論城鄉規劃和土地規劃管理的相關性

鐘小艷

摘 要：在現代化經濟發展中，根據城鄉規劃的主要內容和新型土地資源的建設狀況，應該在城鄉規劃和信息資源的配合下進行調整。城鄉規劃和土地管理在經濟發展中占有重要地位。只有優化城鄉建設和經濟管理才能夠在經濟發展的宏觀方向上找到土地資源的利用策略，調整好土地資源和城鄉建設的協調性。本文，主要根據土地資源的問題以及規劃管理的主要方案，形成規劃管理和參考的依據，利用城鄉規劃以及土地資源的主要狀況和特征，進行有效的政策落實，并且在實際操作中，構建屬于國內城鄉土地改革的新方案與理念。

關鍵詞：城鄉規劃;土地規劃管理;建設

一、城鄉規劃和土地管理的重要性

城鄉規劃主要簡歷在土地管理政策之上，土地管理頁主要依賴于城鄉建設和經濟發展的成效，兩者相輔相成。根據實際土地利用的情況以及建設性的目標，形成土地利用的價值以及城鄉規劃的有效進展。在當前的土地管理和城鄉規劃發展過程中，應該強化土地管理的政策方針和實現土地管理的可持續性，這樣才能夠確保城市建設以及農村土地使用的建設和發展優化。在促進經濟發展的同時，利用有效的土地使用空間，進行城鄉一體化建設。在新形勢下改變現有的土地利用誤區和資源的浪費，從而能夠在最短的時間內形成有效的土地改革方案和城鄉建設的成效。

二、當前城鄉規劃和土地管理中的主要問題

（一）各地土地使用差異過大

在當前的城鄉規劃和土地管理辦法中，我國各地出現了很多土地使用差異，在當前的土地使用和管理中造成了很大的影響。[1]2014年，我國土地使用率已經達到42.3%。但是在城鄉規劃方面，很多地區沒有達到標準，其中的中小城市的規劃和學區房使用方面才存在矛盾。包括市區建設以及農村的耕地動遷等等都出現了很多問題。面對各個地區土地規劃使用的不一致，國家在統一土地發改中也做出了很多宏觀調整。但是基于我國土地面積較大，土地使用率依然不足的狀況，很多地區的土地使用標準差異還沒有得到有效解決，各地陸續出現了土地使用差異和管理統一化方面的困難。

（二）新時期的土地資源規劃不完善

在當前的土地建設和發展過程中，應用的土地資源規劃，依然延續了改革初期的宏觀經濟方向。只是在新時期，融合了土地政策和資金補助的部分建設性意見。這在資源的利用和土地整改中依然會存在很多資源調控的障礙。當前我國的耕地使用面積依然不足，雖然具有遼闊的國土，但是在土地使用上，山地、沙漠等地區依然暫時沒有利用價值。很多地區的城鄉建設都在向城市集中，農村開始出現無人區。這就造成了土地資源使用和利用的一種失衡，產生了頭重腳輕的現象。

（三）當前“兩規”發展不夠協調

在當前的城鄉發展和土地管理中，有很多的應用環節需要改善。在現代化經濟發展中，需要這種協調的土地資源融合以及土地管理的優化。但是隨著土地資源的開發和利用，在土地利用規劃和城鄉規劃之間的矛盾依然沒有調節。原因在于土地的利用率取決于土地資源的位置以及是否有開發價值。很多政府和開發商都在規劃中為了利益而開發好的項目，并且大量占用自然土地資源。這在整體規劃方面具有局限性。從土地利用和城鄉規劃的兩規發展中發現了兩種資源你的不平衡和資源的利用差異，在發展進程和建設成果上都會受到較大的影響。

三、城鄉規劃和土地管理的主要優化策略

（一）建設統一的用地標準

在當前的土地規劃和土地使用中，應該統一土地使用的標準。根據實際行政中的習慣和內容，在土地資源的使用和原則性方面進行調控。要充分的保持一種土地利用和城鄉規劃的協調性。在編制和規模上要加大力度，控制“兩規”的銜接以及有效性執行。根據地方的經濟發展狀態和資源的利用標準，進行城鄉建設規劃和土地資源的整合。配合各地的用地追求和耕地保護政策，進行多項調查和整體使用的控制力度。在兩者的管理方面，也應該根據政府部分的舉措協商，保障土地資源和群眾的利益。在土地利用規劃以及土地管理結構上也應該形成均衡的調控與分配。保持城鄉空間的主觀性以及土地觀戰的客觀性統一。構建統一的用地標準能夠提升整體土地改革的效率，并且推動土地市場的可持續發展，在土地管理和使用方面都具有重要的參考意義。

（二）加強土地資源規劃

在新時期，應該加強土地資源的規劃。根據“兩規”的城鄉建設內容以及城鄉規劃的整固信息調整力度，控制總體資源以及城鄉空間的使用。在土地協調過程中利用群眾的信息資源充分的采取群眾的意見，保證群眾在土地資源整改中的主要利益。之后，在城鄉規劃中采取優化的設計方案，進行經濟社會發展以及可持續調整的公共性建設，利用土地的協調性和政府的控制政策，形成合理的土地使用方針，并且推動政府的建設力度和資源的規劃條例。在農村土地整改和資源建設中，形成的資源和規劃，強化土地資源建設的可調性與適應性。最終實現土地資源的有效規劃。

（三）優化“兩規”的協調發展

在當前經濟發展時期，應該強化，其中的經濟一體化發展和政府管理部門的調整，利用規劃的空間以及區域協調的需求，完成新型資源的規劃以及檢核情況的發展機制調整。根據協調發展的內容以及在環節建設中的信息化整合。保障“兩規”的空間利用和資源的一致性。根據建設項目的審批機制以及土地利用規劃的基礎，形成可操作優化。還應該利用城市中精神文明的建設，進行區域規劃和調整，保持可持續操作要求，并且根據鄉鎮歸屬和單位的不同空間使用方面，形成區域建設以及管理條例的提升。在規定方案和計劃的使用上進行土地資源的整改和積極性探索。充分的協調“兩規”內容，能夠在整體上提升城鄉規劃和土地管理的效率，并且能夠快速的適應土地市場形勢的變化，在市場整改以及群眾的意向反饋中做出正確而深入的方案應對。

四、結語

城鄉建設需要一定的戰略理想融合以及土地整改經驗的融匯。在經濟發展和時代進步的大環境中，農村的土地利用率正在提升，但是農村的人口開始下降，雖然有很多機械化產業的支撐，但是在整體的城鄉建設發展和生態平衡上已經出現危機。所以，應該強化城鄉規劃的一致性，要保持城鄉發展和戰略方針的一體化。融合兩者之間的關系并且推動有效的資源融合與信息溝通。保持城鄉規劃和土地管理的統一性和協調性。最新時期的土地發展特征以及城鄉建設的需求上，形成健康有序的發展路線和建設規模，深入的提升整體經濟發展以及宏觀建設方向的調控水平。

參考文獻：

[1]張偉強.淺談城鄉規劃和土地規劃管理的相關性[J].居舍，2019，（03）：171.