一帶一路”下的貿(mào)易暢通問題

陳英卓

摘 要：2013年9月，習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡儀。貿(mào)易暢通是推進“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容。“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，經(jīng)濟互補性強，貿(mào)易潛力巨大。本文以中俄，中國—東盟貿(mào)易為例分析“一帶一路”背景下的貿(mào)易暢通，并結(jié)合中國實際提出相應措施。

關(guān)鍵詞：一帶一路；貿(mào)易暢通

一、 貿(mào)易暢通概念提出

貿(mào)易暢通是“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議中“五通”建設(shè)的一部分。2015年3月，中國政府正式發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確提出“一帶一路”的方向和任務是致力于亞非歐三大洲陸海的互聯(lián)互通建設(shè)，其中包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，以此全方位推進務實合作，打造經(jīng)濟融合、政治互信和文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。由此，貿(mào)易暢通的概念正式出現(xiàn)在我國政府的官方文件中。

二、 中俄、中國-東盟貿(mào)易現(xiàn)狀

我國自實行“一帶一路”以來發(fā)展了多邊貿(mào)易，豐富了貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進了出口。但是，這些貿(mào)易過程中存在著一些問題甚至貿(mào)易摩擦。

以中俄貿(mào)易為例。中國與俄羅斯長期以來保持貿(mào)易關(guān)系，“一帶一路”的施行深化了這種關(guān)系。中國目前是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，中國龐大的市場給俄羅斯的出口帶來巨大利潤。俄羅斯則是中國進口能源、機電產(chǎn)品的主要來源地。中俄貿(mào)易總規(guī)模比重歷年來均維持在2%上下。1

中俄貿(mào)易階段性明顯。2009年受危機影響，中俄貿(mào)易出現(xiàn)31.83%負增長。但僅一年時間，中俄貿(mào)易基本恢復至危機前水平。2012年繼續(xù)增長11.26%，占中國當年貨物貿(mào)易總量的2.28%，遠超危機前兩國貿(mào)易規(guī)模。但2015年，受國際政治、國際經(jīng)濟不景氣以及國際油價下跌等諸多因素影響，中俄進出口貿(mào)易額急劇大幅下降，同比下降28.6%。

從貿(mào)易差額來看， 2002年至2012年間，中國對俄貿(mào)易在大多數(shù)年份處于逆差地位且呈縮小趨勢。2013年后中國對俄羅斯進出口貿(mào)易保持順差地位，但順差規(guī)模并不穩(wěn)定。

從貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)來看，中國對俄出口以勞動密集型商品為主、資本技術(shù)密集型商品為輔。勞動密集型商品占到中國對俄出口的一半以上。出口的勞動密集型商品主要是紡織紗線及其制成品。資本技術(shù)密集型商品的出口達40%。出口商品主要集中在：一般工業(yè)機械和設(shè)備和零件、辦公室機器設(shè)備和儀器、電氣機械等。

再以中國與東盟貿(mào)易為例。地域上，東盟國家是“海上絲綢之路”的關(guān)鍵樞紐，是中國建設(shè)“海上絲綢之路”絕對不容忽視的一部分。目前中國是東盟最大的貿(mào)易伙伴、出口市場與進口來源地。而東盟則是中國第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場和第二大進口來源地。雙邊貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由基于要素稟賦差異產(chǎn)生的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易逐步走向基于規(guī)模經(jīng)濟和差別產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。此外，勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸由我國向東南亞轉(zhuǎn)移，這是一個大趨勢，尤其是轉(zhuǎn)向柬埔寨、越南等勞動力成本更具優(yōu)勢的國家。

可以看出中國與俄羅斯和東盟之間有著良好的貿(mào)易基礎(chǔ)與發(fā)展性的貿(mào)易潛能。

三、 中俄、中國-東盟貿(mào)易暢通的主要障礙

（一）中俄貿(mào)易障礙

中俄之間的貿(mào)易障礙主要在于兩國之間的貿(mào)易體系不完善，機構(gòu)制度等不明確，導致兩國之間的貿(mào)易往來不能達到便捷。需要長時間的操作步驟、規(guī)范流程，這嚴重阻礙了兩國貿(mào)易的時效性。其次，俄羅斯的貿(mào)易保護制度過于嚴密。比如其貿(mào)易管理部門主要有經(jīng)濟發(fā)展部、工業(yè)和貿(mào)易部、農(nóng)業(yè)部、聯(lián)邦海關(guān)局等部門；制定的貿(mào)易法律法規(guī)有《對外貿(mào)易活動國家調(diào)節(jié)原則法》、《關(guān)于針對進口商品的特殊保障、反傾銷和反補貼措施聯(lián)邦法》、《在對外貿(mào)易中保護國家經(jīng)濟利益措施法》等眾多的關(guān)于貿(mào)易保護條例。這一系列政府部門與法律條規(guī)形成了目前世界范圍保護措施最嚴密的法律體系。在擁有眾多法律法規(guī)的同時，俄羅斯在進出口商品方面還對部分商品采取許可證和配額限制。通過各項嚴格的規(guī)定以及措施的實行，俄羅斯對貿(mào)易的保護力度逐漸成為國際范圍內(nèi)最大的國家，極大的削弱了我國與之貨物貿(mào)易進程。

（二）中國-東盟之間貿(mào)易障礙

中國與東盟之間一是缺乏政治互信，這使得許多互利共贏的計劃和項目都停留在紙面上，難以真正落實。二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡。這種不平衡首先體現(xiàn)在中國與東南亞整體貿(mào)易的不平衡。雙方經(jīng)濟的互補性較弱，在許多領(lǐng)域的競爭大于合作，出口商品的重疊率很高；其次是中國和東盟各國內(nèi)部貿(mào)易量的失衡。在中國與東盟貿(mào)易中，新加坡與馬來西亞兩國就占據(jù)了一半以上，而與東盟新成員國的貿(mào)易量仍然很小。

四、 推進中俄、中國-東盟貿(mào)易的建議

（一） 中俄間的貿(mào)易暢通

1、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段的中俄貿(mào)易主要是以能源、輕工業(yè)為主，貿(mào)易結(jié)構(gòu)與兩國的發(fā)展狀況的匹配程度出現(xiàn)異樣。因此，在“一帶一路”的發(fā)展背景之下，在加強兩國貿(mào)易往來的同時，應該積極地調(diào)整貿(mào)易往來結(jié)構(gòu)，使之符合未來兩國經(jīng)濟發(fā)展的需要。如果中俄兩國的貿(mào)易過程中能夠大幅度地提高雙邊貿(mào)易中高附加值產(chǎn)品以及高技術(shù)含量產(chǎn)品的份額，那么這種貿(mào)易模式將更具吸引力。所以，在共建“一帶一路”背景下，中俄雙方的政府部門機構(gòu)和民間國際貿(mào)易協(xié)會等重要機構(gòu)可以通過開展相應的交流對話，就調(diào)整雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的問題研究出具體的實施方案，通過改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)促進兩國之間貿(mào)易往來。

2、深化雙方政治經(jīng)濟合作

加強雙方交流與協(xié)作，逐步消除兩國之間的貿(mào)易壁壘。主動協(xié)商談判完善兩國貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)。構(gòu)建完善的民間交流合作機制，推動兩國經(jīng)濟文化交流的深度發(fā)展。

3、積極推進中俄自貿(mào)區(qū)發(fā)展

中俄跨歐亞高速鐵路和中俄東線天然氣項目取得實質(zhì)性進展，為中俄自貿(mào)區(qū)的建立創(chuàng)造了良好條件。中俄可參照中韓自貿(mào)區(qū)以及中澳自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，積極推動中俄自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

（二）中國-東盟之間的貿(mào)易暢通

1、 針對合作中政治信任的策略。

采取先雙邊，后多邊，以點帶面的策略。東盟國家內(nèi)部在經(jīng)濟水平、政治機制、文化認同上差異巨大，使得中國—東盟多邊貿(mào)易困難重重。面對多元利益、多元文化的破解核心就是各個擊破，以雙邊磋商為主、多邊協(xié)商為輔，以雙邊合作為戰(zhàn)略支點，形成示范作用，引導其他東盟國家的參與。在雙邊合作的具體實施過程中應深入研究東盟各國的實際需求。其次，強化非政府交流合作網(wǎng)絡的建設(shè)，開展更多學術(shù)性的、民間社會的交流，實現(xiàn)更加暢通的信息共享，促進雙方的溝通和理解。

2、針對雙方經(jīng)貿(mào)合作中問題的策略。

中國同東盟應盡量尋找雙方產(chǎn)業(yè)的互補性避免惡性競爭。東盟國家自然資源豐富，我國可通過進口其自然資源彌補國內(nèi)資源不足的現(xiàn)狀。而對于東盟國家而言，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求可帶動我國相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口。在政策支持上面，我國可通過降低向東盟國家商品出口關(guān)稅的方式，鼓勵中國企業(yè)與東盟國家進行貿(mào)易。最后，我國應加大境內(nèi)對于出口商品減免稅收等優(yōu)惠制度，同時加強與東盟國家的協(xié)商，簡化東盟對中國減（免）稅商品的審批程序，降低交易的時間成本。

參考文獻：

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[2]《北京工商大學學報（社科版）》2017第4期“一帶一路”區(qū)域通關(guān)一體化建設(shè)問題研究

[3]《經(jīng)濟問題探索》2017年第7期“一帶一路”戰(zhàn)略下中俄雙邊貿(mào)易的競爭性，互補性及發(fā)展?jié)摿?/p>

[4]《經(jīng)濟問題探索》2017年第7期“一帶一路”背景下中國-東盟貿(mào)易暢通情況研究

[5]《經(jīng)濟師》2017年10期“國際經(jīng)濟貿(mào)易”環(huán)境下我國對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型與升級探索

1 新華社專訪：中俄貿(mào)易前景光明——訪中國駐俄使館公使銜經(jīng)濟商務參贊張地[EB/OL]. [2016-01-28].中央政府網(wǎng)站：http：//www.gov.cn/xinwen/2016-01/28/content_5036992.htm