有關(guān)國有商業(yè)銀行參與公共服務(wù)的問題與思考

摘 要：近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國有商業(yè)銀行作用越來越凸顯。隨著時代的發(fā)展，國有商業(yè)銀行不斷提高自身的公共服務(wù)職能和服務(wù)理念。目前我國市場競爭激烈，由于國有商業(yè)銀行具有特殊的社會地位和性質(zhì)，面臨著兩難境地：已經(jīng)上市的國有商業(yè)銀行，出于對股東的利益負(fù)責(zé)，要追求利潤最大化。由國家控股的國有金融企業(yè)，除了對國家負(fù)責(zé)外，還要承擔(dān)起更多的社會公共服務(wù)責(zé)任。在本文中，筆者通過對資料以及我國國有商業(yè)銀行現(xiàn)狀進(jìn)行分析，將對國有商業(yè)銀行參與公共服務(wù)出現(xiàn)的問題進(jìn)行闡述，并提出相關(guān)的解決方案。以供參考。

關(guān)鍵詞：國有商業(yè)銀行;公共服務(wù);問題與思考

國有銀行的公共性服務(wù)。四大社會責(zé)任分別是社會責(zé)任、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、融資扶持和經(jīng)濟(jì)服務(wù)。堅持貫徹落實這四大社會責(zé)任，有利于打造高水平的公共服務(wù)，對我國有商業(yè)銀行意義重大。這次四大核心職能是隨著時代的發(fā)展，由原來的信用中介職能、支付中介職能、信用創(chuàng)造職能和金融服務(wù)四大基礎(chǔ)職能發(fā)展而來，二者相互促進(jìn)，相輔相成。在本文中，作者將從國有商業(yè)銀行的公共服務(wù)角度出發(fā)，對國有商業(yè)銀行在參與公共服務(wù)過程中存在的問題作出闡述，并提出對應(yīng)的解決方法。希望能夠促進(jìn)國有商銀行參與公共服務(wù)的發(fā)展。

一、國有商業(yè)銀行參與公共服務(wù)的現(xiàn)狀

近年來，社會公眾對于公共服務(wù)的需求迫切，滲透到各個領(lǐng)域，與人們的生活息息相關(guān)。優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)可以提高人們的生活質(zhì)量，提高人們的滿意度，增強(qiáng)幸福感。政府參與公共設(shè)施的建設(shè)，有利于維護(hù)公民的合法權(quán)益，滿足社會公眾的各方面需求，體現(xiàn)政府服務(wù)社會的性質(zhì)。在我國，國有商業(yè)銀行四項基本職能為信用中介職能、支付中介職能、信用創(chuàng)造職能和金融服務(wù)職能。

二、國有商業(yè)銀行參與社會公共服務(wù)存在的問題

1.選擇性的披露社會責(zé)任報告

披露社會責(zé)任報告是企業(yè)對社會公眾負(fù)責(zé)的一種體現(xiàn)。社會責(zé)任報告能夠幫助社會公眾及時了解企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的情況。目前，對于我國國有商業(yè)銀行來說，依然存在著選擇性披露社會責(zé)任報告的現(xiàn)象，其所發(fā)布的社會責(zé)任報告往往存在內(nèi)容單一、簡單，缺乏真實性等特點，而對此國有商業(yè)銀行也沒有形成規(guī)范的制度。報告更側(cè)重于體現(xiàn)正能量和積極向上，缺乏真實性、客觀性和完整性。對所批露的內(nèi)容也沒有進(jìn)行細(xì)致的劃分。而造成選擇性披露社會責(zé)任報告的原因，主要是我國缺少監(jiān)督管理國有銀行社會責(zé)任的部門和機(jī)構(gòu)。其次，國有銀行內(nèi)部也沒有形成嚴(yán)格的社會責(zé)任披露制度。

2.銀行監(jiān)管體制不完善

選擇性披露社會責(zé)任報告外，我國國有銀行還具有監(jiān)管體系不完善的現(xiàn)象。銀行機(jī)構(gòu)人員之間缺乏溝通交流。目前我國主要有中國人民銀行、銀監(jiān)會、發(fā)改委等國有商業(yè)銀行實施監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)，處于一種分業(yè)監(jiān)管的模式。 “在實際銀行公共服務(wù)職能監(jiān)管中，各機(jī)構(gòu)間缺乏有效的協(xié)調(diào)、溝通，常常造成重復(fù)監(jiān)管造成效率低下的情況，或者出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。” 除了監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通交流外，銀行監(jiān)管的法律法規(guī)不完善也是我國國有商業(yè)銀行面臨的問題之一。目前，我國對國有商業(yè)銀行監(jiān)管的權(quán)威法律較少。其中涉及到我有商業(yè)銀行參與公共服務(wù)相關(guān)制度更是少之又少。

三、國有商業(yè)銀行參與社會公共服務(wù)的思考

1.強(qiáng)化國有商業(yè)銀行公共服務(wù)意識

公共服務(wù)意識主要包括銀行的管理方式和運營理念等重要部分，是我國國有銀行必須具備的能力之一。隨著社會的發(fā)展，有越來越多的金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者側(cè)重于企業(yè)文化的建設(shè)和發(fā)展，不惜投入大量資金和精力，以謀求自身經(jīng)濟(jì)利益的增長。而過分重視企業(yè)文化的發(fā)展，就會在一定程度上減弱了員工的社會責(zé)任感，降低了金融企業(yè)在金融領(lǐng)域的競爭力，同時也可能對經(jīng)濟(jì)利益造成影響。因此在我國國有商業(yè)銀行的發(fā)展中，強(qiáng)化其自身的公共服務(wù)意識尤為重要。結(jié)合我國目前的經(jīng)濟(jì)情況，若想建設(shè)公共文化服務(wù)，要做到以下三點：一、提高公共服務(wù)意識。國有商業(yè)銀行應(yīng)在經(jīng)營定位、發(fā)展理念、發(fā)展前景等多個方面提高銀行人員的公共服務(wù)意識，全面發(fā)揮國有商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)和社會作用。二、樹立國有商業(yè)銀行的良好形象。國有銀行在維護(hù)公共形象時要與自身形象相結(jié)合。即要重視股東利益，又要維護(hù)社會相結(jié)合。三、發(fā)揮帶頭作用。國有銀行的管理者要在職員面前發(fā)揮帶頭作用，樹立良好形象，有利于推進(jìn)銀行整體的公共服務(wù)意識。

2.加快銀行監(jiān)管立法及保障措施的建立

目前我國對國有銀行的監(jiān)管比較少，相關(guān)法律法規(guī)匱乏。針對這種情況，若想提高國有商業(yè)銀行的公共服務(wù)能力，要盡快建立對銀行的監(jiān)督管理體制。使銀行在公共服務(wù)層面做到有法可依，同時出臺相關(guān)法律法規(guī)也有助于監(jiān)管機(jī)構(gòu)對國有銀行其他方面工作的管理。

綜上所述，在我國的國有商業(yè)銀行體系中，參與公共服務(wù)要從信用中介、支付中介、信用創(chuàng)造、金融服務(wù)四項基本職能入手，結(jié)合社會責(zé)任、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、融資扶持、經(jīng)濟(jì)服務(wù)四個方面，增強(qiáng)國有銀行的社會形象，提高社會公信力。

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作者簡介：

劉智群（1992-03-24）女，漢族，在讀碩士研究生，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市人，單位：內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，專業(yè)：公共管理，研究方向：行政管理與地方治理