通用航空安全管理體系建設研究

朱紹會

摘 要：伴隨著科技的飛速發展，我國的航空事業也在不斷攀升。但是航空事故的多次發生，也讓各個國家和政府更加重視了航空安全管理系統的重要性。本文基于目前通用航空的管理體系建設現狀，針對不同的問題，對通用航空安全管理體系的建設提出了相關探究。

關鍵詞：通用航空;安全管理體系;建設

通用航空作為航空領域的重要發展內容，目前在安全管理體系中依然存在著很多不足，所以有必要加強通用航空的安全管理體系，以保障航空事業的健康發展。雖然當前科學技術的運用促使通用航空的安全管理體系得到一定的上升，但是為了充分保障航空事業的安全性，有必要基于現階段通用航空的問題，對安全管理體系做出明確的改進途徑。

一、通用航空安全管理體系的現狀及問題

（一）安全管理法規滯后

由于我國的航空領域飛速發展，導致相關的航空安全管理法規沒有實效性，并與實際的安全管理不夠貼切。雖然政府部門已經針對航空領域的各個問題出臺了相關政策條例，固定了航空的運營時間和審批程序，但是針對目前通用航空的總體現狀來看，依然存在著通用航空發展的顯著差異，導致了我國通用航空事業出現不平衡的發展格局。

（二）安全管理監管不足

通用航空的監管劃分為事前、事中、事后三個主要部分。基于目前的現狀，大部分通用航空企業更加重視事前的監管，對于事中和事后的監管不夠重視，并且缺乏合理有效的監管機制，導致了通用航空的安全管理體系受到了一定的影響。同時由于在通用航空中，緊急應對措施依然相對不足，面對事故后不能及時的結合事故產生的原因，改進調整相關的安全管理機制，從而對安全監管的成效大打折扣，不能促進通用航空事業的正面發展。[1]

（三）航空人員技術匱乏

雖然我國從事航空領域的工作人員數量很多，但是卻依然不能滿足通用航空對人員的需求，再加上人員結構的分布不平衡，所以嚴重影響了通用航空的進步。在過去已有的對通用航空專業人員的技術調查中，高學歷高技術的專業人員數量較少，大部分的技術人員學歷和資質都偏低，所以由此看出，在通用航空中專業技術人員的數量欠缺，并不能滿足航空事業的發展需求。

（四）基礎配套設施落后

當下我國通用航空在發展的過程中，基礎配套設施還不能完全跟上腳步。由于機場建設的審批程序復雜，沒有一套統一的完善的構建標準，所以導致著航空領域的基礎設施相對落后，在航空修理和維護的工作中缺少有效的體系和措施，最終制約著航空領域的發展。

二、通用航空安全管理體系建設途徑

（一）基礎模塊

在通用航空安全管理體系的建設中，基礎模塊起著基礎且必不可少的關鍵作用，它是保障安全管理體系正常運營的前提。基礎模塊中主要包含了：安全政策、安全文化、目標體系以及組織機構體系等等。其中，作為安全管理體系建設的重要依據，安全政策包含了通用航空所有的法律制度。在構建安全管理體系過程中要將安全目標逐個細化，并根據實際發展情況，建立高效的管理機制，明確一定的責任范圍，將責任落實到人頭，以保證安全目標的可行性。同時構建相適應的安全文化，促使安全文化能夠在實際的運營過程中發揮其精神和行為的最大價值。并且注重培養員工的安全意識，定期的對員工進行安全知識培訓，調動員工的積極性，以保障安全意識在每位員工中樹立。

（二）運行模塊

構建通用航空安全管理體系就要注重對風險的識別、評估和控制，才能有效的對實際運行中的不安全因素進行及時的識別預測。在安全管理體系的建設中運用風險管理能夠對實際風險數據進行整理分析，再加上先進的信息系統可以深入的對信息進行提煉收集，從而挖掘出所需要的信息做以分析，最后及時反饋。而應急響應系統也是運行模塊中必不可少的，它能夠對通用航空出現的事故現場進行有效的恢復，包含了應急準備等綜合性的救援體系，能夠大大提升對危機事件的處理。[2]

（三）監督模塊

在安全管理體系中還包括監督模塊的構建，其主要是分析航空運行中的不安全因素，對航空的運行狀態全面掌控，加以鞏固相關安全環節，明確薄弱之處，以能夠制定相符合的安全措施。同時監督模塊還可以對通用航空的各個部門進行定期的安全檢查，促使各個部門加強對安全風險的管理，保障各個部門按照規定制度進行工作，并不定期的對安全工作進行抽查檢測，從而提升安全檢測效果的真實性和有效性。

（四）改進模塊

在通用航空的安全管理體系建設中還要構建改進模塊，以保證對安全管理體系的實際發展狀況做以改進完善。由于通用航空的安全管理體系不是一個固定的系統，所以在監督管理的同時還要建構自我完善的機制，對已有的體系進行檢查審核，并且找出問題和需要改進的地方，制定相關的目標和發展方向，積極探究出解決問題的辦法措施，設立計劃，并再次對改進的實施效果做以評判，從而保證安全體系的不斷完善。改進模塊中還包括反饋系統，其主要的工作內容是對所有的信息進行處理提煉，對反饋信息做到及時準確。并且利用反饋系統能夠加強對安全管理體系做以實際情況的掌握與了解，從而找出解決辦法，制定更好的更全面的安全管理體系建設。

三、結語

目前我國的通用航空安全管理體系的建構依然面臨著很多問題，在此基礎上我提出了建立相應的四大模塊，通過對安全管理體系的政策制定，風險辨識，以及信息收集和完善體系等作出了科學的體系建設，從而對通用航空的安全管理體系的建設提出相關途徑，希望對提升航空事業的安全管理水平，保障人身安全等反面提供借鑒，最終促使通用航空領域得到順利發展。

參考文獻：

[1]余浩然.我國通用航空安全管理體系建設研究[J].中國科技投資，2017，（12）：244.

[2]徐志敏.我國通用航空安全管理體系建設研究[J].中國科技投資，2016，（11）：193.