淺談邊境派出所如何在執(zhí)法辦案中全面貫徹和有效落實(shí)證據(jù)裁判規(guī)則

趙琪

摘? ?要：邊境派出所維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定和社會治安，這是黨和人民賦予的光榮使命和神圣職責(zé)。作為邊境公安執(zhí)法機(jī)關(guān)，如何在執(zhí)法執(zhí)勤中收集好證據(jù)，確保收集到的證據(jù)真實(shí)充分，真正使犯罪分子得到應(yīng)有的懲處是公安邊境執(zhí)法機(jī)關(guān)的重要課題。文章就執(zhí)法辦案中有效落實(shí)證據(jù)裁判規(guī)則的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行分析并提出解決辦法，以供參考。

關(guān)鍵詞：執(zhí)法辦案;落實(shí);規(guī)則

近年來，隨著公安執(zhí)法規(guī)范化的深入建設(shè)，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平不斷提升，但也要清醒地認(rèn)識到，公安邊境執(zhí)法工作中仍然存在不少突出問題，執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明等問題時(shí)有發(fā)生，證據(jù)意識與程序意識不強(qiáng)，仍然是民警普遍存在的問題，一定程度上影響了邊境派出所執(zhí)法公信力。文章將就如何在執(zhí)法辦案中全面貫徹和有效落實(shí)證據(jù)裁判規(guī)則、提升邊境派出所的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量進(jìn)行探討。

1? ? 證據(jù)裁判規(guī)則的含義和要素

1.1? 證據(jù)裁判原則的含義

證據(jù)裁判原則又稱證據(jù)裁判主義，指對于訴訟中事實(shí)的認(rèn)定，應(yīng)依據(jù)有關(guān)的證據(jù)作出，沒有證據(jù)，不得認(rèn)定事實(shí)。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第61條規(guī)定：“認(rèn)定案件事實(shí)，必須以證據(jù)為根據(jù)。”據(jù)此，我國刑事訴訟法正式確立了證據(jù)裁判規(guī)則。

1.2? 證據(jù)裁判原則的要素

（1）認(rèn)定案件事實(shí)只能以證據(jù)為根據(jù)不能依賴于各種非理性的神明啟示或無根據(jù)的猜測。（2）認(rèn)定案件事實(shí)只能以具備證據(jù)資格的證據(jù)為根據(jù)。（3）證據(jù)只有經(jīng)過法庭調(diào)查程序才能成為裁判的根據(jù)。證據(jù)的法律資格屬于證據(jù)法對證據(jù)所提出的靜態(tài)要求。但從動(dòng)態(tài)上看，任何證據(jù)都必須經(jīng)過法庭調(diào)查程序，經(jīng)手法庭上的舉證、質(zhì)證，并得到最終的查證屬實(shí)，才能轉(zhuǎn)化為定案的根據(jù)。

2? ? 有效落實(shí)證據(jù)裁判規(guī)則的現(xiàn)實(shí)意義

2.1? 促進(jìn)依法行政

法治的一個(gè)核心要素是國家權(quán)力機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法律辦事。如果國家權(quán)力機(jī)關(guān)在執(zhí)行法律上打折扣，法治便成為一句空話。公安執(zhí)法部門作為黨和國家的重要行政機(jī)關(guān)，是我國實(shí)行“依法治國”戰(zhàn)略的重要部門，在刑事偵查過程中全面貫徹和有效落實(shí)證據(jù)裁判規(guī)則是落實(shí)“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”法治原則和依法行政的基本要求，對促進(jìn)社會主義法治建設(shè)具有十分重要的意義。

2.2? 有利人權(quán)保障

刑事訴訟的目的在于保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為做斗爭，以維護(hù)社會主義法制，保護(hù)公民的各項(xiàng)合法權(quán)利，如果對公權(quán)力濫用，公民的合法權(quán)益就不可能得到保障。全面貫徹和有效落實(shí)證據(jù)裁判規(guī)則，目的就在于讓刑事偵查活動(dòng)置于法律的約束之內(nèi)，在法律的尺度內(nèi)進(jìn)行，避免冤假錯(cuò)案屢屢發(fā)生。

2.3? 提高工作效率

當(dāng)前，我國司法體制改革中的一個(gè)核心要義是建立以審判為中心的訴訟制度。公安機(jī)關(guān)在偵查階段收集到的各類證據(jù)是否能在審判過程中被采信，對案件的最終走向起著關(guān)鍵性的作用。靠不符合程序或者刑訊逼供等非法手段收集到的證據(jù)極有可能被排除，案件折返無疑會南轅北轍，影響工作效率，導(dǎo)致本應(yīng)受到刑事追究的人逍遙法外，甚至還有可能造成冤假錯(cuò)案。

2.4? 歷史發(fā)展必然

我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會問題交織，刑事犯罪數(shù)量居高不下，犯罪手段更加趨于智能化、技能化和專業(yè)化，給公安機(jī)關(guān)執(zhí)法帶來前所未有的挑戰(zhàn)。加之我國當(dāng)前處于全面推進(jìn)依法治國的大背景，因此，全面貫徹和有效落實(shí)證據(jù)裁判規(guī)則就顯得尤為重要，是歷史發(fā)展的必然。

3? ? 全面貫徹落實(shí)證據(jù)裁判規(guī)則的具體做法

證據(jù)裁判是嚴(yán)格公正司法的基石。證據(jù)是正確處理案件的質(zhì)量保障，證據(jù)基礎(chǔ)不扎實(shí)，案件質(zhì)量難以保證，嚴(yán)格公正司法無從談起。刑事訴訟涉及公民人身自由乃至生命的限制或剝奪，要嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法定程序，強(qiáng)化證據(jù)裁判，防止主觀臆斷，從源頭上嚴(yán)把證據(jù)關(guān)和事實(shí)關(guān)，做到一切靠證據(jù)說話，夯實(shí)事實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)，才能確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

3.1? 增強(qiáng)證據(jù)意識，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

要牢固樹立證據(jù)意識，適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求，完善證據(jù)收集工作機(jī)制和非法證據(jù)排除規(guī)則。更加注重人權(quán)保障，強(qiáng)調(diào)懲罰犯罪與保障人權(quán)并重。更加注重責(zé)任落實(shí)，探索建立主辦偵查員制度，落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。更加注重監(jiān)督制約，在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，拓寬外部監(jiān)督渠道。

3.2? 提高辦案質(zhì)量，防范冤假錯(cuò)案

緊緊圍繞推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，完善適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求的證據(jù)收集工作機(jī)制，合理確定統(tǒng)一的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，健全常見多發(fā)案件和大案要案的證據(jù)指引和證據(jù)規(guī)則，完善內(nèi)部審核監(jiān)督和向外移送工作機(jī)制，確保偵查的案件事實(shí)證據(jù)和訴訟程序經(jīng)得起法律檢驗(yàn)。

3.3? 明確責(zé)任清單，實(shí)行錯(cuò)案終身追責(zé)

完善執(zhí)法質(zhì)量考評和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，建立健全執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，修訂執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定，明確錯(cuò)案責(zé)任認(rèn)定追究標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究程序，建立冤假錯(cuò)案責(zé)任終身追究制，努力形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)要問責(zé)、違法要追究的執(zhí)法責(zé)任體系。