淺談民族區域自治制度在西藏的實施

摘 要：在西藏實施民族區域自治制度，是中國共產黨和西藏各族人民立足于我國的國情，科學的分析西藏的民族和地域特點做出的正確選擇，符合西藏人民的根本利益和中華民族的整體利益。本文通過民族區域自治制度在西藏的確立、發展與完善進行分析，試圖為民族區域自治制度的實施提供更好的建議，維護西藏的發展和民族團結。

關鍵詞：民族區域自治制度；西藏；平穩發展

民族區域自治制度確立與實施，是黨和國家的正確的選擇，符合歷史發展的必然趨勢，更是維護民團結和鞏固國家主權重要基礎的。民族區域自治制度在西藏的落實與實施，推動西藏走上了社會主義民主道路，為西藏的經濟發展提供了一個穩定的社會環境，從根本上提升了西藏地區人民的生活水平和生活質量。

一、民族區域自治制度在西藏發展中的作用

（一）民族區域自治制度為西藏的和平安穩定提供了制度保障。

民族區域自治制度在西藏的確立，為民主政治在西藏的推行掃清了制度上的障礙，保證了西藏人民同全國各族人民一樣享有同等的社會權利，西藏人民可以依法管理本地區事務，發展西藏的經濟、文化教育等事業，并在此基礎上享有國家幫扶等一系列優惠政策。

（二）民族區域自治制度為西藏的經濟發展和社會穩定提供堅實的法律保障。民族區域自治制度在西藏的實行，充分體現了在一個中國的前提下，維護國家主權，中央政府統一領導和地方自治機關行使自治權的有機統一，充分體現各民族平等參與國家事務管理的原則，彰顯了平等、團結、互助、和諧的新型民族關系，充分體現了西藏人民堅持在共產黨的領導下堅持走中國特色社會主義民主道路促進西藏的和平與發展的堅定信心。

二、民族區域自治制度在西藏實施過程中存在的不足

西藏實行民族區域自治制度得到了有力的證實和肯定，對西藏的經濟發展和社會穩定起到了舉足輕重的作用。但是從西藏發展全局來看，西藏依然處于發展緩慢，經濟落后的階段，長期需要國家對其經濟扶持和財政援助，為此民族區域自治制度需要進一步健全與完善，只要這樣才能更好的促進西藏的發展，維護邊疆的穩定。

（一）民族區域自治制度需要進一步貫徹落實

第一、主要體現在自治機關對自身的權利與責任的認識不夠深入。民族區域自治制度的實施雖然已經為西藏的實施提供了堅實的制度保障，但是由于西藏長期處于中央財政援助的狀態，導致了西藏地方自治機關認識不到自己的職責，在促進西藏經濟的發展和社會穩定上缺乏更更深入的認識。

第二、主要體現在《中華人民共和國區域自治法》在權利規定方面不夠細化，這也就使得自治權利的行使出現模糊的區域，難以落實到實際的工作當中。因此西藏地方自治機關在權利行使過程中會出現“有氣無力”等現象，很難發揮好自治機關的作用，進而不利于西藏地區經濟的發展和人民權利的維護。

（二）民族區域自治法律需要進一步健全完善

第一、民族區域自治法本身還不顧全面，在有些方面的法律體系還不夠完善，為此會產生法律照顧不到的缺陷。因此出臺的相關配套法律還不夠完善，形式固話急需完善與更新，緊跟社會發展趨勢，更好的滿足西藏人民的利益需求，保障西藏人民自治權利的有效行使。

第二、民族區域自治制制度監督機制有待完善。從西藏目前的民族區域自治制度的貫徹執行情況來看，部分條文執行過程中缺少相應的監督機制。由于西藏地方自治權利主導型很強，使得對其監督也會有一定難度，同時還存在監督主體不明確，問責機制欠缺，監督方式單一，監督乏力等問題，導致民族自治法在執行過程中的重視程度被降低，從而使得法律效用也隨之降低，影響民族區域自治制度的依法有效運行，西藏人民的地方自治權無法更好的行使。

三、發展健全民族區域自治制度，促進西藏經濟與社會的發展

（一）增強自治機關的自治意識。西藏各級政府應該明確自身的職權，深化對自治權的認識，充分行使自治權，促進西藏經濟與社會的發展，為西藏各族人民多謀福利，維護西藏人民的根本利益。同時西藏各級地方政府要主動行使自治權，認真思考，總結經驗，多向其他省份學習，制定適合西藏經濟發展、適合本地區實際情況的相關政策，用自身力量促進西藏的發展。

（二）完善西藏法律法規實施的監督機制。明確法律監督主體和建立健全監督的法律體系，將監督責任落到實處，保障監督主體不缺位。西藏各級政府所制定相關法律規定應該明確規定權利的執行者和監督者，確保監督主體到位，有效行使監督權，采取多方位監督，將公民、上級機關和社會輿論監督相結合，監督民族區域自治法西藏內依法有效的運行，維護西藏的長治久安。

綜上所述，只有堅持中國共產黨的領導，堅持完善民族區域自治制度，才能更好的促進西藏經濟的發展，提高西藏人民的幸福指數。西藏自治機關在行使自治權的同時要立足于區域內的實際情況，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，突出本地的特色，發覺自身的潛在能力，發展適合西藏經濟與社會發展的相關產業，促進西藏經濟的發展，維護西藏社會的穩定以及祖國邊疆的安全。

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作者簡介：

韓香子（1993年9月——），性別：男 ，民族：滿族，籍貫：遼寧綏中，職務：無，學歷：碩士研究生在讀，單位：西藏大學經濟與管理學院，研究方向：民族地區政府經濟與管理。單位所在地：西藏自治區拉薩市，郵編：850000