基于大數據背景下的公共管理創新研究

侯樂樂 白向偉

摘要：人類社會進入大數據時代以來，人們的生活發生了巨大的改變。在研究國家、政府和社會公共組織的公共事務和管理的過程中，大數據發揮著重要的作用。大數據改變著人們思考問題和解決問題的方式，給人們的生活帶來了很多的便利，也促進著公共管理的創新。本文介紹了大數據時代的內涵，闡述了大數據時代給公共管理帶來的挑戰，對此提出了基于大數據背景下的公共管理的創新策略。

關鍵詞：大數據；公共管理；創新

隨著科學技術的不斷進步，人類社會進入后工業時代，大數據作為時代的產物正在深刻的影響和改變著人們的思維方式。與此同時，以云計算、物聯網等信息技術結合而成的大數據信息化手段也在公共管理領域被應用開來，給我國的公共管理帶來了新的機遇和挑戰，影響著公關管理領域對傳統管理觀念的反思和改進，從而促進我國公共管理模式的創新。

1 大數據時代的內涵

大數據這一概念最早由麥肯錫公司提出，學界對于其含義并沒有統一的界定，一般來指無法利用常規工具和傳統方法對數據進行記錄、處理和管理，需要的新的處理工具才能對海量、多樣化的信息進行精準的管理。從技術上來說，大數據可以歸入統計工具范圍內，但是又不是傳統的統計工具，較之更具有挖掘信息的能力，能夠為數據的管理提供獨特的思維，正因為此，大數據具有大量（volume）、高速（velocity）、多樣（variety）和 價值（value）四個特征，也就是大數據的4V特征。

2 大數據時代給公共管理帶來的挑戰

2.1 缺乏意識，數據不夠開放

大數據作為新時代的產物，我國起步較晚，進入公共管理領域更晚，我國的公共管理部門對于大數據缺乏足夠的意識，還是沿用傳統的統計思維，收集數據的能力較差，數據不夠開放，數據量較小。西方國家很早就開始建設透明政府，公眾對于公共管理的數據了解途徑和方式較多，但是我國政府缺乏統一的規劃，不能真正實現透明政府，在公共管理領域不能很好的利用大數據的優勢，很多部門的信息不共享，形成“信息孤島”，使得公眾的辦事的環節和時間大大增多。

2.2 公共管理理念和方式陳舊

我國政府的公共管理理念和方式不能很好的適應大數據是時代的要求，不能跟上大數據時代的腳步。很多政府和基層的領導仍然是傳統的思維和理念，運用傳統的管理方式對數據進行收集和處理，大數據的優勢體現不出來，缺乏數字管理的意識和習慣。

2.3 對信息安全提出了很大的挑戰

大數據時代的來臨，信息數據呈幾何式增長，保密數據和隱私數據也在不斷增長，國家的軍事機密、個人的隱私等信息在受到不同程度的威脅。在各個公共領域，公民的各種隱私信息對于國家來說都是透明的，某些公共管理人員可以接觸到第一手的隱私數據，使得政治立場不堅定的人容易被巨大的誘惑所迷惑，公眾的隱私數據和國家的軍事機密在不同程度的被泄露出去，信息安全已經引起了各個國家的重視。

3 基于大數據背景下的公共管理創新研究

3.1 樹立大數據思維意識

政府作為原始信息的最大采集者，公眾需要無償被迫的向政府提供大量的信息，使得各級政府要樹立大數據思維意識。各級政府的公共管理部門要主動實現數據的數字化，建立信息收集渠道，踐行“以人為本”的理念，提高服務效率，堅持用數據說話。建立科學統一的規劃標準，建立信息共享平臺，實現各級政府各個部門間的信息共享，提高公共管理部門的數據處理效率。

3.2 轉變觀念，建立優秀的公共管理數據分析人才隊伍

公共管理數據分析人才的素質和能力在一定程度上決定了國家公共管理工作的效率，國家政策實施的可行性，政府各級領導要轉變觀念，從國家和公民需求出發，建立一支優秀的公共管理數據分析人才隊伍。公共管理數據分析人才在知識結構方面需要具有心理學、社會學、統計學、管理學和信息學等方面的知識，同時在引進專業人才的同時，要注意及時定期的對在崗的公共管理人員進行培訓，使公共管理數據分析人員在具備專業素質的同時提高各方面的素養。建立科學的再學習和評價機制，督促公共管理數據分析人員積極的進行自我素質的提升，全面提高公共管理數據分析人員的素質。

3.3 加強公共管理大數據平臺的信息安全建設

政府要利用強大的社會優勢，建立安全的信息服務體系。首先，對于公共管理數據平臺的信息要設立不同的權限，也要對不同類型的數據制定不同標準的開放力度，使得公共管理部門在公開數據的同時不威脅到國家和公民的隱私。其次，政府各級要設立數據的安全審查監督制度，在數據公開之前，需要專業的人員對數據進行鑒定是否可以公開，政府要對這些專業的人員的能力和資質進行安全監督，一旦發現危害國家安全和公民信息安全的行為，要立即采取有效的措施。

大數據時代的來臨，給公共管理部門帶來了機遇和挑戰，公共管理人員要樹立大數據思維意識，轉變觀念，積極的對公共管理工作進行創新，加強公共管理大數據平臺的信息安全建設，保障國家和公民的信息安全，推動國家公共管理數據化和透明化，促進公共管理領域的創新變革。

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