第一，我國教育支出遠(yuǎn)未達(dá)到“4%政策目標(biāo)”，目前的核心問題是其落實(shí)機(jī)制，特別是促使各級政府共同加大教育投入的問題。第二，由于各省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對教育支出有著顯著影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的地區(qū)教育支出相對較少，所以中央政府應(yīng)該加大補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)水平相對落后的地區(qū)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。

研究的發(fā)現(xiàn)有重要的政策含義。第一，我國教育支出遠(yuǎn)未達(dá)到“4%政策目標(biāo)”，目前的核心問題是其落實(shí)機(jī)制，特別是促使各級政府共同加大教育投入的問題。

第二，由于各省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對教育支出有著顯著影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的地區(qū)教育支出相對較少，所以中央政府應(yīng)該加大補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)水平相對落后的地區(qū)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。

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作者簡介：

寧勐（1993—），女，山西臨汾人，山西財經(jīng)大學(xué)2016屆（統(tǒng)計(jì)學(xué)院）統(tǒng)計(jì)學(xué).