高壓帶電作業(yè)現(xiàn)存問題及對策探討

摘要：高壓帶電作業(yè)是一種對高壓電氣設備上不停電進行檢修、測試的一種作業(yè)方法，對于提高電網(wǎng)供電可靠性具有重大意義。本文以當前帶電作業(yè)的管理標準和企業(yè)運行狀況作為研究對象，分析現(xiàn)有帶電作業(yè)標準及相關企業(yè)所存在的問題。然后針對現(xiàn)存問題給出對應的對策，希望能促進帶電作業(yè)標準及企業(yè)管理制度的優(yōu)化，提升高壓帶電作業(yè)的作業(yè)效率和技術水平。

關鍵詞：帶電作業(yè);標準化;安全管理

中圖分類號：TM84文獻標識碼：A

到2016年底，中國35千伏及以上輸電線路總里程達到175.6萬千米，增幅達到72%，成為世界電網(wǎng)發(fā)展的引領者。但隨著高壓電網(wǎng)的大力發(fā)展、電能輸送能力的加強，電力用戶對電網(wǎng)供電可靠性的要求也不斷提高。在這種形勢下，必然對我國帶電作業(yè)的管理制度、技術水平、施工標準和施工人員提出更高的要求[15]。

目前在帶電作業(yè)管理方面，我國現(xiàn)有的帶電作業(yè)企業(yè)基本以現(xiàn)行的電力安全工作規(guī)程（GB 268592011）和電業(yè)安全工作規(guī)程（電力線路部分）（DL 4092005）作為作業(yè)和管理標準。這些管理標準主要對作業(yè)人員的操作技能，操作過程中的操作步驟和動作方式，以及作業(yè)過程中的監(jiān)護機制做出相應的規(guī)定。但隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展，帶電作業(yè)存在作業(yè)次數(shù)的不斷增加、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)對象的復雜多樣，使得現(xiàn)有的帶電作業(yè)管理標準與實際施工存在一定的脫節(jié)。另一方面目前我國大部分的帶電作業(yè)實施單位都是由國家電網(wǎng)公司分出來的子公司，每年任務量固定，缺乏一定的市場競爭，技術和管理水平發(fā)展緩慢。

對此本文將對我國帶電作業(yè)的現(xiàn)行標準和帶電作業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀及問題進行分析。然后結合實際問題，提出相應的對策。希望能加強帶電作業(yè)安全風險管理，降低施工過程中的安全和質量風險，提高工作效率。

1 帶電作業(yè)現(xiàn)狀及問題

1.1 作業(yè)標準現(xiàn)狀及問題

在帶電作業(yè)標準方面，我國現(xiàn)行的行業(yè)級以上的標準有電力安全工作規(guī)程（GB 268592011）和電業(yè)安全工作規(guī)程（電力線路部分）（DL 4092005）。其中電力安全工作規(guī)程（GB 268592011），主要規(guī)定了電力生產(chǎn)單位和在電力生產(chǎn)場所工作人員的基本電氣安全要求，具體包括：作業(yè)要求、安全組織措施、安全技術措施、線路運行與維護、鄰近帶電導線工作、線路作業(yè)、配電設備上的工作、帶電作業(yè)和電力電纜工作。此外安全組織措施方面，該規(guī)范明確了帶電作業(yè)過程中各個施工環(huán)節(jié)的安全要求，如現(xiàn)場勘察、工作票的填用、工作許可、工作監(jiān)護、工作間斷、工作終結和恢復送電等施工環(huán)節(jié)。

電業(yè)安全工作規(guī)程（DL 4092005）則對施工安全組織管理制度作為更為具體的規(guī)范，包括工作票制度、工作許可制度、工作監(jiān)護制度、工作間斷制度、工作終結和恢復送電制度等。此外，該規(guī)范還對配電變壓器臺上的作業(yè)、鄰近帶電導線的作業(yè)和一般帶電作業(yè)做出了相應的安全管理規(guī)定，明確各種作業(yè)場景下的安全距離、安全保護措施和作業(yè)規(guī)范。由此可見，現(xiàn)有的標準已全面對帶電作業(yè)的各個環(huán)節(jié)分別做出了相應的規(guī)定。

但隨著作業(yè)次數(shù)逐年遞增，工作量大，風險種類數(shù)量的增多，現(xiàn)有的管理標準也出現(xiàn)了一些不足。其中最大的不足在于現(xiàn)有標準沒有系統(tǒng)的對整個帶電作業(yè)從開始到結束進行流程化管理。例如在在帶電作業(yè)的申請上，現(xiàn)有標準并沒有做出嚴格的規(guī)定。這樣必然導致不同的企業(yè)有不同的申請標準，存在帶電作業(yè)申請過于隨意的問題。因此在帶電作業(yè)實施全過程的安全管理方面，我國還需要補充相應的行業(yè)標準或國家標準。

1.2 作業(yè)實施單位現(xiàn)狀及問題

我國帶電作業(yè)企業(yè)是由國家電網(wǎng)公司的檢修隊伍經(jīng)過發(fā)展壯大后所形成的專門負責電網(wǎng)運行檢修、搶修工作的企業(yè)。這類企業(yè)主要的經(jīng)營范圍包括：①電力工程施工總承包、帶電作業(yè)檢修、變電站清洗;②帶電作業(yè)工器具、如電力作業(yè)車、絕緣遮蔽工具等的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及維修;③電力維修技術培訓和咨詢等。

但是我國大部分帶電作業(yè)企業(yè)屬于國家電網(wǎng)公司的子公司，每年只需完成國家電網(wǎng)公司下達的年度帶電作業(yè)指標即可，并不需要參與市場化運作。因此在此環(huán)境下，我國帶電作業(yè)企業(yè)的積極性較低，未能充分發(fā)揮在帶電維修專業(yè)技術上的優(yōu)勢。具體可以體現(xiàn)在以下方面：

（1）由于沒有研發(fā)考核指標，導致目前作業(yè)過程中大部分用到的工具都是從國外進口，缺乏自主研發(fā)的帶電作業(yè)工具;

（2）由于沒有內部激勵機制，導致作業(yè)人員帶有少做少風險的意識，阻礙了作業(yè)人員經(jīng)驗的積累和技術的提升。

因此帶電作業(yè)企業(yè)的核心問題在于，缺乏相應的競爭和激勵機制。

2 配網(wǎng)帶電作業(yè)發(fā)展對策

2.1 制定帶電作業(yè)全過程管理標準

帶電作業(yè)的作業(yè)流程一般包括：施工前準備、施工人員準入、施工過程控制、質量控制和工程竣工驗收等環(huán)節(jié)。而我國現(xiàn)有帶電作業(yè)標準只是簡單對各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，缺乏全面系統(tǒng)的規(guī)范。對此本文建議制定一個詳細的帶電作業(yè)全過程管理標準。該標準需要規(guī)范的內容應包括：

（1）施工前準備：①作業(yè)現(xiàn)場勘察流程規(guī)范和能否實施帶電作業(yè)的判斷標準;②項目施工方案的標準格式以及方案可行性的檢查和審核機制;③施工計劃、風險管控報告和帶電作業(yè)指導書的格式與內容;④帶電作業(yè)工具、裝置和設備的風險識別和科學試驗標準;⑤施工資料的填寫與檢查標準。

（2）施工人員準入：①施工人員資格要求及審核標準;②工作票簽發(fā)標準;③施工人員資格獲取機制。

（3）施工過程控制：①工作票的填寫規(guī)范;②班前會、出車會和班后會的管理機制;③工作票開工的許可手續(xù);④規(guī)范安全技術交底內容;⑤作業(yè)停止條件與監(jiān)測方法;⑥現(xiàn)場工作負責人職責與權力;⑦安全監(jiān)察員職責與權力。

（4）施工質量控制：①施工作業(yè)質量標準策劃機制;②安全工器具和帶電作業(yè)設備使用標準;③施工安全質量檢查表格式與內容標準。

（5）工程竣工驗收：①項目竣工驗收手續(xù)及標準;②工程交付后服務機制;③施工記錄的管理與保存機制。

2.2 采用市場化管理模式

由于現(xiàn)有的帶電作業(yè)企業(yè)缺乏市場競爭與獎勵機制，導致企業(yè)技術和管理水平發(fā)展緩慢，落后于我國電網(wǎng)的發(fā)展速度。為了避免這一狀況的延續(xù)，本文認為可采取以下措施：

（1）通過招投標方式，將作業(yè)任務落實到承包商中。這樣通過市場優(yōu)勝劣汰的機制，能促使承包商對自身的技術、管理水平進行不斷革新，從而滿足配網(wǎng)帶電作業(yè)范圍點多，架空線路裝置復雜多變的作業(yè)要求。

（2）主業(yè)單位應根據(jù)每年作業(yè)數(shù)據(jù)，制定年度配網(wǎng)帶電作業(yè)分析，總結當前施工水平狀況和發(fā)展瓶頸，加強與施工企業(yè)溝通，在新的招標時增加一些合理需求，逐步提升對承包商的業(yè)務要求，使配網(wǎng)帶電作業(yè)水平持續(xù)提高，真正為提高供電可靠性發(fā)揮應有的作用。

3 結語

本文主要針對我國當前帶電作業(yè)標準和帶電作業(yè)施工企業(yè)的現(xiàn)狀及問題進行分析，并針對當前存在的問題提出具體的解決方法。但本文也意識到依靠標準的制定和企業(yè)管理模式的改變，還不足以實現(xiàn)高壓輸電線路高效、安全的帶電作業(yè)。因此在今后的研究過程中，還需要從帶電作業(yè)的工具研發(fā)、人員培養(yǎng)、作業(yè)技術優(yōu)化等方面入手，進一步提高帶電作業(yè)的安全性、可靠性和效率。

參考文獻：

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[4]魏曉偉.10kV配電線路帶電作業(yè)安全問題及解決策略[J].通訊世界，2017（23）：247248.

[5]劉宇杰.輸配電線路帶電作業(yè)技術的研究與發(fā)展[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟和信息化，2016（15）：6869.

作者簡介：邵鎮(zhèn)康（1965），男，廣東佛山人，高級工程師，主要從事配網(wǎng)帶電作業(yè)技術研究。