談市政工程造價成本上升的原因和控制策略

晁鋒

摘? ? 要：隨著物質文化生活水平的提高，人們對居住環境的要求也隨之提高，而市政工程作為民生保障重要組成部分，應當采取必要的成本控制措施，兼顧整體市政工程的經濟價值與社會文化價值，推進現代化城市建設的擴張。基于此，本文分析了導致市政造價成本上升的誘因，并提出了切實可行的控制策略。

關鍵詞：市政工程;造價成本;控制策略

1? 前言

根據我國宏觀政策與經濟發展形勢可知，市政建設工程的屬性就是民生工程，其不以盈利為目的，宗旨在于秉承以人為本的基本理念原則，為公眾提供優 質的服務。市政工程所涉及的每一項環節都會對我國主體經濟發展造成潛在影響，為此，深度剖析新時期背景下導致市政工程成本驟增的誘因，采取有針對性的控制策略具有實際意義。

2? 簡述市政工程造價核算方式

2.1? 定額計價

定額計價是指整體工程造價由定額直接費、間接費、利潤與稅金所組成的計價方式，是參照國家及各地方統一限定的預算定額標準所確定的工程造價，其本質上屬于社會信息平均價。

2.2? 工程量清單計價

當下，全國范圍內針對市政工程建設所推行的是工程量清單計價模式。工程量清單計價是指投標人根據招標文件中的工程量清單及相關要求，結合工程現場概況及建設要求自行制定的規劃設計方案，而后，綜合考量企業定額與相關風險因素，由主體施工單位通過自主報價所確定的工程造價參數。工程量清單計價模式在一定程度上突出了行業市場競爭機制的基本特征。此類模式的計價依據是綜合單價，且綜合單價又包括人力資源成本費用、材料采購費用、機械設備維護管理費用、風險防控費用等。工程量清單計價模式的優勢在于流程簡便，更適用于工程招投標。

3? 簡述開展市政工程造價成本控制的實際意義

采取切實可行的市政造價成本管理工作，可進一步促進各內部組織的協調配合。同時因為市政工程建設預算是在國家法律約束下進行的，因此具有極強的規范性。在一項市政工程中，會有多個政府部門協同參與工程的綜合管理與質量審核，以此及時發現工程存在的各類突出性問題，并采取有針對性的措施加以處理，發揮出監督管理的優勢價值。

4? 導致市政工程造價成本上升的誘因

4.1? 市政工程建設內容復雜化

目前人們對生活品質的要求不斷提高，為積極響應國家所倡導的可持續發展原則，現代化城市建設如火如荼的進行，并成為社會各界關注的焦點。而這也進一步豐富了市政工程的內容。當下，我國市政工程主要包括城市公路工程建設、橋梁工程建設、供熱管道建設、給排水建設與電力輸配線路規劃建設等。市政工程建設內容的多樣化，不僅加大了市政工程建設難度，也反饋出各類工程造價規范存在的突出性問題，而這些問題也是導致市政工程造價成本上升的主要誘因。

4.2? 工程建設主材采購成本激增

市政工程項目與其它工程項目存在顯著差異，具有一定的特殊性。通常來說，市政工程建設需要較高的資金成本，歸根究底，是由于市政工程設計預算需要考量的主客觀影響因素較為多樣化。針對此，為進一步提高市政工程造價預算的精確性，工程造價人員要通過不斷的學習與積累提高專業技能水平，強化綜合素質，充分掌握各類創新型建設材料的基本特征，進而從根本上提高工程造價預算的精確度。

4.3? 市政工程建設宏觀政策變化

在新時期發展背景下，我國各級政府逐步加大了對市政工程建設的重視度，其主要原因在于市政工程與區域經濟可持續發展息息相關，其不僅是衡量區域經濟發展水平的重要標志，也是維系民生保障工作的先決條件。在市政工程建設過程中，材料的選擇會在一定程度上影響工程造價，為控制整體造價投入，應當高效應用創新型材料，改進建設工藝。

5? 完善市政造價成本控制水平的具體策略

5.1? 加大對市政工程的審核投入力度

在市政工程建設與造價評估過程中，基層評估人員需深度分析工程量，并嚴格遵照分析結果開展評估工作。但是，由于市政工程的工程量會受到諸多因素的影響，導致工程審核數據失真，影響工程造價預算結果的精確性。為此，在評估工程造價預算時，評估人員需著重注意資金投入比例較高的工程項目，并要求審核人員及時掌握市政工程施工圖紙與工程量計算標準，爭取最大限度的加強工程造價預算審核結果的精確性。

當下，我國缺乏完善的工程造價預算審核制度，一線審核人員多依靠傳統定額計價模式開展審核工作，而這導致審核結果存在一定偏差，尤其是市政工程造價。隨著科技的快速發展與社會文明的進步，我國主義市場經濟體制日趨完善，制定并頒布了招投標法律條例，且工程造價預算審核模式進一步創新，工程量清單計價模式憑借其優勢備受推崇。從本質上來說，工程量清單計價模式是指在市政工程招標過程中，由招標人結合市政工程項目規劃設計方案與招標文件開展的工程量計算工作，其宗旨在于為市政工程建設提供準確的工程量清單與技術參考說明。與傳統定額計價模式相比，工程量清單計價模式具有諸多特異性優勢，其基本流程如下所述：

在市政工程造價預結算審核過程中，審核人員往往會采用工程量清單計價模式審核市政工程造價，并嚴格遵守統一的工程量計算準則與清單項目設置規則加以落實，不僅可以從根源上避免惡意壓價或高價索賠等問題，還能夠切實控制市政工程造價。

5.2? 全面推行限額設計方式

結合上文內容可知，我國市政工程屬于民生工程，其宗旨在于維系區域經濟穩定增長，保障市政工程經濟效益與社會效益最大化，進而為構建和諧社會，實現可持續發展目標奠定基礎。為此，在開展市政工程造價成本控制的過程中，應積極落實限額設計工作，并根據預算的投資額度對市政工程進行初期設計，將設計完成的工程量與投資額度分化到各個細節中，確保施工單位能夠嚴格遵守標準規范開展造價控制工作，強化成本控制效果。

5.3? 促進工程成本管控與現代化信息技術的有機整合

隨著互聯網的普及優化與現代信息技術水平的提高，建立完善的信息化成本管控系統大勢所趨。網絡的便利性與高效性可為市政工程造價控制提供海量的信息，通過對這些信息的分析衡量資金分配情況，優化資金配置，增大利用效率，從而避免資金過度浪費，維護經濟效益。

5.4? 嚴控資金消耗

盡管市政工程的工序復雜程度不如水利工程與住宅建筑工程，但其成本控制難度卻相對較大。市政工程的工序銜接要層次分明且連貫，任何一個工序出現問題，都會對下一道工程造成影響，且任何環節造價失控都會導致整個造價結果缺乏準確性。為此，在市政工程中標后，需根據其預算定額確定施工定額，將整個工程劃分成不同體系，進行分項承包，然后制定完善的施工方案。最后，根據市政工程概況與投資規模進行適度調整，確保各個工序的有序銜接。

5.5? 建立健全成本控制規章制度

市政工程成本控制要充分體現出合理性、標準性、規范性與高效性，且設置符合施工管理方成本要求的專項管理機構。此外，應加大對施工方案的審核力度，有效控制成本，優化人力資源配置，從而將投資成本控制在合理范圍內，保證整體工程的經濟效益。

6? 結語

綜上所述，隨著社會主義市場經濟的繁榮發展，我國市政工程建設取得了實質性的突破，但其中存在的問題也隨之暴露無遺。其中，最基本且最突出性的問題就是工程造價成本上升問題，針對此，應當深度剖析導致成本上升的誘因，并采取有針對性、有策略性的措施加以控制，推進市政工程事業的可持續發展，維系區域經濟穩定增長，最終為民生保障工作的推進提供必要保障，為構建和諧社會奠定基礎。

參考文獻：

[1] 范斌.市政工程項目造價成本控制和管理分析[J].工程技術研究，2018（2）.

[2] 姚靜如.市政工程施工中的造價成本控制與成本管理分析[J].住宅與房地產，2017（26）.