淺談鄉村振興戰略下綠色農業發展

梅茹

摘 要：鄉村振興戰略由黨在十九大報告首次提出，在2018年中央一號文件中明確指出，鄉村振興遠期目標是實現農業強、農村美、農民富。鄉村振興不是某一領域、某一方面的振興，而是包含經濟、生態與社會等多方面的全面振興。農業強、農村美、農民富分別從農業生產、生態、生活三個方面，體現了鄉村振興戰略的本質與核心內涵。而綠色農業發展，逐漸成為我國農業可持續發展的主要方向，與當前鄉村振興戰略相契合。而綠色農業是指合理運用先進技術、先進經驗，促進農業生態安全、農業資源安全、食品安全為目標，實現農業綜合經濟效益提高和農業可持續發展的新型農業發展模式。

關鍵詞：綠色；鄉村振興；農業發展

一：綠色農業發展的重要意義

農業現代化始終是國家現代化的基礎。農業生產是受自然和經濟規律雙重決定的特殊行業。農業綠色發展就是以尊重自然為前提，以統籌經濟、社會、生態效益為目標，以利用各種現代化技術為依托，積極從事可持續發展的科學合理的開發種養過程。推進農業綠色發展，不僅是一場關乎農業結構和生產方式調整的經濟變革，也是一次行為模式、消費模式的綠色革命。我們要深刻理解推進農業綠色發展的革命性意義，適應工業文明向生態文明轉化的時代趨勢，推動形成新時代中國特色農業綠色發展道路，為世界農業發展貢獻中國智慧和中國方案。

習近平總書記指出，推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命。2015 年初，由中央明確提出，我國農業資源短缺、開發過度、污染嚴重，必須有效解決在資源環境約束條件下，保障農產品有效供給與質量安全、提升農業可持續發展的潛力，加快轉變農業發展模式，綠色農業的重要性日益顯現。

2017年12月，中央農村工作會議和2019年中央一號文件，均提出要增加綠色優質農產品供給。以提供綠色、安全、高品質的農產品為特征的現代農業發展模式，稱為綠色農業發展模式。促進綠色農業快速發展，是農業供給側結構性改革的關鍵環節，而綠色農業創業則是綠色農業發展的起始點與出發點，綠色農業發展也是鄉村振興戰略下，產業興旺的主要發展方向。

國家為全面貫徹與落實中辦《關于創新體制機制推進綠色農業發展的意見》和2019年中央一號文件的精神，依據中央農業農村綠色農業發展方向，充分發揮綠色農業發展，對鄉村振興戰略的引領作用，制定了2019年農業農村綠色農業發展工作要點：（1）推進綠色生產；（2）加強農業污染防治；（3）保護與節約利用農業資源；（4）切實改善農村人居住環境；（5）強化統籌推進與試驗示范。

綠色農業發展理念，也是十八屆五中全會，提出指引我國經濟社會發展的五大理念之一。綠色農業發展是建立在生態環境容量和資源承載力有限條件下，將環境保護作為實現可持續發展重要支柱的一種綠色發展模式。堅持綠色農業發展，是保障我國經濟社會持續健康發展的必然選擇，也是國家鄉村振興戰略的主要發展方向之一。在“十三五”中明確提出，要推動形成綠色生產、生活方式，加快改善生態環境。鄉村振興戰略的農業發展方式，必須要加快轉變傳統農業發展理念，用“綠色農業”謀劃現代農業，走綠色農業發展之路。因此，依據實際情況，制定促進綠色農業發展的有效舉措，不斷提升綠色農業質量效益與競爭力，加快實現資源利用高效整合、食品安全、生態系統穩定、產地環境良好的現代綠色農業，有著非常重要的現實意義。推進農業綠色發展，既是尊重自然規律，順應人民殷切期盼所作出的重大決策，也是農業自身的內在需要，通過轉變生產方式，把過高的資源利用強度降下來，把農業面源污染加重的趨勢緩下來，推動農業走上綠色發展的道路。

二：當前農業發展面臨問題

近年來，我國農業現代化取得巨大成就，也付出了很大代價。耕地和水資源過度利用，農業面源污染加重，草原等生態系統退化，農業發展面臨資源條件和生態環境兩個“緊箍咒”。轉變農業發展觀，實現農業綠色發展，迫在眉睫、刻不容緩。

1：農業綠色發展的艱巨性。當前，推進農業綠色發展迎來了大好機遇，但同時也面臨著若干深層次的困難。

在觀念層面，長期以來追求產量增長的習慣思維，還沒有真正把轉變農業發展方式擺上重要日程深入思考、認真謀劃、扎實推動。

在利益層面，推進農業發展方式變革，必然會深刻調整不同利益主體間的利益關系，導致部分地方、部門經營主體有逃避思想和畏難情緒。

在工作層面，將現成增產型的技術、人才、政策、機制等體系，轉變為質量、綠色型的新體系，將是前無古人的宏大事業，需要決心、堅韌和開拓創新。

2：農業綠色發展的長期性。推進農業綠色發展，要做好打持久戰的準備。要讓綠色發展理念深入人心，制度體系更加完善，綠色生產方式和生活方式全面形成。

3：農業綠色發展的系統性。推進農業綠色發展，是一項系統工程，涉及農業乃至經濟社會發展各領域。這不是單項制度的調整和修補，而是各方面體制機制的創新與建設；不是農業領域的獨立推進，而是農業各行業、各層次協調配合、系統推進。

三：著眼鄉村振興戰略，大力推進農業綠色發展

1：提高思想認識：各地各部門要充分認識推進農業綠色發展的重要性緊迫性，主動入位，積極作為，精心謀劃，務實推動推進發展理念變革，用綠色理念引領農業生產。要堅決貫徹落實中辦、國辦《意見》，堅持綠色興農的發展理念，從思想觀念到方式方法，從政策舉措到工作安排，從制度設計到科技研發，從資源配置到績效考評，都要轉到綠色導向上來。以綠色理念為引領，以改革創新為動力，加快形成推進農業綠色發展的工作合力和良好氛圍，為生態文明和美麗中國建提供強大支撐。要認真貫徹好中辦、國辦《意見》，結合具體實際，找準問題難點，創新方式方法，確保各項政策措施落到實處。

2：優化功能布局。堅持規劃先行，合理區分農業空間、城市空間、生態空間，進一步優化農業生產力區域布局，規范農業發展空間秩序，推動形成與資源環境承載力相匹配、生產生活生態相協調的農業發展格局。要建立重要農業資源臺賬制度，摸清農業資源底數。實現資源環境的動態監測和精準化管理，為不斷動態調整農業主體功能和空間布局提供支撐。

3：推動科技創新。要大力支持綠色農業為導向的科技研發推廣，組織實施好相關重大科技項目和重大工程，進一步完善各類創新主體協同攻關機制，吸引社會資本、資源參與農業綠色發展科技創新，在制約農業綠色發展的關鍵環節，盡快取得一批突破性科研成果，同時，要加強資源環境保護領域農業科技人才隊伍建設，為農業綠色發展提供堅實的人才保障。

4：完善產業鏈條。要健全完善綠色農產品的加工流通體系，密切農業生產與市場消費，促進農民持續增收。要大力加強綠色農產品流通和營銷，推動與農業綠色發展相配套的產地市場建設，加強產地市場信息服務功能建設，提高流通效率，降低經營成本，助力解決農產品賣難、賣不出去、賣不上價的問題。要大力發展綠色加工，優化產業布局，推動農產品初加工、精深加工及副產物綜合利用協調發展，形成“資源—加工—產品—資源”的循環發展模式。

5：保護農業資源環境。在資源保護方面，重點是保護耕地和水資源。大力發展節水農業，深入推進耕地質量保護提升行動，擴大重金屬污染耕地治理修復面積，開展耕地輪作休耕試點，保障耕地數量和質量。在環境保護方面，要加強投入品管控和廢棄物處理，通過精準施肥、有機肥替代、統防統治、綠色防控等方式推進化肥農藥減量增效。