農村土地流轉與農業規模經營關聯機制研究

李崇

摘 要：我國是一個農業大國，土地承包經營權作為農民生活最為基礎的保障，同時也是農民從事各種經營活動的基礎。在2017年10月18號召開的中共十九大會議中，習近平同志在報告中指出：第二輪土地承包責任制將重新延長三十年。這對于穩定農民收入來說具有非常重要的作用，同時對于農民對自家的農業產業經營結構調整提高其生產積極性，以及對于農業發展和解決“三農”問題都具有現實意義。本研究將通過對第二輪土地承包延期政策的實施情況進行相應的分析，總結其過程中存在的問題，希望通過模型數據調研得出調研結論，再根據結論提出具有針對性的建議。

關鍵詞：農村土地流轉；農業規模經營；關聯機制；案例；考察

改革開放以來，我國工業化和城市化進程不斷加快，農村勞動力向非農業城市進行擴展，導致農業經營主體的勞動力流失現象嚴重。雖然中央多次下達推進農村土地流轉，實現土地規模化經營，并且在全國各地都涌現出多種多樣的土地流轉模式，但一些創新的土地流轉模式也存在有土地使用權不明確、流轉收益不均衡以及農民權益受損等多種問題，嚴重制約了土地流轉規模的發展以及農業土地經營的規模化發展。因此，完善農業發展的內生動力，為我國農業改革發展推波助力，是當前農業化發展的重要趨勢。實現土地集約化、專業化、組織化、社會化經營模式，是我國未來農業發展的發展方向。同時，對于農民而言，也同樣具有非常重要的現實意義。

1.研究內容

1.1第二輪土地承包期延長三十年政策實施狀況與主要問題分析

在文獻查閱的基礎上，通過設計調查問卷并結合實地調查的結果，總結出河北省滄州市、湖南省張家界市、貴州省畢節市的第二輪土地承包期延長三十年政實施狀況與實行過程中產生的主要問題。

1.2農戶對第二輪土地承包期延長三十年政策的認知分析

本調查將通過設計問卷調查農戶對第二輪土地承包期延長政策的認知情況，了解農戶對于第二輪土地承包期延長三十年政策的滿意程度，把握農民在第二輪承包期延長執行過程中的想法和意見并且在新政策（第二輪承包期延長三十年）出爐之際通過問卷調查，并對農戶進行深入訪談，全面了解農戶對于第二輪承包期延長政策的態度。

1.3農戶對土地流轉與農業經營組織案例的研究

農戶對土地流轉與農業經營組織案例的研究，加快推進土地流轉工作的進度。通過系統分析和數據統計，對于農民思想的進行統一和提升，對于土地流轉與農業集體經營工作的開展有一定的促進作用。通過加速土地流轉工作的速度能夠快速解放農村生產力，加快農村建設速度，對于壯大村集體經濟有著十分重要的現實意義。

2.創新點

2.1 選題新穎，實時性強

隨著黨的十九大的勝利閉幕，本研究立足于新出臺的政策，著手調查。擺脫了重復對已有的研究結果的探索，以一個新的視角，發現問題、解決問題。就選題而言，鮮少有將土地承包期的延長與土地投入之間以數據計量方式描述兩者之間的關系，大多數都屬于對兩者進行粗略的理論性分析，缺乏一定的說服力。本研究將調查并細化農民對于不同要素投入土地的變化，體現農民對新政策的響應，闡述承包期延長后農民對于土地投入的真實想法。

2.2不同地區農戶比較，研究視野開闊

與大多數定點研究一個地區的方式不同，本研究選擇湖南省張家界市、河北省滄州市、貴州省畢節市三個地區分別代表丘陵、平原、高原三種不同地形進行調查。通過對比分析研究，首先充實了研究素材，避免定點在一個地區出現的偶然性，增加了研究成果的可信程度，為后期的數據分析提供大量數據來源。其次，擴大研究視野，不同于研究一個地區的土地投入要素，本研究更具有全面性，對最后的結果解釋力更強。

3.研究啟示

3.1在制度建設方面

在推動農村土地流轉過程中，實現土地農業化規模經營，必須綜合考慮區域內土地流轉及土地經營規模化的發展條件，為實現綜合性配套設施的建設，任何忽視農業經營規模化，單純討論土地流轉對于土地本身來說都是非常不客觀的，對于土地本身而言是不負責任的，在很大程度上會損害農民的利益。因此，在考慮到各地土地流轉和土地規模化經營時，應因地制宜地進行政策制定。建議各地區從本身的農業基礎出發，對于土地產權制度、法律法規及產業發展等方向作出明確指示，同時對于中介企業及社會保障體系的完善，也應該緊隨發展腳步，為保證土地流轉和土地規模化經營提供配套的改革方案。

3.2在未來發展趨勢上

在未來的研究領域中，應該從制度建設到區域發展進行協調，結合各地區的外部環境與內在優勢統籌規劃形成疊加效應，通過關聯博弈的方式形成聯動效應。在此基礎上分析不同地區的外部因素進行差別化的土地流轉，實現靈活流轉、靈活經營，并且對于土地規模化經營的經營模式應該符合國家的相應規定。建議從簡單的土地流轉到土地規模化經營制度的整體性建設，充分考慮土地流轉過程中制度所帶來的土地規模化經營的制約效應，確定土地流轉和土地規模經營的制度發展方向，并且對其評價體系要有較完備的評價方案，鼓勵農民積極進行土地流轉。

參考文獻：

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