黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)研究

摘 要：隨著中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的迅速進(jìn)步，對(duì)我國(guó)的黨政干部及所在的各機(jī)關(guān)部門監(jiān)管制度也有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面提出了新的改革。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以幫助完竣領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的管制和監(jiān)管，使其樣板使用其職權(quán)，改進(jìn)行政管理程序、提升行政管理效和領(lǐng)導(dǎo)干部行政水平等。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本理論

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任

一般而言，經(jīng)濟(jì)責(zé)任是國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)與勞動(dòng)者、企業(yè)與企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。在國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間，真理合理性和其工作單位，責(zé)任和直接責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，是黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論。

（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

審計(jì)是要保證被審計(jì)的單位在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面能夠多方面的進(jìn)行審計(jì)同時(shí)也能很有力度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。黨政干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是通過審計(jì)人員對(duì)黨政干部任職階段，對(duì)所在部門單位的財(cái)政收支情況和一些相關(guān)的單位經(jīng)濟(jì)情況的可信度、客觀性和整體性進(jìn)行考核。

二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建依據(jù)

評(píng)價(jià)指標(biāo)是審計(jì)人員根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)來寫審計(jì)報(bào)告的參數(shù)，同時(shí)也是評(píng)價(jià)應(yīng)該承擔(dān)多少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)，其設(shè)定的依據(jù)主要包含中國(guó)的政策和相應(yīng)的法律準(zhǔn)繩、以及部分領(lǐng)導(dǎo)的管理規(guī)定。

（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

1.權(quán)責(zé)對(duì)等原則

權(quán)責(zé)對(duì)等原則顧名思義，就是權(quán)利行使人所掌握的權(quán)利和他所要承擔(dān)的責(zé)任是要成正比例的。如果只行使權(quán)利而不考慮后果，這樣會(huì)造成權(quán)利的濫用。因此，審計(jì)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不能是沒有責(zé)任的權(quán)利，也不可以要求管理者承擔(dān)責(zé)任和責(zé)任是不一致的。

2.定量與定性指標(biāo)相結(jié)合的原則

定性指標(biāo)也不過是一個(gè)不清楚的范疇，沒有明確的數(shù)字做參考，而定量則是有確定的數(shù)據(jù)做參考的。若果只有量沒有界，那么就沒有辦法定性。反之，如果只有定性而沒有定量的話，則也很難鑒定發(fā)展的走勢(shì)，由此可見，定量指標(biāo)與定性指標(biāo)兩個(gè)缺少哪一個(gè)也不行，所以只有兩者相互依附，才能擬定出更好的評(píng)價(jià)體系。

三、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)分方法與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)分方法

1.定量指標(biāo)的計(jì)分方法

功效系數(shù)法參考在研究中選擇定量指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)基本目標(biāo)百分比是實(shí)際指標(biāo)按功效系數(shù)換算，可轉(zhuǎn)化為計(jì)量評(píng)價(jià)分值，然后再將指標(biāo)的功效分?jǐn)?shù)乘以該指標(biāo)的所占比重的值，這樣就能夠得出該指標(biāo)在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的得分。即公式如下：

定量指標(biāo)總得分=基本指標(biāo)得分之和

基本指標(biāo)總得分=指標(biāo)得分之和

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的分=指標(biāo)權(quán)重*指標(biāo)計(jì)算值*100%

2.定性指標(biāo)的計(jì)分方法

定性指標(biāo)是通過設(shè)立減少相應(yīng)得分的界限來計(jì)分的，負(fù)責(zé)的工作人員將滿足減少相應(yīng)得分要求的相加，符合減少相應(yīng)得分界限的指標(biāo)的越多，最后得到的概括得分就越低，由此，很容易看出來，嚴(yán)重程度越重對(duì)應(yīng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)就越低，反而，嚴(yán)重程度越低對(duì)應(yīng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)就越高。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

權(quán)衡被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的在實(shí)踐中狀態(tài)的優(yōu)劣肯定要具備一個(gè)準(zhǔn)確、公平、有衡量度的標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包含下列幾個(gè)地方：

第一，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，那么也就是說要以干部所治理的區(qū)域擬定的一年之內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的程度為準(zhǔn)則。使用此標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)是，評(píng)價(jià)指標(biāo)的可比性變強(qiáng)。

第二，將同一程度的地方標(biāo)準(zhǔn)水平或者均衡水平作為標(biāo)準(zhǔn)，把所有指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果與被審計(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)所負(fù)責(zé)的同等級(jí)別政府在同一時(shí)間內(nèi)的最好和最差成績(jī)以及均衡成績(jī)做比較。

四、推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的對(duì)策

（一）保證審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)

推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系的前提是負(fù)責(zé)審計(jì)的人員透徹的掌握該體系并且精通相關(guān)的專業(yè)知識(shí)技能，為此，審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的監(jiān)督和終身教育，完善審計(jì)教育體系，采取不一樣的崗位、不一樣的批次、不一樣的學(xué)歷層次的人員知識(shí)，以適應(yīng)不一樣的崗位的需求。從理論上進(jìn)行籌備，儲(chǔ)存豐富的知識(shí)，在實(shí)踐上進(jìn)行摸索，從而更好的開展工作。

（二）建立審計(jì)完全公開制度

審計(jì)公開制度是向社會(huì)公布相關(guān)的信息。審計(jì)結(jié)果的公開對(duì)于被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是那些有貪污之嫌的人員來說也是一種警示作用。另一方面，審計(jì)結(jié)果的公開制度要求審計(jì)結(jié)果的證據(jù)是足夠的，審計(jì)證據(jù)能夠經(jīng)得起審查，這也有高要求的審計(jì)人員的一面。

（三）建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)各部門協(xié)調(diào)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)不是只需要審計(jì)部門本身就可以實(shí)現(xiàn)的，它需要各個(gè)部門配合，比方提供消息，這樣就能夠有針對(duì)性的進(jìn)行審計(jì)，縮小審計(jì)的盲目性與繁瑣性。審計(jì)人員也需要各個(gè)部門來提供資料，來以此檢驗(yàn)被審計(jì)部門所提供的資料的客觀性和合理性。所以要想更加完美的實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)就得各個(gè)部門的協(xié)調(diào)，相互幫助。

五、結(jié)論

經(jīng)過對(duì)黨政干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本理論的鉆研得悉對(duì)黨政干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)評(píng)估，是對(duì)干部加強(qiáng)管理、積極創(chuàng)新的建議，希望可以幫助我國(guó)黨政干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)更完善的發(fā)展提供幫助。但是在研究中察覺了黨政干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系其實(shí)不完善；缺少完備的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；于是研究提出了創(chuàng)建完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則；增強(qiáng)建立審計(jì)團(tuán)隊(duì)；突出重點(diǎn)、明確分工。

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作者簡(jiǎn)介：

鄭亞娜，出生年月：1993.2.7，性別：女，民族：漢，籍貫：河北秦皇島，學(xué)歷：碩士.