航天科技信息研究所內部價格管理體系研究

向彩霞、李顯峰、白羽、張博寧、趙國英 /北京航天長征科技信息研究所

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了建設“航天強國”和“科技強國”的雙強國發展戰略，航天基層科研單位的重要作用被凸現出來。隨著我國國有企業市場化改革的逐步深入，這些以事業單位為組織形式的研究所面臨轉型為企業的壓力。北京航天長征科技信息研究所迫切需要以科研生產為抓手，以市場需求為導向，以成本控制為手段，加強經營與管理能力，內部價格管理作為研究所內部管理的重要組成部分，其水平高低將直接影響研究所的未來發展。因此，研究所必須轉變價格管理模式，使價格制定從以計劃為主轉變為以提高產品或服務價值為主，價格體系從以成本為主轉變為以市場為主，其價格管理則應以市場信息為基礎，價格理論為指導，逐步建立健全適應市場經濟發展與變化的內部價格管理模式。

一、內部價格管理的作用與必要性

傳統意義上價格管理是指：通過制定價格政策和價格計劃建立價格管理體系，健全價格管理制度，對價格制定、調整和執行進行有效領導、協調與監督。近年來，隨著我國的經濟體制改革，航天軍工領域價格體制改革也在不斷深入，研究所內部經營機制隨之發生了變化。從宏觀層面來看，研究所作為國家航天科技研究的主要載體之一，市場化需求日益加深，科研成果的商品化程度不斷提高，其內部價格管理既是保證國家實現宏觀經濟調控的客觀需要，也是我國實現“航天強國”和“科技強國”的根本保障。因此，研究所內部價格管理的作用與必要性主要體現在以下4 個方面。

1.激發經營活力

研究所內部價格管理最重要的作用，是為科研生產、經濟運營帶來效益與活力。通過內部價格管理為產品或服務提供最合理的定價策略，即最佳經濟效益原則。最佳、最合理的價格，是在客觀評價產品或服務在市場中所處地位的基礎上通過運用科學的分析和策略制定的，定價過高或過低都會損害研究所自身利益，最終抑制經營活力，降低發展動能。

2.加強成本控制

近年來，我國對軍費開支進行了嚴格管理，以競價、競標的方式加強對軍品采購的成本控制。研究所作為軍品科研生產的下游單位，以提供情報、翻譯等服務為主要業務，為上游單位提供科技信息保障，是軍品生產成本核算單位之一。加強研究所內部價格管理，是實現我國科技強軍的必要舉措。

對于研究所來講，加強采購價格和外協費用管控，尤其是對其合理性與合法性進行核查，是成本控制中必不可少的環節。通過有效的內部價格管理，能夠在既滿足研究所物資、勞動力需求的同時，又使經濟效益最大化。

3.完善經濟責任制

研究所內部實行經濟責任制，是加強內部管理、實現提質增效的有效手段。由于研究所內部部門較多，通過內部價格管理，一方面針對不同部門的科研性質和生產水平，劃分各部門之間的經濟責任，制定合理的經濟收入考核指標；另一方面明確內部轉移價格，即研究所內業務部門向其它部門提供產品或服務時的價格，理順經濟關系，以保證各部門在更加公平的基礎上進行績效考核，提高研究所整體經濟效益。

4.規避經營風險

完善的內部價格管理作為有效的內部控制措施之一，能夠從3 個方面最大程度規避經營風險，為研究所的發展提供風險防范保障。

一是提高科研生產的規范性。以市場為基礎，圍繞科學的定價策略及價格體系開展內部價格管理，使得產品與服務更加規范。

二是提高經濟運營的合法性。為應對國家有關部門或上級單位的審計與風險檢查提供充足依據。

三是提高業務開展的合規性。以價格管理的方式，有效排除不合規的交易手段，擠壓經營中的灰色地帶與經營數據水分。

二、內部價格管理現狀與問題

1.軍工產品盈利空間有限

作為航天系統內研究所，軍品型號收入在總收入構成中占比較大。由于我國軍工產品的特殊屬性，定價受到國家相關文件限制，使得產品收益率始終維持較低水平，一定程度上抑制了研究所的經營活力。

2.民用產品信息渠道單一

雖然近年來我國開展了寓軍于民、軍民融合的發展戰略，但長時間以來的軍品優先思路使得研究所缺乏有效的、可作為決策依據的市場價格信息渠道，往往以業務部門對產品或服務的報價為主要參考依據，疊加相關業務管理費用。而業務部門作為一線科研生產部門，雖然對于產品或服務市場價格走勢具有一定判斷基礎，但基于業績考核壓力，有可能使得報價失真或延遲，進一步造成定價決策的準確性和穩定性降低。

3.內部價格管理力度不同

現代化的內部價格管理體系，不僅僅適用于研究所，也適用于航天系統內其他單位。假使所有單位均具備統一、規范、完善的內部價格管理體系，將有效支撐航天系統的資源調配，使得優勢資源在航天系統內部流轉順暢、整合充分，從而極大地激發內部活力，挖掘內部潛力，構建起航天系統內部市場。隨之搭建起完整的航天系統內部價格管理體系，所有單位的價格管理將在同一體系下運行，最終在航天系統內部形成良好的利益生態環境。

三、內部價格管理措施與對策

1.落實國家法律法規，健全價格管理制度

研究所作為航天科技的前沿機構，在科研成果方面具有超前性、指導性、規范性等特征，一旦進行成果轉化往往具有明顯的先發優勢。因此，研究所必須認真貫徹落實國家有關物價法律法規，服從國家宏觀引導，優先服務于我國的社會主義市場經濟。同時，嚴格監督檢查內部有關部門對國家法律法規的執行情況，保證研究所取得合法、合規、合理的銷售收入。

只有研究所內部價格管理工作實現規范化、制度化，才能使相關定價工作有章可循，形成有規可依、違規必究的內部價格管理模式，進而使研究所自身的經營效益得到有效保障。

2.加強內部管理與控制，建立定價決策程序

一方面，理順研究所各部門間的經濟關系，對研究所內各業務部門的經營活動進行調節和控制，促使研究所內部能夠合理地使用人力、物力，以增加盈利和積累；另一方面，健全的內部定價決策程序是保證研究所內部價格管理發揮積極作用的先決條件，可采取統一領導、分口管理的形式，開展內部價格管理。

所級價格領導機構。由主管經營的所領導負責，價格的決策和執行均由所級價格領導機構作出。

內部價格管理部門。內部價格管理部門在價格領導機構的領導下，具體負責日常的價格管理工作，直接對價格領導機構負責，在指導、檢查、監督有關部門價格執行情況時應具有權威性。

3.積極開展市場調研與分析，建設價格信息網絡

價格信息是價格管理的工作基礎，研究所應當通過實地調研、訂閱價格信息期刊、加強同行業信息交流等多種手段，周密細致地進行市場調查，及時掌握市場價格變化的外部信息。收集市場中同類產品或服務的成本情況，了解本單位產品或服務在市場中的競爭地位和用戶反映，并通過預測市場行情和價格走勢為決策者制定合理的產品或服務價格，提供準確的市場價格動態資料。研究所內部部門之間、層級之間也應建立完善的信息交流溝通反饋機制，加強研究所內部價格信息網絡建設。

4.深入開展價格理論研究，加強管理人員理論水平

價格理論是價格管理的理論基礎，研究所應當根據價格理論并結合實際情況，建立適合自身運作的價格體系與定價模式。以價格理論為指導，通過理論與實際的良性循環，使得內部價格管理工作不斷完善。

價格管理工作人員應熟練掌握必要的科學定價方法，能夠通過分析產品或服務的市場定位、同類產品定價策略、市場發展趨勢等手段，結合價格理論制定定價策略，從而保證產品或服務在價格不斷變化的市場中始終保持競爭優勢，實現研究所的穩定及可持續性發展。