西邵渠：從上訪村到文旅小鎮

嚴碧華

村內基礎設施煥然一新，村民不再上訪，昔日的上訪村成了密云區的文明村。

京郊密云西邵渠村，一個曾經有名的上訪村、問題村，如今成了文明村。近期，《民生周刊》記者兩次前往西邵渠村，試圖理清這個村莊蛻變涅槃的脈絡和背后的故事。

有名的上訪村

西邵渠村距離密云城區10多公里，白墻灰瓦，街道整潔，村民熱情好客。很難想象，20年前這里是密云有名的上訪村。

56歲的趙青山是全國勞動模范，1999年11月擔任村支書，如今已近20年。

9月24日，記者在村里見到了趙青山，聽他回憶那段塵封的往事。在他的印象中，上世紀八九十年代村里很亂，上訪的人很多，最多的一次達300多人，占村民總數的1/7。

“你告我，我告你，此起彼伏。”20多年前的事，趙青山仍記憶猶新。在他看來，最主要的原因就是村務、財務不公開，老百姓認為里面有貓膩。

上世紀80年代，和很多想致富的村莊一樣，西邵渠村辦起了針織廠、服裝廠、磚廠等鄉鎮企業，但因管理不善都倒閉了。在此過程中，集體資產流失嚴重。

彼時，賣樹是村里收入來源之一。但怎么賣、賣了多少錢，村民往往不知情。比如，1995年，在既沒有開村支委會，也沒開村民代表大會的情況下，村里500畝土地以一年1.8萬元的價格出租了。

“我當時還是村委兼經濟社社長，都不知道。”趙青山說，群眾自然更難以知情。

因為村民上訪，連續兩任村支書被“拉下了臺”。很長一段時間，村里烏煙瘴氣，缺乏生機，更遑論發展。因為村務沒人管，村里道路失修，污水橫流，垃圾遍地。

村務公開

1995年8月，原村支書被村民告下臺，當時擔任村支部副書記的趙青山主持工作。但干了半年，疲憊不堪的他就不想干了。

“要人沒人，要錢沒錢，工資都發不出來，村里亂糟糟的，什么事都干不了。”趙青山找到鎮黨委書記，說不干了。

見他態度堅決，鎮里把他安排到鄉辦磚廠做書記，但趙青山仍然覺得使不上勁，干脆辭職去跑出租。

跑出租好掙錢，但因為久坐，身體很快開始“報警”。1998年上半年，趙青山去看醫生，醫生說：“小伙子別干這個了，久坐不動容易腰椎突出和腦供血不足。”醫生的話把他嚇了一大跳，于是趙青山回到村里，準備搞養殖。

當時，村民對村支書不滿意，不斷上訪。一天晚上，村里6個黨員到趙青山家，要他競選村支書，趙青山連連搖頭。直到深夜11點，來人還是不走。趙青山說：“這樣，我考慮考慮，明天答復。”.

當時，鎮黨委看到了西邵渠村的混亂，組織干部找村里的黨員一個個談話，焦點是誰能干支書，很多黨員推薦了趙青山。

就這樣，鎮黨委找趙青山談話，讓他擔任村支書，挑選能干的人擔任村委會委員。趙青山一直推托，鎮領導反問：“你還是不是黨員？”

話說到這個份上，趙青山決定放手一搏。為做好村里工作，他推薦了此前曾和他對立的一個村民擔任村委會委員。“這人雖然和我對立，但對民調工作很熟悉。”趙青山說，后來兩人配合得很好。

就這樣，1999年11月19日，趙青山上任村支書。吸取以往的教訓，村務、財務全部公開，用人完全看能力。

上任后，他提出，村里大小工程，一律面向社會公開招標，標的由村黨支部、村民代表會根據工程量大小，共同研究決定。這一提議得到大家的認可，并形成了制度。

“今后不準隨意接受村民宴請，不能撈好處，要把精力集中在抓發展、為村民服務上。誰違反了，別怪我不客氣;我違反了，你們更甭客氣！”在趙青山看來，吃人家嘴短，辦事難以公正。但為了拉近與村民的距離，村里的紅白喜事他都讓家人去。

發展旅游產業

定下規矩且嚴格執行，趙青山和村干部一道，開始為村里打水井、改造電網、硬化道路、建污水處理廠、改造村級衛生服務站等。近20年來，村里基礎設施煥然一新，村民也不再上訪，昔日的上訪村還成了密云區的文明村。

每次換屆，趙青山在全村選舉中的支持率都在80%左右，黨內支持率超過90%。

西邵渠村耕地面積5800畝，山地面積12018畝。過去，種玉米和果樹是村民們的主要收入來源。村里基礎設施改善后，趙青山謀劃怎么讓村民富裕起來。

村里組織黨員到山東等地一些村莊學習，考慮到村里的資源稟賦，2017年底到2018年初確定今后的產業發展方向為民俗旅游，目標是3至5年打基礎、8至10年出成效。

占地500畝的山楂園，前些年租給密云當地一家企業，但該企業運營不善，后來村里與之解除了協議。

在趙青山看來，發展旅游產業必須借助外力，但要找有實力的企業。

2018年，在區、鎮政府的支持下，村里引入北京市屬國企首創集團，由首創旗下專注小城鎮建設的新城鎮公司按照“一村、一園、一名片、一非遺”的思路，系統規劃啟動鄉村文旅產業高端休閑旅游項目。

首創新城鎮公司先后與村里24戶閑置農宅的精品民宿改造項目、“圍棋+文化”小鎮、新農村會客廳和金鐘老會保護挖掘等項目達成一攬子合作共識。

該公司負責人蘇健向記者表示，西邵渠村自然旅游資源不足，產業基礎薄弱，但村里政治生態及人文環境良好，交通通達性良好，民風淳樸和諧，期望通過助力西邵渠鄉村文旅產業發展，在鄉村振興方面進行探索，踐行國有企業社會責任。

村里還成立了農宅合作社，農民的房子流轉到合作社，企業和合作社簽約，租金給農戶，讓農戶盤活了資產，也增加了村集體收入，同時實現了部分村民在家門口就業。

“人來了，首先是帶動餐飲，還可以帶動村內農產品銷售。”趙青山兩次到陜西袁家村學習考察，在他看來，袁家村起步早，西邵渠村存在很大差距，但至少可以朝那個目標努力。