順慶：推動(dòng)監(jiān)察權(quán)向基層延伸

文/本刊記者 龍?jiān)谟?通訊員 陳倩

征地拆遷工作涉及方方面面的利益，存在重大廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各地因?yàn)檎鞯夭疬w工作引發(fā)的矛盾甚至群眾上訪事件時(shí)有發(fā)生。南充市順慶區(qū)奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)是全市重點(diǎn)項(xiàng)目，將拆遷民房452戶，面積95140平方米，拆除企業(yè)27家，面積28270平方米。這樣一塊“硬骨頭”，讓許多人心中暗自捏把汗。

最終的結(jié)局卻令人驚喜——在征地拆遷過程中無一例群眾上訪事件。

成績的背后得益于基層監(jiān)察體制變化，順慶區(qū)首個(gè)派駐項(xiàng)目拆遷指揮部的紀(jì)檢工作組正是在奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)。紀(jì)檢工作組由華鳳街道紀(jì)工委派出，順慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)委則對(duì)派駐工作組工作進(jìn)行再監(jiān)督。工作組挺在第一線，讓很多問題在萌芽之前就得到解決，項(xiàng)目無一重大糾紛產(chǎn)生。

向重大項(xiàng)目派駐紀(jì)檢工作組

在2018年南充對(duì)外開放周期間，總投資100億元，占地900畝的奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)項(xiàng)目落戶順慶，選址在該區(qū)華鳳街道辦事處滑灘河片區(qū)，計(jì)劃以年產(chǎn)70萬噸的精釀原漿啤酒制造為產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)集精釀原漿啤酒制造中心、商業(yè)文化廣場、啤酒博物館、國際娛樂城、國際風(fēng)情街、國際美食街等于一體的啤酒生態(tài)文旅小鎮(zhèn)。

在推進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，如何保證群眾得實(shí)惠，同時(shí)避免干部陷入各種利益糾葛，是亟待解決的問題。在項(xiàng)目啟動(dòng)伊始，順慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)委決定變革監(jiān)管機(jī)制，讓整個(gè)征地拆遷流程在陽光下運(yùn)行。為此，在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，華鳳街道紀(jì)工委監(jiān)察室駐奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)拆遷指揮部工作組成立，成為該區(qū)首個(gè)派駐項(xiàng)目拆遷指揮部的紀(jì)檢隊(duì)伍。

“工作組的介入促進(jìn)了拆遷工作規(guī)范化。”拆遷指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴廉政瞭望記者，以往房屋拆遷勘丈情況公示采用紙質(zhì)公示，且只公示匯總表，但紙質(zhì)公示容易損壞，匯總表不少群眾看不懂，公開透明往往流于形式。工作組提出要求，將所有公示在公示欄展現(xiàn)，公示內(nèi)容還必須詳細(xì)到每家每戶。還有房屋拆遷勘丈工作，6個(gè)勘丈小組，每組都有一名紀(jì)檢干部全程參與。

“我家房屋面積應(yīng)該有200多平米，但公示的面積小了。”在征地拆遷過程中，滑灘河社區(qū)6組居民陳靜找到工作組反映情況。

工作組的干部當(dāng)場表示，公示期結(jié)束后，工作組將對(duì)其反映的情況進(jìn)行復(fù)核。如果情況屬實(shí)，一定及時(shí)進(jìn)行更正。

據(jù)了解，自從勘丈情況公示以來，已有十余名群眾到工作組反映情況，他們反映的情況在公示結(jié)束后由工作組進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果第一時(shí)間公示。“現(xiàn)在我們?cè)诿總€(gè)拆遷點(diǎn)位設(shè)有舉報(bào)箱，公布了專門的舉報(bào)電話，只要群眾有疑問、有懷疑，都可以向我們舉報(bào)反映，再由我們調(diào)查核實(shí)。”工作組負(fù)責(zé)人介紹說。

順慶區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)察委主任胡文驥表示，以奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)項(xiàng)目為試點(diǎn)，今后該區(qū)項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷工作都將以同樣的監(jiān)督方式進(jìn)行，促進(jìn)各大項(xiàng)目順利實(shí)施，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿意度。

街道紀(jì)工委工作人員在街道談話室進(jìn)行詢問工作。

授予街道工委部分監(jiān)察權(quán)

對(duì)重大項(xiàng)目派駐紀(jì)檢工作組，只是順慶監(jiān)察體制的一個(gè)縮影。近年來，該區(qū)還率先在華鳳街道探索開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，并授予華鳳街道紀(jì)工委部分監(jiān)察權(quán)，積極探索監(jiān)察權(quán)向基層延伸。

順慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將“派駐紀(jì)檢組”統(tǒng)一更名為“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”，授予必要的監(jiān)察職能和權(quán)限；整合區(qū)直機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量，將執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中部門的監(jiān)察干部劃入?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌使用；整合派駐機(jī)構(gòu)職能，合理分配派駐資源，提升監(jiān)督效能。

“街道紀(jì)工委獲得部分監(jiān)察權(quán)后，積極查辦案件，敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了‘上級(jí)監(jiān)督太短，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難’的監(jiān)督態(tài)勢。”華鳳街道紀(jì)工委副書記、監(jiān)察室副主任董曉強(qiáng)介紹。

華鳳街道紀(jì)工委、區(qū)監(jiān)委派出華鳳街道監(jiān)察室在日常監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)何家觀社區(qū)黨支部書記蒲某違規(guī)發(fā)放、領(lǐng)取津補(bǔ)貼，違反了廉潔紀(jì)律，該監(jiān)察室決定給予蒲某黨內(nèi)警告處分。董曉強(qiáng)告訴廉政瞭望記者，類似蒲某這種基層“微腐敗”案件時(shí)有發(fā)生，但過去街道紀(jì)檢監(jiān)察干部害怕得罪人，從來沒有動(dòng)真碰硬，造成當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)受損。

“群眾迫切希望侵害切身利益的問題有人受理、有人制止、有人糾正、有人追究。這里面的關(guān)鍵就是讓黨風(fēng)廉政建設(shè)的壓力向基層傳遞延伸。”胡文驥表示，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把基層紀(jì)（工）委建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工作來抓。