關于文化小康建設重點和路徑的思考

鄭艷林

內容摘要：由于城鄉經濟文化發展的不平衡，當前文化小康建設的重點和難點都在農村，具體體現為政府投入低，文化產品供給不足，文化產品創新度不夠，群眾參與性不夠等問題。要破解這些問題，就需要思考農村的文化環境，讓文化產品能夠符合基層需要，滿足基層的文化訴求，走出一條符合農村文化建設的科學路徑。

關鍵詞：文化小康 重點 路徑

中共十八大報告指出：“讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容。”而文化小康建設的精神實質就是全民共建、全民共享的文化大發展大繁榮。文化小康建設要突出兩個全，第一，是全民共建。“小康文化”絕非由少數人建成，而是全體民眾參與建設的文化共同體。第二，是全民共享。在實現文化大發展、大繁榮的基礎上逐漸消除文化資源實際享有方面的差異，實現文化公平，使每個中國公民共享文化發展的成果，不能讓一個人在文化發展的進程中掉隊。

一.基層文化建設的現狀

文化小康建設目的是勵民、娛民、惠民、富民，建設的重點在基層。由于城鄉經濟文化發展的不平衡，當前文化小康建設的重點和難點都在農村，具體體現為政府投人低，文化產品供給不足，文化產品創新度不夠，群眾參與性不夠等問題。要破解這些問題，就需要思考農村的文化環境，讓文化產品能夠符合基層需要，滿足基層的文化訴求，走出一條符合農村文化建設的科學路徑。

農村文化建設是個洼地，只有農村文化小康的實現，才有整個社會文化小康的實現。小康不小康，關鍵看老鄉，全面建設小康社會的重點和難點在農村，特別是貧困地區。文化小康建設亦是如此。由于多種原因，當前我國農村文化建設存在不少問題，沒有形成良好的文化氛圍，不能發揮文化的引導作用，這些問題集中體現在二個方面。

第一，政府投人相對不夠。長久以來，由于對經濟發展的過分倚重，農村文化建設相對滯后，雖然這些年農村文化建設的投人一直在加大，鄉鎮群眾文化活動的樣式也在創新，但是相對于其他行業的跨越性發展，文化建設相對而言還未得到應有的重視。在具體的實施上來看，各級政府沒有吃透文件精神，在行動上沒有配合文化部門的工作，而且有的鄉鎮政府只重視經濟建設，對文化建設沒有足夠的重視，看重經濟建設的高回報，對文化建設多以完成任務的方式來完成，重視文化政策的實施，忽視了對文化獲得感的評價。同時，由于鄉鎮群眾對文化的理解程度不夠，把文化的形式當作了文化建設的核心內容，將文化建設等同于群眾性的文化活動，以為常規性的娛樂活動就是文化。這種錯誤的認識造成了群眾對農村文化建設的誤解，忽視文化建設在促進農村發展中應有的作用。

第二，農村群眾文化活動的體系尚未完善。首先，鄉鎮文化活動多以送文化為主，活動的覆蓋面低，參與群眾較少，尚未形成應有的規模和影響。雖有個別鄉鎮組織進行一些棋類比賽，但活動正規性和組織性也相對不足。其次，文化活動沒有形成固定的活動頻率，文化活動的持續性差，不能長期吸引群眾的關注。第三，由于鄉村空心化的影響下，鄉村文化活動的主體減少。最后，文化活動的時效性和針對性相對不夠，無法和群眾的需求有效對接。

因此，緊緊抓住提高基層公共文化服務標準化、均等化這條主線，大力推進以文化小康建設推動文化扶貧工作，努力助推農村尤其是貧困地區與全國同步全面建成小康社會，是文化小康建設重中之重的工作。

二，文化小康建設的經驗

近年來，湖北四川等地將精神扶貧、文化小康結合起來，探索兩個文明協調發展的有效途徑，以改善民眾的文化獲得感為根本，努力將文化小康融入經濟社會發展全過程，穩步推進文化基礎設施的升級改造，各方面工作取得積極進展，具有顯在的示范性，給其他省市的文化小康建設提供了很好的參考。

1.要完善文化小康建設機制

文化小康建設機制是文化小康建設的全局性、根本性問題，要形成了文化規劃為龍頭，以文化工程為載體，以考核督查為抓手的建設機制，形成文化小康建設的科學體系。

規劃先行引領，完善文化小康建設的工作機制。一是集中力量起草文化小康和精神扶貧的建設方案，明確文化小康建設的具體要求。不少地區邀請文化研究專家，結合各地區的文化實際情況，對文化建設進行量化考核，確定了符合本地實際的文化小康建設“核心指標”，并根據核心指標，擬定文化小康建設方案，最終明確了區域、部門、個人文化小康建設的目標。二是細化創建標準。根據文化小康建設方案，出臺文化小康示范村（社區）、鄉鎮、單位建設標準》，重點以社會主義核心價值觀為引領，優化小康文化建設的內容結構，同時明確共性指標，一把尺子量到底，同步推行文化小康示范單位、示范鄉鎮、示范村（社區）建設，將指標和標準變成可量化、可實施、可考核的具體任務。

制定責任清單，明確文化建設的主體責任。各地區各部門應該成立一把手牽頭的領導小組和工作專班，建立了橫到邊縱到底的責任鏈條，形成了多部門協作的工作格局，讓所有的文化建設者都能夠圍繞文化小康建設實施方案和標準，制定責任清單，細化目標任務，對任務實行工程式管理，項目化推進。強化文化考核，加強督辦檢查。各地區要堅持文化小康建設作為干部考量的標準，把執政能力作為提升的重點，強化文化環境的考核，將文化小康建設納人全面建設小康社會總體規劃和評價體系，建立物質精神雙脫貧的目標體系、考核辦法和獎勵機制。各級領導也要率先垂范，深入到基層，對文化小康建設與精準扶貧工作同步督辦指導，開展專題調研，協調解決工作中的困難和問題，形成貫穿于決策、管理和執行全過程的制度體系，使各項文化小康建設工作可以快速推進。

2.要打造公共文化服務平臺

圍繞核心標準，推行重點項目落地。要以文化小康指標為支撐，完善文化活動設施，要建立新三館，即新文化館、圖書館、博物館，改造升級鄉鎮文化站，為文化小康提供平臺基礎。要打造農村文化活動平臺，始終把村級組織作為文化小康建設的前沿陣地，按照文化小康建設的硬件指標，把村民文化活動中心建成文化小康的大舞臺，完善文化活動廣場、戲臺、文化活動室、文化宣傳欄、文化器材等文化設施，讓群眾足不出村就能夠享受文化大餐。通過全面推進村級綜合文化服務中心建設，讓村級綜合文化服務中心成為宣傳社會主義核心價值觀的主陣地。

文化平臺的搭建，也需要夯實文化供給基礎。文化的命脈在基層，在群眾，中華民族有著悠久的歷史，是文化小康建設的文化資源庫，在文化小康建設的過程中，要注重對文化資源的保護利用，要成立文化開發保護中心，組織專班對地域特色文化資源進行系統挖掘整理，探尋本地文化根脈，探索文化資源的現代化轉換。

3.要豐富民眾精神文化生活

要做好文化惠民活動，不斷豐富群眾文化活動。各地區應該廣泛開展區域性的群眾文化活動，不斷豐富群眾文化活動的內涵，擴大群眾文化活動的覆蓋面，要形成群眾辦文化，群眾享文化的格局。第一，要保持送文化下鄉活動，送群眾需要的文化，要做好送戲下鄉，送電影下鄉，送科技下鄉等活動。第二，要創新文化活動內容方式，要嘗試打造地方性文化活動品牌，既能夠造福本地群眾，也能夠吸引外地游客，從而促進文旅融合。第三，要做好讀書活動，要開展多樣的讀書活動，要開展全民閱讀活動、閱讀改變家風活動、書香家庭評選活動，讓讀書成為新的時尚，改變碎片化閱讀的弊端。

4.要做好文化骨干的培育

文化活動的主體是人，缺少人的文化活動是沒有靈魂的。各地區應該開展形式多樣的文化活動培訓活動，開辦群眾喜聞樂見的文化活動培訓，如廣場舞培訓、聲樂培訓、書法培訓、攝影培訓、國學培訓等，通過免費定期培訓，實現每個基層社區都有一個群眾文化社團。

5.要推動文化產業發展

文化小康的持續發展需要文化產業作為支撐，各地區應結合自己實際情況，實施傳統文化挖掘整理工程，提煉文化活動主題，凝練文化活動內涵，形成文化活動特色，避免文化活動雷同的現象，要以文化特色促進文化產業發展，把文化的發掘利用與文化品牌打造、文藝精品生產、旅游開發、城市建設等有機結合起來，探索出利用傳統地域文化資源推動經濟、繁榮文化的路子，走出一條文旅結合互動的文化發展道路，在市場浪潮中尋找文化發展的合理路線。

6.要助力群眾文化消費

文化消費是指居民家庭用于文化用品和服務方面的日常消費支出，這是當前文化建設中的新趨勢。當前，我國文化產業發展快，文化消費需求大，文化市場的潛力大。各部門要激勵群眾的文化消費熱情，可以通過發放“文化消費券”的方式，讓群眾享受免費文化服務，這也是文化精準扶貧的一個有效方式。

三，對文化小康建設路徑的思考

文化的發展離不開全社會的共同努力，當前做好文化小康建設需要從以下幾個方面人手。第一，做好科學規劃，有效引導。要把文化小康建設列人政策支持重點，形成高位推動態勢。同時，要加強各級部門對文化小康的政策扶持，理順工作機制，形成相互支持、主動配合、共同推進工作的合力。第二，要突出核心價值觀導向。社會主義核心價值觀建設是基礎工程、戰略工程，要深入開展宣傳教育工作，廣泛發現和樹立各種典型，用核心價值觀引領文化小康創建活動，推動社會主義核心價值觀融入生活，生根落地。第三，要扎根農村，服務農民。文化小康的建設必須結合實際，吸引農民參與文化小康的建設中來。特別是重視培養基層文化骨干和鄉土人才，挖掘鄉村的文化底蘊和文化資源，打造具有地方特色的文化品格，做好當地非物質文化遺產的保護傳承工作，賦予傳統藝術樣式新的時代內涵。第四，文化小康建設要和文化扶貧相結合。要扎實開展文化扶貧工作，抓好貧困地區百縣萬村綜合性文化服務中心建設示范工程，著力提高服務質量和水平，為群眾帶來實實在在的文化福利。