順慶：推動監察權向基層延伸

文/本刊記者 龍在宇 通訊員 陳倩

征地拆遷工作涉及方方面面的利益，存在重大廉政風險點，各地因為征地拆遷工作引發的矛盾甚至群眾上訪事件時有發生。南充市順慶區奧宇望和啤酒小鎮是全市重點項目，將拆遷民房452戶，面積95140平方米，拆除企業27家，面積28270平方米。這樣一塊“硬骨頭”，讓許多人心中暗自捏把汗。

最終的結局卻令人驚喜——在征地拆遷過程中無一例群眾上訪事件。

成績的背后得益于基層監察體制變化，順慶區首個派駐項目拆遷指揮部的紀檢工作組正是在奧宇望和啤酒小鎮。紀檢工作組由華鳳街道紀工委派出，順慶區紀委監委則對派駐工作組工作進行再監督。工作組挺在第一線，讓很多問題在萌芽之前就得到解決，項目無一重大糾紛產生。

向重大項目派駐紀檢工作組

在2018年南充對外開放周期間，總投資100億元，占地900畝的奧宇望和啤酒小鎮項目落戶順慶，選址在該區華鳳街道辦事處滑灘河片區，計劃以年產70萬噸的精釀原漿啤酒制造為產業支撐，建設集精釀原漿啤酒制造中心、商業文化廣場、啤酒博物館、國際娛樂城、國際風情街、國際美食街等于一體的啤酒生態文旅小鎮。

在推進項目的同時，如何保證群眾得實惠，同時避免干部陷入各種利益糾葛，是亟待解決的問題。在項目啟動伊始，順慶區紀委監委決定變革監管機制，讓整個征地拆遷流程在陽光下運行。為此，在區紀委監委指導下，華鳳街道紀工委監察室駐奧宇望和啤酒小鎮拆遷指揮部工作組成立，成為該區首個派駐項目拆遷指揮部的紀檢隊伍。

“工作組的介入促進了拆遷工作規范化。”拆遷指揮部相關負責人告訴廉政瞭望記者，以往房屋拆遷勘丈情況公示采用紙質公示，且只公示匯總表，但紙質公示容易損壞，匯總表不少群眾看不懂，公開透明往往流于形式。工作組提出要求，將所有公示在公示欄展現，公示內容還必須詳細到每家每戶。還有房屋拆遷勘丈工作，6個勘丈小組，每組都有一名紀檢干部全程參與。

“我家房屋面積應該有200多平米，但公示的面積小了。”在征地拆遷過程中，滑灘河社區6組居民陳靜找到工作組反映情況。

工作組的干部當場表示，公示期結束后，工作組將對其反映的情況進行復核。如果情況屬實，一定及時進行更正。

據了解，自從勘丈情況公示以來，已有十余名群眾到工作組反映情況，他們反映的情況在公示結束后由工作組進行復核，復核結果第一時間公示。“現在我們在每個拆遷點位設有舉報箱，公布了專門的舉報電話，只要群眾有疑問、有懷疑，都可以向我們舉報反映，再由我們調查核實。”工作組負責人介紹說。

順慶區委常委、區紀委書記、區監察委主任胡文驥表示，以奧宇望和啤酒小鎮項目為試點，今后該區項目建設房屋拆遷工作都將以同樣的監督方式進行，促進各大項目順利實施，不斷提升黨風廉政建設社會滿意度。

街道紀工委工作人員在街道談話室進行詢問工作。

授予街道工委部分監察權

對重大項目派駐紀檢工作組，只是順慶監察體制的一個縮影。近年來，該區還率先在華鳳街道探索開展了鄉鎮（街道）紀檢監察工作規范化建設試點工作，并授予華鳳街道紀工委部分監察權，積極探索監察權向基層延伸。

順慶區紀委監委將“派駐紀檢組”統一更名為“派駐紀檢監察組”，授予必要的監察職能和權限；整合區直機關內設紀檢監察機構力量，將執法權相對集中部門的監察干部劃入區紀委監委統籌使用；整合派駐機構職能，合理分配派駐資源，提升監督效能。

“街道紀工委獲得部分監察權后，積極查辦案件，敢于動真碰硬，切實扭轉了‘上級監督太短，同級監督太軟，下級監督太難’的監督態勢。”華鳳街道紀工委副書記、監察室副主任董曉強介紹。

華鳳街道紀工委、區監委派出華鳳街道監察室在日常監督中，發現何家觀社區黨支部書記蒲某違規發放、領取津補貼，違反了廉潔紀律，該監察室決定給予蒲某黨內警告處分。董曉強告訴廉政瞭望記者，類似蒲某這種基層“微腐敗”案件時有發生，但過去街道紀檢監察干部害怕得罪人，從來沒有動真碰硬，造成當地政治生態受損。

“群眾迫切希望侵害切身利益的問題有人受理、有人制止、有人糾正、有人追究。這里面的關鍵就是讓黨風廉政建設的壓力向基層傳遞延伸。”胡文驥表示，必須堅持問題導向，把基層紀（工）委建設作為全面從嚴治黨的基礎性工作來抓。