加強(qiáng)資源林政管理促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展

吳瑞來

摘 要：我國的林業(yè)和森林資源要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，離不開林政管理建設(shè)。林政管理不僅包含森林資源的保護(hù)，還包括森林資源的開發(fā)和利用。本文分析了我國林政管理存在問題，還針對下一步如何加強(qiáng)林政管理工作、實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了有效措施。

關(guān)鍵詞：林政管理;林業(yè);持續(xù)發(fā)展

森林資源是我國重要的自然資源，也是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的資源保證。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依賴于高質(zhì)量的森林資源，我們國家地大物博，森林資源多樣化、地域分布廣。但目前的森林資源保護(hù)存在著一些問題和不足。只有重視林政管理工作，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，才能有效保證林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、林政管理工作的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，我國的森林資源被越來越多的應(yīng)用于人們生產(chǎn)和生活的需要，這也給我國的森林資源保護(hù)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國的森林資源狹義上指林業(yè)樹木，廣義上還包括各種礦產(chǎn)資源，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)和原材料保證;也是我們林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ);還是保護(hù)生物多樣性和我國生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要因素。林政管理工作的內(nèi)容不僅包括對森林資源的保護(hù)和管理，還包含了對森林資源的開發(fā)利用和資源分配，也對相關(guān)林業(yè)資源的運(yùn)輸?shù)绕鸨O(jiān)督作用。

二、我國林政管理存在的問題

（1）管理制度不健全。我國地大物博森林資源豐富，相應(yīng)的保護(hù)意識剛建立不久，林政工作也開始的比較晚，涉及的范圍又特別廣泛，這就造成管理體系的不健全。現(xiàn)實(shí)生活中，往往是哪里出了問題整頓哪里，缺少前瞻性的管理體系建設(shè)，這也使得我國的林政管理工作在開展時(shí)困難重重，無法發(fā)揮預(yù)期的效果。

（2）民眾法律意識不夠。多數(shù)的森林資源都地處較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，民眾保護(hù)環(huán)境保護(hù)森林資源的法律意識不強(qiáng)，在靠山吃山靠水吃水的傳統(tǒng)思維下，很多當(dāng)?shù)鼐用駮S意砍伐樹木，或者隨意占用森林資源為自用，嚴(yán)重破壞了森林資源和生態(tài)環(huán)境而不自知。

（3）執(zhí)法力度不夠。國家雖然已經(jīng)出臺了《森林法》等相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律，但是整體的認(rèn)知度還不夠，執(zhí)行力度還很欠缺。林政管理工作內(nèi)容多涉及面廣，工作人員數(shù)量不足，無法顧及到每項(xiàng)具體工作，這也造成林政管理人員在很多情況下無法獲取及時(shí)的違法信息，更談不上有效執(zhí)法。

（4）保護(hù)與開發(fā)的邊界不清。林政管理工作的內(nèi)容不僅要對森林資源進(jìn)行保護(hù)，也要對森林資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，只有這也，才能更合理的促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而，在我國目前的林業(yè)管理中，很難明確的區(qū)分保護(hù)和利用的界限，這種不明確會造成資源因不利用而浪費(fèi)，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展受影響;也可能因?yàn)檫^度開發(fā)而造成生態(tài)環(huán)境和生物多樣性被破壞。

（5）職能部門交叉，職責(zé)不清晰。林政管理涉及到多個(gè)專業(yè)和領(lǐng)域，目前我國的職能部門又非常詳細(xì)，林業(yè)局、環(huán)保局等等都是與資源保護(hù)相關(guān)的行政部門，都有權(quán)利進(jìn)行林政管理。這就很容易造成，容易的事情大家都要管，不好做的事情大家都會推的情況出現(xiàn)。

三、加強(qiáng)林政管理的策略

（1）健全林政管理體制。健全林業(yè)保護(hù)體系。我們國家雖然已經(jīng)出臺了環(huán)境保護(hù)法等林業(yè)保護(hù)條文，在此基礎(chǔ)上，林政管理部門還需要根據(jù)每個(gè)地區(qū)的情況，因地制宜，建立更為合理的不同的保護(hù)政策和管理制度。新時(shí)代新狀況，職能部門和執(zhí)法部門也要緊跟時(shí)代步伐，轉(zhuǎn)變管理理念，制定有針對性的管理制度和考核機(jī)制，以此強(qiáng)化管理提高效率。

（2）增強(qiáng)法制宣傳。要加大對民眾的相關(guān)法制教育，將隨意砍伐樹木和私自占用林地等行為的后果告訴周圍的群眾，使他們能更清晰的認(rèn)識到這些行為的嚴(yán)重后果。提高他們的資源保護(hù)意識，減少亂砍亂占情況的發(fā)生。

（3）加大執(zhí)法和監(jiān)督力度。要想從根本上清除亂砍亂占和違法經(jīng)營木材買賣等違法行為，不能只是流于表面的口頭警告，而是必須加大執(zhí)法力度，用法律手段保護(hù)林政管理的有效性。同時(shí)也要防患于未然，提高對上游流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，不僅要嚴(yán)格監(jiān)督林木的亂砍亂伐和偷盜森林資源等，還要加強(qiáng)對下游木材加工企業(yè)的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，要用法律手段進(jìn)行嚴(yán)肅處理，防止造成更大的損失。

（4）制定整體的資源目標(biāo)和開發(fā)配額。要促使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不僅要嚴(yán)格管理森林資料的利用和損耗，還要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)，提高我國森林資源的量，這個(gè)量既包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。通過退耕還林等措施，可以提高林業(yè)資源的數(shù)量，通過使用現(xiàn)代化的培育技術(shù)，依托現(xiàn)有的資源，加快對森林資源的合理配置和保護(hù)。在不斷優(yōu)化森林資源的基礎(chǔ)上，也要對現(xiàn)有森林資源的開發(fā)和利用做一個(gè)明確具體的限額。不同的區(qū)域，不同的森林資源，保護(hù)級別不同，再生能力有差異，采取的保護(hù)措施和利用方式也有區(qū)別。同時(shí)對開采利用林業(yè)資源的單位或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對其采伐的區(qū)域、方式和范圍進(jìn)行明確的規(guī)定，并加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理，確保他們按要求操作。

（5）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要想做好森林資源的可持續(xù)發(fā)展，就需要有一支高素質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)的林政管理隊(duì)伍。加強(qiáng)對管理隊(duì)伍和執(zhí)法人員的培訓(xùn)，造就一支業(yè)務(wù)熟練作風(fēng)正派的嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)還要加大對林政管理人員的資金投入，以保證相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的人員建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（6）加強(qiáng)蟲害防治。各種病蟲害的入侵，造成林業(yè)資源被嚴(yán)重破壞。要想使林業(yè)資源得到友好的、可持續(xù)的發(fā)展，就必須對森林的蟲害和一些外來有害生物進(jìn)行有效的防治。只有用科學(xué)的方法治理森林害蟲、并根據(jù)森林環(huán)境的變化規(guī)律提前做好各項(xiàng)病蟲害的預(yù)防，才能從根本上保護(hù)林業(yè)資源健康可持續(xù)的發(fā)展。

四、結(jié)語

森林資源是林業(yè)資源中最重要的組成內(nèi)容，關(guān)系到整個(gè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。而林政管理又是保障林業(yè)資源健康發(fā)展的基礎(chǔ)，具有不可替代的作用，直接關(guān)系到我國的生態(tài)環(huán)境，影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定。雖然我國的林政管理工作已經(jīng)取得了一定的效果，但也存在著很多問題。如何加強(qiáng)我們的林政管理工作就成了實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的重中之重。本文提出了一些加強(qiáng)我國林政管理工作的措施和策略，進(jìn)一步完善林政管理的體制、提高林業(yè)資源保護(hù)的效果，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展建立良好的制度基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃州龍.林業(yè)資源管理研究[J].鄉(xiāng)村科技，2017（20）.

[2]彭春芳.新形勢下林業(yè)森林資源林政管理工作的幾點(diǎn)思考[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016，05（02）.