生態文明視角下特色旅游小鎮建設研究

葉萬紅 耿娟娟 程其勇 黃皓 劉翠

摘 要：本文首先介紹了特色小鎮建設相關的研究背景，闡述了旅游小鎮建設的意義，利用SWOT模式分析法以及旅游環境承載力指標對德陽市白馬關鎮旅游城鎮建設規劃進行分析，在此方法的基礎上定量和定性的分析了德陽市特色旅游小鎮的建設，最后提出了有利于德陽市特色小鎮生態發展的對策與建議，以供相關部門參考。

關鍵詞：生態文明；文化；旅游小鎮；開發模式

1 研究背景

1.1 相關理論研究背景

自2016年浙江省首批建設特色小鎮，特色小鎮就引起了人們的關注，還迅速成為了推進城鎮化以及產業轉型的新思路。2017年四川省人民政府發布《關于深化和擴大“百鎮建設行動”培育和創建特色城鎮的意見》[1]，闡明了建設具有特色小鎮的重要意義和主要目標及實施步驟等，機制高效和改革創新的特色小鎮典范。

由于建設特色小鎮在全國不斷的推進，與特色小鎮有關的課題便成為了學者們研究的熱門話題。目前我國特色城鎮建設主要體現在：朱瑩瑩分析研究了特色小鎮建設的狀況，此研究以浙江省為例，發現嘉興在首批省級特色小鎮創建過程中存在著很多不足之處，并提出了加快建設特色小鎮的對策和建議[2]；魯豐樂等探討了特色小鎮的生態內涵以與生態的建設，以杭州市為例，指出了要想加快特色小鎮建設，首先要堅持生產與生態環境的融合發展[3]；馬澤波采用SWOT模式分析法，以特色鮮明的回族聚居區為例，提出了一些擴大影響的開發策略[4]；代曉君等給出了可持續發展觀提出背景[5]。近幾年來， 鄉村旅游便成了促進地區經濟增長的主要因素，并且建設特色旅游小鎮已成為推動我國城鎮化進程的重要途徑，有利于城鄉協調發展。

2 白馬關生態旅游小城鎮建設規劃

白馬關鎮位于四川省德陽市羅江區城西5公里處，位于成都平原東北部。它已經與成都的東西方分開了。白馬關鎮面積38.8平方公里，人口近140萬，行政村8個，村民小組65個[7]。白馬關景區具有豐富的人文景觀和自然資源，主要景點分為7個主類、14個亞類和24個基本類型，詳細的分類見表1，并對旅游資源進行了評價分類（見表2），5級旅游資源（金牛古道）為主導旅游資源，4級旅游資源（龐統祠—白馬關）為重要旅游資源，3級（八卦谷、鳳雛湖、龐統血墳、點將臺、寶峰寺、諸天廟、道琴、白馬關溫泉）、2級（田園鄉村及生態農業資源、新農村定居點、地方特色餐飲）、1級和一些其他旅游資源為配套旅游資源。

白馬關氣候溫和、自然風景秀美、水源豐富、充足的能源及良好的生態環境，為開發生態旅游提供了有利的條件，一直圍繞“富美和諧、生態宜居”的發展目標，充分利用生態資源的優勢。目前該特色小鎮具有以下特點：一是特色的產業發展規劃促進了種、養殖業迅速的發展。目前已建成的貴妃棗、蜜柚等萬畝特色農業基地；二是全面提升了新型生態旅游模式，開發了生態觀光游和探險游及農家游等旅游產品；三是完善了基礎設施建設。比如舊房改造、文化廣場的建設及村莊道路的綠化等；四是不斷完善生態服務，促進了社會各個事業的發展，使精神文明和物質文明更好的協調發展。

3 SWOT模式分析

在實際的操作中，SWOT模式分析法可按照以下步驟進行：一是分析列出企業的優勢和劣勢以及有可能出現的機會和威脅；二是將它們結合在一起，進而形成策略；三是甄別所形成的策略，確定應選取的戰略。

3.1 優勢（Strengths）分析

1）區位優勢

白馬關鎮位于羅江縣境內，從城市的區位角度來看，是成渝經濟圈和“成—德—綿”高新技術產業帶的重要節點。羅江是四川交通要道，成綿廣高速公路、成綿高速公路和川陜公路貫穿南北，寶成鐵路復線、成（都）綿（陽）樂（山）客運專線貫穿縣境，縣內交通路網四通八達，交通便利，北距綿陽機場二十八公里，西距成都雙流國際機場一百一十公里，今后將是人們旅游出行的最佳選擇。

2）資源優勢

白馬關旅游主要圍繞三國文化旅游、生態農業觀光旅游和都市度假休閑旅游，具有豐富的資源，按照國家的資源標準進行分類。

3）政策優勢

2017年，德陽市人民政府出臺了“縣域經濟改革”方案，此方案明確指出要著力打造生態旅游作為發展目標。此外，還推進“旅游”戰略，強化歷史文化名城名鎮和傳統村落的保護與利用，創建“宜居、宜游”旅游名鎮。然后再加上構建扶貧格局，為養殖業和開發旅游提供了支撐，進而加快了鄉村旅游。

3.2 劣勢（Weaknesses）分析

1）旅游產品單一化

白馬關景區以觀光旅游為主，產品類型單一，缺乏高檔次和高品位的旅游產品，沒有對旅游產品進行開發和深度挖掘。游客的需求多樣化，游客希望參加有特色的旅游活動來增添樂趣。目前，該景區旅游產品較少，游客來到這里，只能走走、看看、逛逛和拍照，不能給游客留下深刻的印象，缺少知識性、參與性和趣味性的活動，這樣造成了游客的積極性不高，制約了我市旅游的發展。

2）生態環保意識弱

生態環保意識比較薄弱，一些旅游經營者以利益為目的，在開發自然資源時由于缺乏統籌規劃，因此這時就會出現很多的生態問題。旅游區的植物就會受到破壞，水土就會流失，原有的自然景觀就會遭到改變。游客的不文明的現象也加快了對生態環境的破壞，游客在觀光的過程中，折斷樹枝、踐踏草坪、在建筑物上亂寫亂畫等對環境的傷害行為，阻礙了生態旅游的綠色發展。

3）缺乏專業人才

目前白馬關景區旅游業發展的人才還比較缺乏，該景區基本是缺少文化知識的人在進行管理，他們缺乏專業設計等旅游業發展的知識，緊緊靠他們根本無法達到高水平的旅游業發展。因此必須引入相關的專業人才，培養高素質的人才隊伍。

3.3 機遇（Opportunities）分析

1）政策支持

2017年，黨的十九大報告論述了我國發展新的歷史方位—中國進入了新時代。該論述體現了我國旅游業也正處在發展的機遇時期，新的時代為中國旅游業發展提供新的機遇，加快推進旅游產業的發展。

2）市場需求

21世紀的人們越來越注重健康，他們渴望擺脫緊張的城市環境、遠離工作壓力，希望回歸到大自然中去享受美景，既消除了壓力，又陶冶了情操。旅游小鎮將會是首選目的地，推動了旅游小鎮的發展。

3.4 威脅（Threats）分析

1）旅游資源的生態脆弱性

旅游資源大多數具有容易破壞和難易再生的特征。土壤和植被以及野生動物的脆弱性是旅游資源的脆弱性的主要表現。此外，游客對白馬關景區旅游需求多樣化，需要景區提供多樣化的旅游產品，而多樣化旅游產品在開發和深度挖掘的過程中，將威脅到生態環境。

2）旅游產業競爭影響

目前，不同省份之間存在旅游產業激烈的競爭，比如陜西的通天河、重慶的仙女山等，周邊旅游業知名度比較高，分散了四川省的游客。同一省內不同生態景區也存在著競爭，比如成都的武侯祠、石象湖、歡樂谷和廣元的劍門關、昭化古鎮等，造成了搶客源的現象，構成了同一個行業之間的競爭壓力和威脅。

4 加快推進特色旅游小鎮建設的對策與建議

4.1 把握機遇，政府主導

白馬關景區旅游還處于初級階段，要想實現旅游業快速的發展，那就需要政府的大力支持，根據該景區自身的特點，加大政府的投入力度，針對政策、經濟和基礎設施建設這三方面，政府提供良好的外部環境。對此，旅游業發展相關部門應該配合有關的政府單位，做好協調和監管，及時完成旅游規劃，推動旅游市場健康發展，從而大大促進了德陽市經濟的發展。

4.2 完善旅游產業體系，提高競爭力

在激烈的行業競爭中，打造特色的旅游產品是旅游產業升級和經濟發展的必要因素，打造特色品牌，吸引更多游客。要把觀光旅游、文化旅游及都市休閑旅游結合在一起，豐富旅游資源，完善旅游產業體系，打破旅游資源單一化，滿足游客需求的多樣化，這樣才能真正的通過旅游產業的發展來帶動城鎮向特色化發展。

4.3 培養和引進生態旅游人才

高素質的專業人才隊伍是生態旅游發展的支撐。一是要聘請比較成熟的旅游業專業人才，優化資源配置；二是要對現有的景區管理人員進行相關的專業培訓，提高業務素質和服務技能；三是要與各院校相關旅游專業進行對接，加緊對旅游專業人才的培養。

4.4 加強教育，提高生態環保意識

為了提高生態環保意識，必須實施一些與生態旅游相關的教育，教育可通過建設教育基地或者舉行一系列活動等方式進行宣傳，還可以通過社交網站平臺（微信、微博和搜索引擎發布相關的生態旅游教育內容）進行宣傳，以上宣傳方式能讓人們了解生態旅游的相關知識，樹立正確的生態旅游理念，引導游客形成文明的旅游觀念和行為，人與自然和諧相處，提高生態環保意識，為白馬關旅游區的發展奠定良好的基礎。

5 結束語

通過以上對白馬關旅游區SWTO模式分析及提出的建議和策略，可以為建設特色旅游小鎮提供良好的借鑒。以后在對景區開發時，盡量發揮其優勢、克服其劣勢、把握時機的進行開發，同時在開發的過程中要保留原有的自然景觀不能被破壞，這樣，白馬關旅游區就有可成為高品位、高品質的良好市場形象。總之，經過合理的開發利用資源和配置資源，實現旅游區可持續發展。

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*基金項目：德陽市社科研究“十三五”規劃2018年度項目（項目編號：DY18C054）