化工行業(yè)中EHS管理體系的應(yīng)用

邵飛燕 陳帥 卜龍

摘 要：新安全生產(chǎn)法和環(huán)保法的施行，我國(guó)已加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，化工行業(yè)為接受化工巨頭的考核也開(kāi)始建立工業(yè)園區(qū)并實(shí)施EHS管理體系，但在實(shí)施過(guò)程中遇到很多問(wèn)題和不足，急需提出相應(yīng)解決辦法，以加快EHS管理體系的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：環(huán)保法;EHS;工業(yè)園區(qū);化工企業(yè)

我國(guó)是世界化工原料制造中心，企業(yè)對(duì)外合作過(guò)程必須建立完善的EHS管理體系審核。EHS管理體系即環(huán)境、安全和健康管理體系，它建立于環(huán)境管理體系（ISO14001）和職業(yè)健康安全管理體系（ISO45001）基礎(chǔ)之上并加以提高。該體系主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、綠色環(huán)保、本質(zhì)安全和可持續(xù)發(fā)展，凸出危險(xiǎn)有害因子的識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是一種科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性很強(qiáng)的管理體系，由于中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件限制，企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)差別較大，化工園區(qū)內(nèi)部全面、自覺(jué)實(shí)行EHS管理難度較大，因此，推進(jìn)EHS體系有助于提升制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1 ?化工行業(yè)實(shí)施EHS的必要性

1.1 ?化工行業(yè)的特殊性決定推進(jìn)EHS體系的必要

中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸加速建設(shè)，但生態(tài)保護(hù)和職業(yè)安全工作相對(duì)滯后一些?；ば袠I(yè)原料品及中間體的制造過(guò)程中，物品種類繁多，性質(zhì)復(fù)雜且多是易燃、易爆、有毒等物品。在運(yùn)輸、裝卸、貯存、周轉(zhuǎn)、使用和回收等環(huán)節(jié)，會(huì)潛伏安全隱患;在反應(yīng)、提純結(jié)晶等過(guò)程中產(chǎn)生有毒有害氣體、廢渣、廢液以及粉塵等污染，且生產(chǎn)過(guò)程工藝復(fù)雜，反應(yīng)條件苛刻，生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)，安全事故隱患較大。如何對(duì)這些危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并最大限度地減少事故、環(huán)境污染和職業(yè)病的發(fā)生，事關(guān)企業(yè)的生存與發(fā)展，而EHS管理體系是一種前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害及后果，從而采取有效的防患措施，防止其發(fā)生的有效管理方式，因此，EHS管理體系適合化工行業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分事故是可以避免的，造成事故的原因大多是由于指揮人員的盲目指揮、操作人員安全知識(shí)的匱乏、安全管理不到位等所造成的。在事故發(fā)生后，由于企業(yè)應(yīng)對(duì)事故發(fā)生后果的能力不足，不能保障受害人的合理、合法權(quán)益，進(jìn)而造成受害人與企業(yè)矛盾激化，影響社會(huì)的穩(wěn)定。為了有效實(shí)現(xiàn)減少安全生產(chǎn)事故和保證事故責(zé)任單位承擔(dān)責(zé)任，以及將事故控制在最低限度內(nèi)的目標(biāo)。

1.2 ?EHS管理體系的推行是化工業(yè)適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要

國(guó)內(nèi)企業(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作時(shí)，不可避免地會(huì)接觸到越來(lái)越多安全、環(huán)保及技術(shù)性貿(mào)易壁壘。目前，環(huán)境、安全和健康問(wèn)題已成為全球化的問(wèn)題，WTO/TBT涉及的主要范圍也從工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等制成品，擴(kuò)展到對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品的使用或進(jìn)口預(yù)期結(jié)果等。

2 ?化工行業(yè)EHS管理體系存在的問(wèn)題

2.1 ?EHS認(rèn)識(shí)片面，硬件投入少

中國(guó)企業(yè)實(shí)施EHS管理從20世紀(jì)90年代，開(kāi)始是外資企業(yè)和中外合資企業(yè)，后來(lái)逐漸在一些對(duì)環(huán)境和人身容易造成危害的行業(yè)如石油、化工、冶金推行，相對(duì)石化企業(yè)，制藥企業(yè)對(duì)EHS的認(rèn)知和接受還需要一個(gè)過(guò)程，即使一些已著手建立EHS體系的化工企業(yè)，也常片面強(qiáng)調(diào)EHS體系中某一環(huán)或二環(huán)而突視另一環(huán)或二環(huán)，對(duì)安全、環(huán)保、職業(yè)健康硬件投入較少，配置不到位。

2.2 ?EHS體系不健全，運(yùn)作效率不高

目前，較多的化工企業(yè)沒(méi)有EHS專職部門，企業(yè)的EHS工作內(nèi)容零星分散在不同職能部門中，導(dǎo)致程序文件接口不明確，體系的執(zhí)行出現(xiàn)與現(xiàn)場(chǎng)EHS管理不兼容，部門之間常常相互扯皮，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，EHS工作的運(yùn)作效率和運(yùn)作質(zhì)量不高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門都很清楚自身的安全責(zé)任，但主動(dòng)意識(shí)欠缺。領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的“責(zé)任人”，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé);部門是安全生產(chǎn)的“保證人”，確保本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全;員工是安全生產(chǎn)的“執(zhí)行人”，執(zhí)行安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行使法律所賦予的權(quán)利和義務(wù)。

EHS管理體系運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題思想認(rèn)識(shí)不到位，全員參與程度不高。主要表現(xiàn)為一些企業(yè)管理層及員工對(duì)體系建設(shè)意義認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)體系文件理解不透徹，對(duì)體系運(yùn)行監(jiān)管不嚴(yán)格，致使政令不暢、執(zhí)行不力，體系運(yùn)行情況不佳，持續(xù)改進(jìn)效果不太理想。文件編寫脫離實(shí)際，對(duì)工作指導(dǎo)作用不大。一些企業(yè)的體系文件框架雖然已構(gòu)建起來(lái)，對(duì)工作流程、崗位職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范要求，但從體系運(yùn)行效果來(lái)看，存有職責(zé)界定不具體、管理權(quán)限不清晰、規(guī)章制度可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)文件執(zhí)行效果不夠理想，體系運(yùn)行存在偏差，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平較低。

2.3 ?缺乏危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力

EHS體系的核心內(nèi)容就是對(duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中要使用多種定性與定量的評(píng)價(jià)方法，同時(shí)，還要對(duì)企業(yè)進(jìn)行有關(guān)環(huán)境、安全、職業(yè)健康等法律法規(guī)的符合性識(shí)別，我國(guó)化工企業(yè)開(kāi)展EHS管理的時(shí)間短，缺乏高素質(zhì)的EHS專業(yè)人才或設(shè)備進(jìn)行真正意義上的危險(xiǎn)源識(shí)別和專業(yè)科學(xué)的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致EHS工作停留在過(guò)去的安全檢查、總結(jié)整改層面上，缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性。

3 ?EHS管理體系在化工行業(yè)中的作用

化工行業(yè)實(shí)行EHS管理在行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期角度來(lái)看是節(jié)約成本，有利于化工行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，該體系最引人之處在于它整合了ISO14001、ISO45001兩大管理體系，優(yōu)化了企業(yè)的資源配置，既提高了企業(yè)的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，又體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和人文關(guān)懷精神，與企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展息息相關(guān)，也為我國(guó)化工企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)與合作及打破新的國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘提供了一塊分量頗重的砝碼，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，建立與實(shí)施EHS管理體系勢(shì)必成為越來(lái)越多的化工企業(yè)的一種自主行為，并發(fā)揮出越來(lái)越大的作用。

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