國防交通物資儲備研究

林明生 邢墨林

摘 要：在新的歷史時期，我國交通建設有了很大的進步和發展，交通重點目標也發生了調整，導致之前的國防交通物資的儲備布局與現在的交通保證情況不適應，需要相應的調整。目前我國在對交通物資管理的政策措施上也存在很多問題，各種政策措施還不夠完善，當前的管理跟不上時代步伐，無法適應當前形勢的發展。針對國防交通管理中出現的問題，提出一些合理的解決措施，創新管理思維，促使交通物資儲備管理工作不斷完善。

關鍵詞：國防交通物資儲備;現狀;對策建議

國防交通物資儲備是我國交通戰備工作重要的一部分，有利于應對各種突發事件或者戰時的物資保障。近幾年，我國在國防交通物資的管理工作中取得了很大進步，在處理突發事件、部隊的重大演習等活動中起到了重要作用。隨著我國國際地位的不斷提高，因而需要更高水平的國防交通物資儲備，對于國防交通物資儲備管理工作更嚴格的要求，傳統的國防交通物資儲備管理的模式已經不能適應，其缺點也逐漸顯現。

一、國防交通物資儲備管理存在的主要問題

傳統的國防交通儲備物資管理模式隨著我國交通建設的發展已經不能再適應新時期的要求，并逐漸顯現其潛在的問題。

（一）研發、試制管理法規制度不夠完善

《國防交通物資儲備管理規定》中對于國防交通儲備物資從訂購開始到儲備物資訂購、儲存、切實使用、物資報廢各個階段都有管理規定。從大范圍上來講，實際上儲備物資的壽命應該從其立項開始，還包括對其進行設計和研制的過程，但是《國防交通物資儲備管理規定》中對儲備物資的管理存在兩條缺項，導致在這兩項工作中，沒有具體的法規或制度可依。

（二）研發、列儲缺少前瞻性的目標導向

目前，我國的國防交通儲備物資處于一種無序的狀態，對于物資儲備的種類、數量沒有方向和目標，對于儲備物資的研發也沒有具體指導，對于物資儲備項目也存在盲目性，國防交通儲備的物資缺少具有目錄體系的指導，近些年，我國國防交通物資儲備沒有新產品問世，與世界先進水平相比還存在著很大的差距。

（三）生產管理缺少必要的準入監管機制

國防交通物資儲備是應對緊急情況，其所儲備的物資包括搶運、搶修、防護、搶建所需的專業的設備與器材。它所具備的特殊的功能決定其必須建立嚴格的生產進入、退出和監管機制。但是，目前我們國內還缺少必要的準入監管規則，沒有相應的法規制度，國防交通物資儲備中儲備的物資沒有嚴格的質量管控，與常規的物資生產準入規則一致，沒有第三方的質量監管，對于儲備的物資都是自檢自驗，流于形式，難以保證儲備的物資安全。

（四）管理過程中缺乏常態化的過程監督

儲備物資質量的好壞決定著應對緊急情況的解決效率，對儲備物資在管理過程中的監管尤為重要。儲備物資管理的過程包括物資入庫、日常的物資保養、物資維修或是使用后的物資狀態分級，對于這些具體的過程都必須實行強有力的監督。而在實際的管理工作中，對儲備物資的常態監督過程存在很多問題，缺乏對于具體細節的監督，例如對于物資保養不得當，物資除銹不徹底，物資生產偷工減料，產品質量蒙混過關等等，這些問題都非常突出，嚴重影響應對儲存物資應對突發問題的能力。

二、對于國防交通物資儲備的對策建議

（一）思路創新

隨著科技的大創新，交通建設也有了大發展，管理人員必須創新觀念，以新的思維尋找新領域。管理人員要以完善物資儲備的體系建設為目標，重新調整物資儲備的布局，及時發現新產品，拓寬物資儲備渠道，使國防交通物資儲備工作能夠跟上國際新局勢，實現可持續發展。

（二）科技支撐

要強化國防交通的物資儲備，加快物資更新步伐，以現代的科技水平為依托，提高對物資的維護與管理水平。要注意科技創新對于科技物資儲備的促進作用，在對儲備物資的生產、更新和管理過程中加強對于管理手段的應用，提高物資儲備的現代化水平。其一是顯現管理手段的科學化;其二是加大具有科技含量的物資儲備;其三利用科技手段加強物資維修保養;其四運用科學的管理手段，實現對于儲備物資的科學化管理，提高儲備物資的質量。

（三）完善機制

完善國防交通物資儲備的周期管理和保障機制。一是進一步完善國防交通物資儲備的各個過程的管理機制，健全保障體系;二是健全儲備物資從科研生產到物資廢棄的整個過程的監管工作，提高儲備物資的質量;三是完善國防交通物資儲備人員的激勵機制，制定評比制度，并落實到日常的工作當中，經常性的開展評比性的活動，激發工作人員的工作動力，強化物資儲備的工作監督。

（四）經費保障

要對儲備物資進行管理需要大量的經費，保障經費是保證儲備物資質量的前提。要做到經費有所保障，要做到以下兩點：一是要保障經費的投入渠道，根據國家的相關規定，對于儲備物資的研發到廢棄所需的經費，要建立一個規范的經費渠道，得到政府支持;二是提高經費使用效率，針對爭取到的經費，要保證最大程度發乎其最大的效益，建立專門的財務管理部門，對于各項經費的使用要嚴格監督和檢查。

三、小結

國防交通物資儲備管理對于應對緊急情況起著至關重要的作用，目前我國國防交通物資儲備的管理還存在很多問題，管理制度和規范缺乏科學化的管理，加強儲備物資的管理，完善管理過程中的各項規章制度，提高國防交通的科學化管理，對提高其應對突發情況的能力具有重要意義。

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作者簡介：林明生（1980-），男，漢族，山東莒縣人，大學學歷，助理工程師，研究方向：軍事交通指揮與工程;邢墨林（1990-），男，陜西渭南人，國防大學聯合勤務學院研究生學員，研究方向：后方專業勤務。