城市建設管理問題分析

王楊

摘? ? 要：城市建設管理對于一個城市的健康發展，規范發展，積極快速發展起著至關重要的作用。因此更需要規范可行的制度，采取積極有效的方法。努力做到城市建設管理的網絡覆蓋下無盲點、城市建設管理的內容規范、城市建設管理的范圍覆蓋廣。只有牢牢規范城市建設，不斷提高城市建設的管理水平，才可以使城市發展的更快更完善。

關鍵詞：城市建設;管理

1? 前言

一個城市不光是經濟實體的象征，更是社會綜合體的象征，它是社會生產力的產物，也是商品經濟發展下的主要產物，在城市建設過程中更是集結了人類的智慧和社會物質財富，在這其中也集結了眾多建設矛盾，城市的一切都和人們生活有較大的關系，也體現著政府為公眾提供良好生活環境的基礎。在城市建設上，要加大管理力度，并完善管理體系，讓城市功能可以滿足人們生活的各項需求，也讓城市在建設中獲取過多的發展機會。

2? 我國城市建設管理重要性

城市建設與管理之間有著相互依存、相互滲透的關系，同時二者又是相互分離和相互否定的。一方面，城市建設是城市管理的基礎，是城市發展過程中賴以生存的物質條件，其能夠為城市管理提供必要的基礎和條件。城市建設的不斷發發展對城市管理也不斷提出更高的要求，以此來促進城市管理效率的不斷提升?？梢哉f，沒有城市建設，城市管理便無從談起。另一方面，城市管理是鞏固和發展城市建設成果的必要手段，同時也是維護城市秩序、發揮城市功能的主要途徑。城市不斷的發展過程中，城市功能在逐漸的增強，只有對城市的秩序進行有效的管理，才能更好的實現城市功能，提高人民生活水平，增強城市的服務功能。

3? 城市建設中存在的問題

3.1? 城市規劃不合理

城市規模是城市建設需要考慮的主要問題，確定合適的規模對城市建設發展影響很大。合理的城市發展規模一定是建立在對城市性質明確定位，對城市經濟發展狀態有一個理性和科學的思路和對承載城市發展自然資源合理測算的基礎上。然而現實情況是，很多城市的建設規模不是經過科學合理的測算得出的，很多地方政府和官員盲目最求省市建設大規模，思想上具有規模越大就越顯示發展能力與決心的傾向。而這種不切實際的城建規模導致城市規劃在城市規劃區控制范圍的確定、城市物質空間的布局、城市基礎設置的安排以及自然資源統籌等各方面造成巨大的浪費，也為城市良性發展留下很多遺憾和弊端。

3.2? 忽視生態問題

生態環境是城市可持續發展的外部條件和內在基礎，如果一個城市內部環境和區域生態環境遭到破壞，就不可能得到可持續發展。城市作為一個整體，包括城市生態系統、經濟系統、文化系統、物質循環系統等眾多組成部分。創造一個有利于各種系統良性運轉、互相促進，是城市穩定、健康、快速發展的必要條件。而生生態城市建設是當今很多城市管理者與規劃人員追求的主要目標。但從目前很多城市規劃的實踐來看，我國很多地方尤其是經濟欠發達的省市，在城市建設中還存在著片面最求經濟效益，而忽視生態問題的做法。

3.3? 城市空間布局雜亂

合理的城市空間布局有利于城市形態功能的發揮，同時也有利于城市健康穩定的發展。城市形態的形成由很多要素決定的，如城市的性質、城市的規模、城市的地理環境以及城市所處地區的氣候特征等。城市形態的形成是一個很自然又很客觀的結果。而目前我國的很多城市規劃對城市形態的考慮有失偏頗，大到一個城市的總體規劃，小到一個單位的設計，設計人員總希望在形態上有所突破、有所寓意。盲目追求一種純粹的圖面效果去迎合一些社會追求，使城市狀態的創造走入一種誤區，城市空間布局雜亂。要創造良好的城市空間布局，除充分考慮城市的性質特征與規模特征之外，更重要的是要結合好城市的地理環境特征與城市的氣候特征，使城市的物質環境更好的與城市的自然環境相融合，創造各具特色的城市形態空間，這才是城市空間形態創造的根本。只有這樣才能使我國的城市建設走上一條因地制宜、科學發展的可持續之路。

4? 城市建設管理應用

4.1? 加強對基礎設施的建設

城市建設和管理在市政工作中的應用，使得管理者對城市基礎設施的建設有了更加深刻的認識，有利于促進城市化進程的不斷加快。很長一段時間以來，我國在城市基礎設施建設方面，都沒有對建設項目進行有效的區分，如公共物品、私人物品等，也沒有對營利性物品和非營利性物品進行劃分，而采用單一的政府投資的方式，為市政工作帶來了很大的壓力，同時也阻礙了企業和民間資金的注入渠道，使得城市基礎設施建設始終無法得到有效的建設。隨著經濟社會的不斷發展，使得管理觀念逐漸改變，對基礎設施的認識也逐漸加深，單一的政府投資也逐漸轉變為多元化投資，在對基礎設施建設項目進行有效劃分的基礎上，借助其他國家先進的城市管理經驗，通過各種金融工具的使用對城市基礎設施建設投資，更加注重投資效益和管理效率，促進我國城市化進程不斷加快，為城市可持續發展提供了保障。

4.2? 促進我國經濟國際化發展的進程

在國際化大背景中，對于一切不符合國家管理的政策和法規都要給予清理，而在我國經濟國際化的過程中，通過對城市有效的建設與管理，才能夠有效吸引國際人才和企業進入到我國的城市中，如北京、上海等大城市，通過多種金融工具的選擇，為我國城市建設項目不斷注入資金，促進我國城市基礎設施建設項目不斷增加與完善，促進我國城市化進程不斷加快，也為市政工作的順利開展提供了有利條件。在此基礎上，實現城市經濟的不斷發展，進而加快了我國市場經濟發展的腳步，有利于促進我國經濟國際化的趨勢。

4.3? 實現政府職能的有效轉變

政府是市政工作的執行者，也是城市建設的領導者，其擔負著對城市建設與管理、推進城市化進程不斷加快的重任。因此說，城市建設與管理的有效實施，能夠使政府單一的職能得到轉變，不僅能夠對政府在城市中的地位和職能進行科學制定，同時也能夠不斷提高政府工作的積極性，使政府能夠更加積極和規范的引導城市建設工作，推動城市化進程不斷加快，進而使得政府真正成為一個服務型政府。作為服務型政府，其自身的思維模式和工作方式都應當不斷的更新，將城市作為一個交易成本低、投資環境優秀的資本，不斷吸引當地和外地的企業家進行投資，在此基礎上，維護當地的市場經濟秩序，并且建立起相應的城市建設管理機制，不斷提升城市的公眾形象，促進城市化進程不斷加快，進而實現城市的可持續發展。

5? 結束語

綜上所述，城市建設管理作為社會發展中的一項重要的工作，不僅是政府監管部門的主要職責，也是政府為了讓城市化快速全面深化發展，讓城市功能得以高效充分的發揮的一項重大舉措。為了在建設現代化的道路中，使城市化與經濟化可以統一協調發展。因此，只有結合現在社會的情況，不斷總結經驗，不斷探索一條適合的道路，制定正確的計劃，才能與時俱進地協調社會現代化城市建設管理的需要，改善人民的生存生態環境，從而達到促進城市建設全面發展的目的。

參考文獻：

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[2] 傅云龍.淺談城市規劃管理存在問題及改進建議[J].山西建筑，2009.