不動產(chǎn)檔案利用與隱私權(quán)保護探討

董劉玉

摘 要：隨著當(dāng)前社會發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐步在各個行業(yè)領(lǐng)域中得到普及與應(yīng)用。利用網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息的共享，對于檔案信息的獲取更加便利，作為政府房產(chǎn)管理部門，應(yīng)盡可能地確保不動產(chǎn)檔案的安全性和規(guī)范性。因此，如何處理好不動產(chǎn)檔案利用和隱私權(quán)保護是當(dāng)前發(fā)展下需要注重的問題。基于此，本文對目前不動產(chǎn)檔案利用中存在的問題進行深入分析，提出提高不動產(chǎn)檔案利用率，有效保護隱私權(quán)的措施。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)檔案；利用；隱私權(quán)保護

1、現(xiàn)階段社會對不動產(chǎn)檔案的利用需求

不動產(chǎn)檔案是能夠合法證明權(quán)利人與房產(chǎn)之間權(quán)利關(guān)系的直接有效的原始憑證。隨著當(dāng)前市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，房屋已經(jīng)作為商品，并在社會中越來越體現(xiàn)出自身所具備的價值。由此，所有涉及到房產(chǎn)的經(jīng)濟行為和法律行為，例如房產(chǎn)交易、租賃、抵押、拆遷、繼承、離婚分割財產(chǎn)等日益增多，為了能夠保障在此過程中的安全利益，相關(guān)不動產(chǎn)管理部門必須要對不動產(chǎn)檔案進行利用。

2、正確處理不動產(chǎn)檔案利用與隱私權(quán)保護之間的矛盾關(guān)系

不動產(chǎn)檔案存在的價值就是為了讓人們?nèi)罕姸寄苓M行廣泛地使用，但在利用的過程中，勢必會涉及到隱私權(quán)保護的問題，為了能夠最大程度發(fā)揮出不動產(chǎn)檔案的利用價值，并且不會損害到隱私與利益，相關(guān)部門必須要對此采取科學(xué)合理的措施進行處理。

2.1充分掌握不動產(chǎn)權(quán)屬等級制度

現(xiàn)階段，我國所應(yīng)用的不動產(chǎn)登記方法所具備的主要特點是強制性的、公信力較強等。而對于不動產(chǎn)信息登記的管理方式不能夠僅僅依靠行政，不動產(chǎn)登記既是公民的一項義務(wù)，同時也是一種責(zé)任，必須要面向社會進行公開。

2.2在合理范圍內(nèi)應(yīng)用不動產(chǎn)檔案

隨著社會的不斷發(fā)展，不動產(chǎn)檔案的利用需求越來越大。不是所有的不動產(chǎn)檔案信息都能夠公開進行使用，在一點檔案的管理部門需要加強重視。例如，有部門不動產(chǎn)檔案中的信息數(shù)據(jù)與國家的安全、軍事機密相關(guān)，則不能向社會公開，而如果房產(chǎn)正在進行開發(fā)銷售，相關(guān)的房產(chǎn)檔案就可以公開，只要是有需求的民眾都能夠進行查閱。若個人的不動產(chǎn)檔案需要公開利用時，必須要取得個人的允許，否則不能夠公開利用。在一般情況下，不動產(chǎn)檔案中所記錄的姓名、住址等信息等屬于個人隱私，在沒有取得當(dāng)事人同意的情況下，相關(guān)部門不得進行公開開放。只有將房產(chǎn)檔案利用限定在一定范圍內(nèi)，即使在合理的范圍內(nèi)，有關(guān)部門也需要與當(dāng)事人進行溝通，不能隨意利用，這樣才能夠在保護隱私的情況，最大程度的利用房產(chǎn)檔案。

2.3充分研究檔案的利用 避免發(fā)生隱私?jīng)_突

如果不動產(chǎn)檔案的隱私影響到了公共利益，在進行法律判決時，也會偏向公共利益，這不僅公眾需求，同時對隱私權(quán)主體而言，也有長遠的利益。對此，針對不動產(chǎn)檔案進行研究的人員必須要針對檔案的社會需求來展開研究工作，并依據(jù)社會的需求情況，將房產(chǎn)檔案進行劃分，并在指定的地方進行公開，這樣不僅利于對不動產(chǎn)檔案的整理與建設(shè)，同時，對不動產(chǎn)檔案市場的進一步開發(fā)也有著積極的作用，能夠有效促進社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。

3、不動產(chǎn)檔案管理和利用中存在的問題

3.1檔案分類不詳細，檢索體系不完善

目前，隨著信息化的發(fā)展迅速，以及相關(guān)機構(gòu)對不動產(chǎn)檔案管理的重視，大部分都實現(xiàn)了信息化的不動產(chǎn)檔案管理。但是不動產(chǎn)檔案的數(shù)量日益增加，不動產(chǎn)管理部分在進行分類整理時存在著不規(guī)范的問題，而且不動產(chǎn)檔案的檢索設(shè)置也不夠完善。導(dǎo)致多數(shù)用戶在進行需求檔案的查詢時花費大量的時間。

3.2不動產(chǎn)檔案沒有完全開放，無法充分利用

目前，我國的不動產(chǎn)檔案由國家相關(guān)機構(gòu)進行管理，只有部分房產(chǎn)檔案向群眾開放，所以，群眾能夠進行了解的不動產(chǎn)檔案信息少之又少。對于一些長時間產(chǎn)權(quán)不清的房屋來說，無人認領(lǐng)，也沒有發(fā)證，對城市的改建造成了不良影響。

4、解決不動產(chǎn)檔案利用與隱私權(quán)保護問題的措施

4.1完善不動產(chǎn)檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)

當(dāng)今社會是依法治國的社會，若想能夠充分發(fā)揮出不動產(chǎn)檔案的效能，做好對不動產(chǎn)檔案隱私的保護工作，就必須要從相關(guān)的法律法規(guī)著手。通過不斷改進并完善相關(guān)法律法規(guī)，運用法律的手段來保護不動產(chǎn)檔案隱私權(quán)。需要在不動產(chǎn)檔案保存、管理、利用、傳遞、檢閱等各個環(huán)節(jié)中都做到有法可依、有據(jù)可依、依法辦事，規(guī)范相關(guān)流程和手續(xù)，以此來確保不動產(chǎn)檔案管理過程中公民的隱私權(quán)得到真正的保護。

4.2注重在不動產(chǎn)檔案查詢環(huán)節(jié)保護產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益

獲取并利用不動產(chǎn)檔案信息最主要的方式就是進行對不動產(chǎn)檔案的查詢。當(dāng)前社會的發(fā)展下，二手房市場、房屋貸款等業(yè)務(wù)在不斷地擴大，需要利用到不動產(chǎn)檔案的單位與企業(yè)也日益增多。在這種情況下，就需要更加重視其對不動產(chǎn)檔案的隱私保護，保障產(chǎn)權(quán)人自身的權(quán)益。在相關(guān)人員要查詢不動產(chǎn)檔案之前要做好有關(guān)查詢?nèi)讼嚓P(guān)信息的記錄和核查，保護查詢?nèi)说纳矸菪畔?、住址信息等。另一方面，還需要特別注重，在進行查詢不動產(chǎn)檔案信息之前，需要對查詢?nèi)藛T進行權(quán)利以及目的方面的嚴格審核，以此來有效避免由于無關(guān)人士的查詢而導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)權(quán)人檔案信息隱私的泄漏。在進行不動產(chǎn)檔案的查詢過程中，一旦查詢用戶出現(xiàn)違法操作，或是不合理地公開了產(chǎn)權(quán)人的隱私信息時，必須要根據(jù)相關(guān)的法規(guī)規(guī)定對其進行相應(yīng)的處罰，以此來確保不動產(chǎn)檔案的產(chǎn)權(quán)人自身的合法權(quán)益。

4.3強化不動產(chǎn)檔案管理人員的整體素質(zhì)

要想有效加強對不動產(chǎn)檔案信息的管理水平，凡是檔案管理人員，或是與不動產(chǎn)檔案及相關(guān)信息有接觸的人員，必須要對其不斷強化專業(yè)素養(yǎng)和知識水平，極大程度上有助于對產(chǎn)權(quán)人隱私權(quán)的保護。同時，由于不動產(chǎn)檔案信息的數(shù)據(jù)比較龐大復(fù)雜，而且種類繁多，需要專業(yè)素質(zhì)于道德水平較高的人員進行管理工作。參與管理的工作人員必須要經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)才能夠上崗工作。此外，還應(yīng)該規(guī)范并完善不動產(chǎn)檔案的管理制度，要注重不動產(chǎn)檔案管理人員職業(yè)道德的培養(yǎng)，通過相關(guān)的管理制度來規(guī)范和約束管理人員的行為，避免以權(quán)謀私的行為出現(xiàn)，通過強化人力管理來確保產(chǎn)權(quán)人的隱私得到有效保護。

4.4加強不動產(chǎn)檔案的安全保護

當(dāng)前社會已經(jīng)逐步發(fā)展為信息化的時代，對于不動產(chǎn)檔案的管理也已經(jīng)實現(xiàn)了信息化的管理。不動產(chǎn)檔案資料從過去傳統(tǒng)式的紙質(zhì)資料管理逐漸轉(zhuǎn)變成了電子檔案資料的管理模式，在這方面有效提高了對不動產(chǎn)檔案管理及利用的效率，與此同時，也帶來了信息安全保護的壓力。為了能夠更好地保護產(chǎn)權(quán)人的個人隱私與利益，相關(guān)管理部門必須要加強網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，不斷進行系統(tǒng)平臺的管理升級、定期清理查殺病毒，保護檔案信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，并通過建立防火墻系統(tǒng)，以及其他的一些保證網(wǎng)絡(luò)安全措施，來阻止不法分子通過信息安全渠道來侵犯產(chǎn)權(quán)人的隱私。此外，還需要做好對于不動產(chǎn)檔案信息的備份管理工作，有效避免不動產(chǎn)檔案出現(xiàn)丟失的情況。

5、結(jié)束語

社會在不斷地進步，公眾對于法律意識以及公民隱私權(quán)的意識在不斷地增強。當(dāng)前發(fā)展下，利用不動產(chǎn)檔案信息，必然會與個人隱私權(quán)益之間發(fā)生一定程度的沖突，對此，必須要結(jié)合實際情況加以具體的分析，正確處理好不動產(chǎn)檔案利用與隱私權(quán)保護之間的關(guān)系，既能夠滿足當(dāng)前社會公眾對不動產(chǎn)檔案信息資源的利用，又要嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)進行合理地操作，營造出良好的社會氛圍，保護房產(chǎn)權(quán)利人的隱私權(quán)不受侵犯，促進不動產(chǎn)檔案利用工作得到健康有序的發(fā)展。

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