共享經(jīng)濟(jì)視域下勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)制

王強(qiáng)

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)不能滿足時(shí)代需求，個(gè)體性、臨時(shí)性、兼職性成為共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系的主要特點(diǎn)。通過共享特長(zhǎng)、資源，人們實(shí)現(xiàn)了多元化價(jià)值。共享經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)流動(dòng)性是我國(guó)出現(xiàn)新型非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的重要原因。自由的勞動(dòng)時(shí)間、彈性化的勞動(dòng)契約，模糊了傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中工作和非工作的界限。滴滴平臺(tái)是我國(guó)使用人數(shù)最多的網(wǎng)約車平臺(tái)。平臺(tái)為大量網(wǎng)約車司機(jī)提供了運(yùn)營(yíng)服務(wù)。美團(tuán)外賣是一種城市型物品運(yùn)輸平臺(tái)。通過網(wǎng)上派單和網(wǎng)上接單，騎手可以從事派送工作?；诰W(wǎng)絡(luò)的各類直播平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)主播提供了在家直播的機(jī)會(huì)。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的一線工作者都不是傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者。他們的勞動(dòng)狀態(tài)是“從事工作，未被雇傭”。目前，我國(guó)不提供就業(yè)用工的方式已經(jīng)逐漸普及。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì)；勞動(dòng)關(guān)系；法律規(guī)制

引言

共享經(jīng)濟(jì)由于其外部效應(yīng)及內(nèi)部問題而引發(fā)質(zhì)疑。據(jù)此，應(yīng)將視角置于共享經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，通過對(duì)共享資源的法律分類，提煉出對(duì)用工關(guān)系影響最大的行為類共享經(jīng)濟(jì)類型，并結(jié)合對(duì)行為類共享平臺(tái)的研究，歸納出共享經(jīng)濟(jì)的用工特點(diǎn)。然而，共享經(jīng)濟(jì)用工形式難以在我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系用工類型中恰當(dāng)歸類，有必要研究介于兩者之間的非典型勞動(dòng)關(guān)系并提供對(duì)應(yīng)法律保護(hù)。

1共享經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)用工特點(diǎn)

1.1勞動(dòng)趨于自由化

在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，勞動(dòng)者的用工則更加自由。傳統(tǒng)用工方式都是標(biāo)準(zhǔn)的8小時(shí)工作時(shí)最常見，共享經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，勞動(dòng)者的工作時(shí)間可以根據(jù)自己的工作意愿進(jìn)行確定，如滴滴專車司機(jī)，對(duì)于平臺(tái)派送的訂單可以根據(jù)自己實(shí)際情況有選擇性地接受任務(wù)，并且對(duì)于接單的時(shí)間與地點(diǎn)勞動(dòng)者同樣可以選擇。這一靈活的方式給企業(yè)帶來新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)給勞動(dòng)者帶來了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者經(jīng)常在固定的時(shí)間供職于固定的場(chǎng)所，每一個(gè)勞動(dòng)者如機(jī)器的零部件按部就班地發(fā)揮各自的作用，遵循用人單位的指揮與管理，在共享經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，勞動(dòng)者可以自備生產(chǎn)資料，選擇提供勞動(dòng)的時(shí)間與地點(diǎn)。這極大地增加了勞動(dòng)者的自由度。

1.2勞動(dòng)者的報(bào)酬支付模式發(fā)生改變

傳統(tǒng)的按照月或者年支付工資的形式已經(jīng)一去不復(fù)返了，以次支付的形式正在共享經(jīng)濟(jì)形態(tài)下被普遍應(yīng)用。最大限度地降低了勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者的工資結(jié)算周期，這樣的支付一方面減少了工資被拖延的可能性，另一方面也即時(shí)地滿足了勞動(dòng)者對(duì)工資的需求。例如對(duì)于滴滴專車來說，如果乘客尚未結(jié)清上一次的乘車費(fèi)用，則難以進(jìn)行下一次的乘車操作，通過這樣的規(guī)則限制以及懲罰措施，保證了勞動(dòng)者的價(jià)值能夠迅速得到轉(zhuǎn)化，報(bào)酬總是能“近在眼前”地得到實(shí)現(xiàn)，這種情況下勞動(dòng)者被拖薪的概率則會(huì)降低。

2共享經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)關(guān)系法律規(guī)制分析

2.1管理及規(guī)制建議

由于對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)制尚未健全，司法實(shí)踐中也未形成統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)共享經(jīng)濟(jì)下用工關(guān)系的類型，確認(rèn)適用的法律依據(jù)。具體而言，經(jīng)過認(rèn)定后屬于勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)行業(yè)規(guī)定，確保企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制；對(duì)于認(rèn)定后不屬于勞動(dòng)關(guān)系，不能適用勞動(dòng)法的，應(yīng)當(dāng)從法律層面對(duì)新型用工關(guān)系進(jìn)行概念界定，并制定配套管理制度。有法可依是解決一切爭(zhēng)議的前提，現(xiàn)行對(duì)勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的單一劃分，已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。以鼓勵(lì)建立勞動(dòng)關(guān)系為原則，允許多元化的用工關(guān)系并存，是共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代下用工關(guān)系發(fā)展的必然趨勢(shì)。其次，由于共享經(jīng)濟(jì)涵蓋的行業(yè)較多，且每個(gè)行業(yè)又各具特色，需要分情況對(duì)待。因此，在對(duì)共享經(jīng)濟(jì)下用工關(guān)系進(jìn)行法律界定與規(guī)制時(shí)，需要逐步推進(jìn)，可以從日常中較為普遍的行業(yè)入手，作為規(guī)制的試驗(yàn)領(lǐng)域，在取得良好的社會(huì)效果后再逐步推進(jìn)到其他行業(yè)。一方面，可以集中人力、物力解決最突出的問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；另一方面，有越權(quán)立法的嫌疑，助推了強(qiáng)制履行判決的泛濫，而且在理論上違背了人身不可強(qiáng)制的法理。這在實(shí)務(wù)和理論方面均造成了一定程度上的混亂。在法釋〔2013〕4號(hào)司法解釋第十條規(guī)定的基礎(chǔ)上，檢討當(dāng)事人締約的真意，綜合判斷違約金是否具有懲罰功能，對(duì)強(qiáng)制履行的救濟(jì)方式進(jìn)行限縮適用，填補(bǔ)損失與強(qiáng)制履行的救濟(jì)方式不可并用，支付違約金與強(qiáng)制履行的救濟(jì)方式謹(jǐn)慎并用，從而解決理論上的混亂和執(zhí)行工作可能面臨的僵局。

2.2共享經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)保障處置建議

對(duì)于典型用工模式的勞動(dòng)者，由于不存在勞動(dòng)關(guān)系，用人單位不負(fù)責(zé)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，因此勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)可以按照居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)由其自行繳納，用人單位可以根據(jù)勞動(dòng)者的表現(xiàn)酌情給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以刺激其勞動(dòng)積極性；對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)來說，由于國(guó)家現(xiàn)在實(shí)行了居民醫(yī)保繳納以及“新農(nóng)合”等方式，勞動(dòng)者不需要依附于用人單位就可以自行繳納，也不存在問題。實(shí)踐中只有工傷保險(xiǎn)與共享經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者關(guān)系最為密切，由于共享經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)者與用人單位不存在勞動(dòng)關(guān)系，按照現(xiàn)行政策，其工傷保險(xiǎn)無法繳納，是困擾共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)勞動(dòng)者和相關(guān)部門的一大難題。首先，共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)勞動(dòng)者的人身傷害案件高發(fā)頻發(fā)。以外賣員為例，現(xiàn)在的消費(fèi)者追求新的生活方式，點(diǎn)外賣十分普遍，尤其在極端天氣，點(diǎn)餐率格外高，而在這種惡劣天氣下，外賣人員送餐時(shí)遭受的意外傷害風(fēng)險(xiǎn)更大，同時(shí)他們還承擔(dān)著因送餐過慢而被顧客投訴的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生糾紛和沖突的可能性也很大，往往更易受到暴力傷害。這種傷害固然可以依據(jù)相關(guān)侵權(quán)法律處置，但是因工作受傷的問題還是無法得到有效解決，因此為共享經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者提供工傷保險(xiǎn)就成了解決問題的關(guān)鍵所在。國(guó)內(nèi)外的一些做法值得學(xué)習(xí)借鑒。繳費(fèi)方面，在國(guó)內(nèi)，山東濰坊和江蘇太倉(cāng)出臺(tái)了包括共享經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者在內(nèi)的靈活就業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)的實(shí)施意見和暫行辦法。在國(guó)外，德國(guó)通過在行業(yè)內(nèi)部劃分風(fēng)險(xiǎn)組的方法實(shí)現(xiàn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類，劃分的40個(gè)風(fēng)險(xiǎn)組中共有380個(gè)差別費(fèi)率檔次。瑞士的差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率已經(jīng)形成了一整套科學(xué)的確定辦法。突出特點(diǎn)是計(jì)算方法科學(xué)有效，各行業(yè)信息全面且劃分的檔次詳細(xì)，根據(jù)精確測(cè)算，將瑞士所有的企業(yè)劃分為上百個(gè)風(fēng)險(xiǎn)檔次，分別確定不同的費(fèi)率。我國(guó)可以仿效其他國(guó)家做法，并總結(jié)國(guó)內(nèi)一些城市好的經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)詳細(xì)的保險(xiǎn)費(fèi)率，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。其次，在繳費(fèi)來源方面，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方財(cái)力水平建立專項(xiàng)基金，并可以將正常繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)作為參加靈活就業(yè)人員工傷保險(xiǎn)的前提條件，既可自行參加也可單位匯繳，逐步降低個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率，提高工傷保險(xiǎn)的覆蓋水平，直至達(dá)到應(yīng)保盡保。最后，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況，適時(shí)啟動(dòng)制定或者修改涉及共享經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者的法規(guī)規(guī)章或者政策，使共享經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者的權(quán)益保障能夠以法律的形式固定下來。

結(jié)語(yǔ)

勞動(dòng)者在勞動(dòng)法中的弱勢(shì)地位，是用人單位逃避法律責(zé)任的基礎(chǔ)依據(jù)，用人單位處于勞動(dòng)法的強(qiáng)勢(shì)地位，可以控制勞動(dòng)者的工作，員工管理是控制力的外在表現(xiàn)形式。為了適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求，我國(guó)可以改變勞動(dòng)關(guān)系的判斷標(biāo)準(zhǔn)，由主體論轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨檎摗７ㄍタ梢灾苯涌疾煊萌藛挝坏木唧w行為，避免受到用人單位主體地位的影響。

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