關于《會計法》修訂中管理會計的幾點建議

陳芒 劉雯熙

摘 要：隨著互聯網經濟的高速發展，會計行業發生了翻天覆地的變化：會計核算工作將被大部分自動化軟件或設備取代，核算職能逐漸向分析、管理等職能靠攏，越來越多的大中型企業傾向于構建財務共享服務中心，以更加專業化和高效率的方式處理跨區域的會計業務。而作為會計法律體系中擁有最高法津效力的《會計法》，卻缺少管理會計方面的條款；對財務共享中心建設沒有較具體的規定；會計人員從業門檻規定大大降低，導致高級會計人才緊缺。為適應發展的需要，本文從分析管理會計現狀出發，理清現存問題并提出建議，以期對管理會計的發展進行完善。

關鍵詞：會計法；修訂；管理會計

1引言

《會計法》的全稱是《中華人民共和國會計法》。中華人民共和國成立后，《會計法》于1985年首次頒發施行，爾后經歷了三次修訂，最近一次修訂是2017年11月。這些變更是經濟發展中國和社會主義法制建設的必然要求和國際化發展的必然趨勢。隨著互聯網經濟的發展，現代化的會計工作內容已經不僅僅包含傳統的會計核算，它還包含內部控制、管理會計等。但現行《會計法》卻仍停留在對會計核算等操作層面的規范，適用范圍過于狹窄，缺少對管理會計的關注。接下來本文將從不同角度對管理會計進行分析，以及提出相應的意見。

2關于管理會計存在問題的分析

2.1管理會計簡介

管理會計是以價值管理為基礎的價值管理活動，主要內容包括會計信息確認、計量統計、歸集分析、報表編制以及相關資料的傳遞等，企業進行管理會計的主要目的是為會計部門進行資金控制和投資風險評估提供參考決策信息，從而有助于企業管理者制定戰略規劃和運營決策[1]。在“互聯網+”新時代的發展潮流下，管理會計也需要同會計信息化一同做出改變。

2.2缺少管理會計相關規定

在互聯網技術的浪潮之下，以記賬為主要工作的會計形式逐漸被社會所淘汰，現代化的企業需要的是管理會計。從對管理會計認識角度出發，雖然《管理會計基本指引》明確了管理會計的信息系統本質，但會計法中未能明確規定管理會計在企業中的地位、職能、作用。所以學術界對于管理會計的定義和企業中管理會計的發展認知具有一定的差異性，從而導致管理會計理論研究的深入發展受到一定程度的限制，而且有關管理會計的立法規定在現實生活中也無法發揮出約束效力[3]。

2.3關于財務共享中心的建設沒有較具體的規定

傳統的記賬會計管理方式屬于靜態業務模式[2]，在如今的互聯網時代已經無法滿足企業的會計管理需求，云會計、財務共享服務，灰機機器人，尤其是大數據技術的應用能夠有效提高會計數據匯總、整理和分析的效率，從而完成管理評價趨勢預測、戰略規劃的制定等一系列動態會計業務。

從信息技術角度出發，大型企業或集團處理跨區域業務時采用的方式是構建本企業或集團的財務共享服務中心，子公司或中小型企業通常會任命專業性強的會計人員成立管理會計部門，完成管理會計的各項職能[4]。不過《會計法》對于管理會計的相關規定沒有做出明確的表述，忽視了互聯網對于發展管理會計的需求，沒有涉及管理會計相關的職能及其行為的具體規定。

2.4高級會計人員缺失

當前我國《會計法》關于會計從業的要求和規定比較松弛。雖然一定程度上幫助更多的初級會計人員進入會計行業，但是過剩的低層次會計從業者對于企業財務管理來說，用處不大 [5]。隨著云計算、大數據等信息技術的運用，低層次會計工作者已經不再被市場所需要，因為他們從事的工作已經完全可以由軟件程序來完成，這促使管理會計等高級會計人才的需求量上升[6]。而目前我國管理會計人才數量和質量均有所欠缺，不足以應對會計實務發展的最新需求。為了防止這種現象愈演愈烈，會計法應對此做出調整。

3.完善管理會計的建議

3.1適時增加管理會計的相關條款

對于增加管理會計的相關條款，需要考慮： 一是管理會計應用指引的內容較為細致，即使入法，也只是蜻蜓點水，不符合《會計法》的立法宗旨。二是管理會計主要是對會計信息的深加工和再利用，有助于企業提高責任制考評和管理決策的有效性。通過政府引導、企業自愿、以點帶面穩步推行管理會計在我國企業的運用，效果可能更理想。三是假如將管理會計的相關內容寫入《會計法》中，如規定企事業單位必須實施管理會計進行預算、決策、評價等要求，但在法律條款中又很難規定處罰等法律責任，不能說企業未運用管理會計，就對單位負責人及主管人員追究刑事責任，這是不符合法理的。

3.2明確財務共享中心的具體規定

當前很多大型企業已經構建財務共享服務中心，以更加專業化和高效率的方式處理跨區域的會計業務。其作用主要是給投資者提供本企業的財務信息，以幫助他們進行投資決策；將本企業的詳細財務數據提交給企業管理者，以幫助其進行戰略規劃并制定合理的運營決策。管理會計之于現代化的企業運營具有非常重要的現實意義和經濟價值，所以《會計法》中應該對于管理會計在機構設置和人員配備等方面做出詳細規定，以便于企業在實際生產和運營過程中按照法律法規的約束開展管理會計的相關業務，同時也有助于發揮出管理會計的職能作用。

3.3對管理會計專業人才培養進行相關規定

當前會計從業者中初級會計供過于求，高級會計的數量遠遠不能滿足市場需求。基于這樣的市場狀況，政府必須鼓勵初級會計人員加強學習，提高自身的業務能力水平，以適應現代化企業會計管理的需求。

新的時代背景下會計職能發生很大的轉變，有關法律法規應該順應時代的發展，從市場需求出發，制定有關管理會計人員培養和發展的相關規定：（1）管理會計師資格認證的過程和要求要符合我國市場經濟的發展特點，成立專門機構負責資質審核、補充教育以及業務監管等工作；（2）培養成熟的職業管理會計師團隊，配置不同層次的會計管理人才，高效發揮管理會計的職能作用；（3）構建管理會計案例數據庫系統，實現案例數據共享，將有助于提高管理會計的有效性。除此以外，我國可以學習和借鑒國外的成功經驗，再結合我國社會主義市場經濟的特點，從而制定管理會計的相關規定。

4 結論

本文對會計法律體系中擁有最高法津效力的《會計法》存在的缺少管理會計方面的條款；對財務共享中心建設沒有較具體的規定；高級會計人員缺失等問題，提出了修改建議，對《會計法》進行了完善。

參考文獻：

[1]李卓.用智慧凝聚力量助力《會計法》修訂取得新突破[J].財務與會計，2018（11）：6-9.

[2]王相彤，趙自強.“互聯網+”背景下《會計法》的修訂建議——基于會計信息化視角[J].財務與會計，2018（09）：16-17.

[3]吳樹暢，張雪.“互聯網+”背景下《會計法》的修訂與完善思考[J].財務與會計，2018（06）：14-15.

[4]徐崢.對《會計法》修訂的幾點建議[J].財務與會計，2018（03）：16-17.

[5]秦曉路.大數據背景下關于修訂《會計法》的若干思考[J].財務與會計，2018（02）：15-16.

[6]李文.關于互聯網+會計信息化環境下修訂《會計法》的建議[J].經濟師，2018（01）：95-96.