論進口物資的招標

陳俊斌

摘 要：基于科學技術與生產力的迅猛發展，我國對進口物資的需求數量不斷提升。而針對進口物資的采購，相較于國內物資采購，具有復雜性、工作難度大等特點，需要嚴格履行國際招標程序。盡管現階段進口物資招標工作的開展存在諸多困難，但是所取得效果確實顯而易見的。因此，需要做好準備工作，深入分析當前進口物資招標過程中存在問題，結合科學措施實現對進口物資指標效果的提升。基于此，本文針對進口物資的招標工作開展進行分析研究。

關鍵詞：進口物資；招標；困難

所謂進口物資招標，是指針對相關進口物資的引進，首先開展國內招標工作，如若無法得到有效解決，會開展國際性進口物資招標工作，具體在全世界范圍之內，秉承著擇優選購的原則進行相關物質的進口。通過進口物資招標的開展，實現對進口管理體系的和改善，促進我國經濟水平的提升。但是縱觀現階段進口物資招標工作的開展，仍存在某些制約問題影響到招標工作效果。也正因此，針對進口物資招標工作開展進行分析研究具有長遠發展意義。

一、現行進口管理體制存在問題

（一）審批程序、手續復雜

當前國家發展無外乎兩種形式，一種是通過自主創新、自力更生的形式進行發展，而另一種則是充分利用外部利用，結合對各個國家優勢的借鑒，實現對先進設備與技術的引進。在國際形勢復雜的今天，如若我們無法及時對先進科學技術的應用與獲取，會影響到整個國家的發展，進而拉大與其它國家之間的差距。基于此，進口物資招標就顯得至關重要[1]。但是收到現階段進口管理體制不完善的影響，導致進口物資需要通過層層審批、諸多手續才能引進，甚至部分項目引進申報需要通過17道關卡才能實現對物資的引進，這對進口物資招標工作的開展產生影響。

（二）盲目進口

盡管現階段我國外匯儲備不斷增高，但是相較于其他發達國家而言，還是存在一定的差距。所以針對進口物資的引進，需要合理針對性的進口，爭取做到“把錢花到刀刃上”，以此充分體現出進口物資的價值與重要。但是現階段我國部分企業針對進口物資的采購，存在一定的盲目性，比如像自己具備能力生產的，仍選擇進口物資招標的方式引進[2]。再加上審查機構部分人員素質能力的缺失，導致進口物資審批存在失誤和問題，這對進口物資招標工作產生一定的影響。

（三）崇洋思想作祟

隨著生產力與工業化水平的提升，全世界隨處可見“中國制造”商品，但是仍有部分人存在崇洋思想，認為外國貨就是比國貨強[3]。在實際進口物資采購中，受到崇洋思想的作祟，導致盲目進口的現象頻繁發生。針對這種情況，應客觀理智的對待，對外國貨進行實事求是的評價。

二、進口物資招標應采取措施

針對進口物資招標工作開展，與國內招標存在較大的差異，無論是在形式方面，還是在程序方面，都呈現出工作量較大的情況。而要想促進進口物資招標采購效果，可以結合以下方面實現對進口物資招標工作效果的提升。

（一）國內試行

進口物資招標的轉變需要以實際情況在某些方面進行試行，并且在試行過程中針對存在的問題以及取得的效果進行深入的分析研究，確保切實可行之后，方可實現對進口物資招標的轉變。例如現階段我國可以從：1.單價限制在某一范圍之內，或者是同一批次的相關設備、器械或者是電子元件價值超過某一固定范圍，開展進口物資招標工作；或者是同一批次其他機電設備的總價值超過某一固定范圍之后方可開展進口物資招標；2.由各個省、市審批限額以下的項目，可以開展進口物資招標[4]。

（二）注重對招標企業相關優惠政策的實施

在實際進口物資招標過程中，可以結合優惠政策實施的方式，實現招標企業積極性的調動，讓相關招標企業積極主動參與到進口物資招標過程中。而要想確保進口物資指標工作的順利開展，可以結合以下方面進行綜合性考慮：1.這組紅對招標文件的合理制定，基于對實際情況的分析，要求招標單位在招標文件中體現出采購真實意圖，并在一定程度上滿足招標企業的合理需求；2.針對使用進口物資招標方式進行物資引進的企業，在外匯額方面提供一定補助，例如將一定比例的百分額不收回，讓招標企業可以繼續進行使用，以此促進進口物資招標形式的開展；3.通過進口物資指標開展，其相關產品的差價而使得招標企業獲取一定經濟利益，任何人都不可進行調平，確保企業的手氣；如若開展進口物資招標工作，仍存在某些物資貨物無法進行有效解決[5]。針對這種情況，可以通過招標咨詢公司的介入，以此實現對問題的有效解決。并且該方式的應用可以讓招標企業將相關事業交由咨詢公司負責，進而提升進口物資招標的便捷性和效果。

（三）注重對中標企業的扶持

可以結合以下方面實現對中標企業的有效扶持，并取得良好招標效果：1.針對中標的產品，需要以實際情況為基礎，合理納入到各級的生產、分配之中。如若在產品問題，可以通過組織增產的方式實現對問題的合理解決；2.針對中標產品中所需要的國產材料、配件，或者是進口配料、材料，相關部門應給與最大程度的支持和幫助，并幫助企業想辦法解決存在問題；3.對于中標的產品，可以基于對實際情況的分析，進行價格浮動的變化，做到產品優質就會得到優價的效果，并且中標產品不會受到國內價格控制的印象，進而為中標企業給予充分的扶持和幫助；4.招標企業可以為中標企業提供低于30%的自由外匯，以供中標企業進行相關材料、零件的進口和使用，以此大大提升進口物資招標的開展效果。

（四）招標咨詢公司

在進口物資招標工作開展過程中，要想避免出現徇私舞弊、建以次充好等現象的發生。針對相關的項目招標，必須嚴格按照相關規定要求交由具備權威資質的招標咨詢公司來承辦。需要明確交由其他部門辦理的招標，都不要具備法律效力。而針對招標咨詢公司的建立，可以分為中國招標咨詢公司和中心城市招標咨詢分公司兩種性質。針對中國招標咨詢公司而言，其性質屬于行政性質公司，具備行政職權以及否決權。在實際招標過程中可以直接行使行政干預的權利，并且該公司需要由國家相關經委領導[6]。而針對中心城市招標咨詢分公司而言，主要性質是實行獨立核算，實施有償性咨詢，具備自負盈虧的特點。此外，還應重視對信息系統的建設，通過對計算機技術、互聯網技術的充分利用，將企業相關產品的質量、性能以及名稱等內容進行編制，并實現對數據庫的構建。與此同時，需在公司與分公司之間開設信息中心與系統終端，進而確保分公司能在第一時間獲取相關數據信息，進而為進口物資招標工作的開展提供保障。

結束語：

進口物資指標工作的開展為企業發展，促進我國經濟水平提升貢獻巨大力量。所以，需要重視對進口物資招標的強化應用，需要結合對現階段進口物資招標中存在的問題的分析，提出科學合理的招標措施建議，實現進口物資招標效果的提升，進一步推動我國建設水平的提升。

參考文獻：

[1]樊民， 余杭. 論進口物資的招標[J]. 武漢大學學報（社會科學版）， 1985（1）.

[2]李毅， 陸慶國， 邢楠， et al. 全軍大型醫療設備配置論證暨國際招標采購需求會審會在京舉行[J]. 醫療衛生裝備， 2015（4）.

[3]孫允會. 試論物資設備招標采購監督的難點與對策[J]. 中國國際財經（中英文）， 2018（8）.

[4]任旭輝. 論石油物資招標采購業務存在的風險及防范措施[J]. 經濟管理（文摘版）：00040-00040.

[5]吳健民， 王文山. 醫院醫療設備進口采購技術管理規范探討[J]. 醫療裝備， 2010， 23（6）：45-46.