項目管理在招投標階段的重要性分析

黃向東

摘 要：隨著經濟和科技水平的快速發展，建筑行業越來越普遍。相應建筑工程項目的規模越來越大，為了更好確保后續建筑工程項目的施工更為高效規范，招投標成為當前比較常用的基本手段，招投標管理也就顯得格外重要，需要確保招投標落實更為規范有序。結合現階段建筑工程招投標工作的開展，雖然相關機制越來越成熟，但是受到市場或者是投標單位的影響，依然存在著較多的不良因素，可能對于招投標效果產生影響，如此也就需要重點做好招投標管理工作，切實提升建筑工程招投標應用效益。

關鍵詞：項目工程；招投標管理；重要性；措施

1 引言

建筑工程招標投標實施的主要標志是招標管理和代理機構的建立，在全行業中實行招標代理制并得到大力推廣與應用，發揮了較好的作用，推進了項目順利施行。招標管理和代理機構一定程度上規范了建筑市場行為，在節約成本、提質增效、公平競爭方面起到了有力推動作用，大力促進建筑市場管理逐步向專業化、規范化邁進，有效杜絕違規行為，創造更大的經濟效益和社會價值，進一步推動我國建筑工程各項事業健康蓬勃發展。

2 建筑工程招投標管理的重要性

2.1 有助于保障各方面利益

對于建筑工程招投標管理工作的落實，其還能夠在經濟效益方面表現出較強的作用價值，這種經濟效益的保障同樣也表現在多個角度。比如從建設單位角度來看，通過恰當有效的招投標管理能夠較好實現對于施工成本的降低，確保最終成交價格更低，節省投資。對于施工單位而言，其在規范有序的招投標機制下，同樣也可以以自身可以接受的價格中標，如此也能夠在建筑工程項目中獲取一定經濟利潤，有助于自身發展。此外，建筑工程招投標管理還能夠有效保障國家利益，避免公共利益受損。

2.2 有助于促進招投標機制的完善

在建筑工程招投標管理工作落實中，其同樣還能夠對于招投標工作自身發揮較強積極作用，這種積極作用不僅僅是局限在某一個建筑工程項目中的，而是體現在整個建筑行業發展中。隨著招投標管理工作的落實，能夠更好發現招投標過程中存在的一些漏洞和不足，進而也就能夠在后續予以彌補和優化，促使后續建筑工程招投標工作更為高效有序，招投標機制更為完善。

2.3 有助于提升招投標規范性

對于建筑工程招投標管理工作的落實，其首先能夠表現出較強的規范性作用，因為招投標環節具備典型的競爭性，如此也就可能在競爭過程中發生較多的不當競爭行為，甚至出現明顯違規違法行為，這也就需要通過有效管理予以控制，保障招投標環節能夠規范有序落實。

3 建筑工程招投標管理中常見的問題分析

3.1 缺乏相應的制衡機制

當前我國大部分的國有企業缺乏縱向和橫向的分權制衡機制，工程項目的招投標工作主要由采購管理部門操作，而國企對經濟情況的采購以及零星采購等實際問題缺乏明確的規定和要求，導致采購管理部門的工作人員開展招投標活動的過程中，隨性性和盲目性嚴重，無法客觀、全面、系統的反應供應商和投標人的情況。與此同時，國企內部各部門之間的溝通協作有限，呈現“各掃門前雪”的態勢，在國有企業開展招投標活動中無法做到事前多部門參與、事中監督和事后控制，相關的招標管理條例往往照搬照抄于同類企業，缺乏針對性、適用性和可操作性，決策權力集中于少數的領導手中，對其的監督管理力度有限。

3.2 部分招標相關工作人員的行為不夠規范

招標過程的管理方式，是由審批部門依法進行監督，并且登記備案。在這期間，對違法、違紀行為的查處工作都是由招標機構來完成。一些工作人員在實際工作中行為不規范，利用自己的身份來對招標、中標進行一系列不合法的運作。

4 建筑工程招投標管理工作要點

4.1 完善招投標管理機制

對于未來建筑工程招投標管理工作的落實而言，首先從招投標管理機制入手進行完善是比較重要的一個前提，其需要重點圍繞著招投標流程進行細化，明確招投標工作的具體內容和管理要求，進而才能夠較好實現對于招投標管理工作的有序落實。在以往建筑工程招投標管理工作中，主要管理職責和任務大部分都是由建設部門負責，如此也就很可能導致招投標管理存在著明顯的傾向性，無法在整個招投標過程中表現出較為理想的公平性效果。基于此，未來需要重點完善招投標管理機制，能夠在招投標過程中進一步加大政府相關機構的參與力度，確保整個招投標管理流程都能夠較為全面可靠。

4.2 進一步提高招投標活動透明度

依法必須招標的建筑項目，招標公告不僅要公布招標核準事項、招標標的公告、中標人、中標記分結果和招標代理機構代理活動等信息，還要及時公告對違規招投標行為的處理結果、招投標活動當事人不良行為記錄等相關信息。同時，擴大公告投放媒體的范圍和投放的時效，以利于社會公眾監督。

4.3 招標工作過程規范化

一是將資格審查制度進行完善，并且采取資格后審的方法，邀請所有資格合格的工作人員來參與招標，不限制中標人數；對圍標、串標，在招標文件中通過文字的形勢進行表述。二是建立市場信用平臺，對有串標、圍標的相關人員進行處理，將其信用等級降低。另外，對評標專家和其他工作人員進行培訓，評標專家不僅要有豐富的工作經驗，還要嚴格按照規章制度來進行工作。三是采用電子評標法，取代人工評標，減少人為因素對其的影響。

4.4 進一步強化資格預審力度

為了防止投標人圍標或串通投標，防止過度競爭和惡性競爭，招標人在邀請評標專家參加資格預審評審工作，保證資格預審工作的公平、公正和準確的同時，要充分利用互聯網等渠道收集資格預審單位的詳細情況，在保證質量的基礎上適當增加通過資格預審的單位數量，以進一步保障招標工作的公平、公開、公正。

4.5 嚴格審查投標標準

首先對于投標標準進行詳細審查，確保投標標準能夠體現出理想的公平性和公正性特點，避免招標單位為了謀求利益而限制投標單位正常投標，應該在條件許可的范圍內盡量擴大投標單位范圍。此外，監督管理部門還需要重點圍繞著投標單位的資質進行嚴格審查，按照合理的投標標準進行逐一對比核查，如此也就能夠較好明確各個投標單位是否具備相應資質和能力，確保后續評標工作能夠流暢有序開展。針對當前建筑工程招投標管理工作中存在的較多違規行為。

5 結束語

隨著建筑市場環境的不斷變化，只有不斷總結經驗、補足短板、加強監督、堵塞漏洞、堅持探索管理新方法，通過貫徹公平、公正、公開的原則，使招投標法律法規更加健全，監督機制日趨完善，招標投標活動中的各種違法違規問題才會逐漸減少，建筑工程招標投標活動的規范化也會穩步提高，才能進一步確保工程質量，加強招標投標制度管理，防止圍標、串標的現象發生，建立健全相關法律體系和社會體系，參與市場正當競爭，進一步完善制度，使我國建筑工程招標投標更加符合經濟規律，更能適應市場需求。

參考文獻：

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