30年前日本恩赦千萬人引爭議

宋海博

10月22日，日本德仁天皇舉行即位大禮，正式登基成為新天皇。伴隨著一系列儀式和典禮的，還有一道“恩赦令”，55萬人因此得以減免處罰。日本社會對此爭議不斷，不少網民表示“都現代社會了，還搞什么大赦天下。”不過相比30年前明仁天皇即位前后的恩赦，如今這一切算是“小巫見大巫”。

根據日本學者的考證，日本的恩赦至遲在公元8世紀的奈良時代即已出現。1889年，明治維新后的日本頒布了其歷史上首部憲法，即《大日本帝國憲法》。其中規定，只有天皇有下達恩赦令的權力。從此時起至1945年日本戰敗為止，根據這部憲法，日本一共實行了六次較大規模的恩赦和數十次小規模恩赦。1945年日本戰敗后，《大日本帝國憲法》隨之被廢除。當年10月，日本政府對戰前和戰中被關押的一些犯人實施了戰后首次恩赦。1946年11月，新的日本憲法頒布，規定恩赦的實施由內閣決定，再經天皇確認。自1946年11月至今，日本又一共實行了14次恩赦。這些恩赦涉及人數超過4500萬，但引起的爭議頗多。例如1952年日本實行的恩赦釋放了5000多名囚犯。但隨后有法務省相關人士透露：“這些人出獄之后由于找不到工作，又居無定所，不少又在出獄一年后因為犯罪而再一次被判入獄。”

與一般人想象中的“大赦天下”不同，日本的恩赦不是簡單地對所有犯罪都一視同仁地減刑或釋放，它包括大赦、特赦、減刑、免刑、復權五大類。其中最有日本特色的赦免方式是復權，指的是恢復因違法而被剝奪的某些權利或資格。在日本戰后的幾次較大規模恩赦中，復權是被使用最多的恩赦類型。例如1989年昭和天皇去世時實施的特大恩赦涉及1000多萬人，實際上真正因犯罪而被大赦和特赦的只有不到3萬人，其余的大都是復權。

由于涉及的人數太多，1989年的這次恩赦還在日本社會引發一場不大不小的風波。當時有超過1.5萬名因為違反公職選舉法而被剝奪了選舉權和被選舉權的政治活動人員，由于這次的復權而恢復了自己的政治權利，對次年的參議院議員選舉造成沖擊。因此當時日本《朝日新聞》批評此次恩赦根本是對違反公職選舉法的人員進行的“救濟”，不過是在滿足自民黨的要求而已。

如此大規模的“恩赦”，想趁機鉆空子的人也不在少數。1984年“夕張保險金殺人事件”的主犯日高安政、日高信子夫妻就是典型例子。當時這對夫妻為騙取保險金，指使一名手下在自家公司的工人宿舍里放火并偽裝成意外失火，導致包括兩名兒童、一名消防員在內的6人死亡，騙取了高達一億多日元的保險金。后因兩人未兌現承諾給手下的分紅，被手下告發，鋃鐺入獄。1987年，札幌地方法院判處日高夫妻死刑。這對夫妻隨即上訴，但過了不久，他們卻又令人意外地撤回了上訴請求。

原來，這對夫妻在獄中得到消息，昭和天皇已經病重，按日本的傳統，天皇去世時會實施“大赦”，這樣他們就有可能借大赦來獲得減刑，如此一來自然沒有必要上訴了。

但他們打錯了算盤。1989年2月8日頒布的恩赦實施標準中，恩赦適用范圍并不包括被判處死刑的犯人。1996年，眼看赦免無望的這對夫妻竟然又向札幌高等法院和日本最高法院提起申訴，以“對恩赦理解有誤”為由，希望獲得上訴權，但被駁回。1997年8月1日，日高夫婦在札幌刑務所內被先后執行死刑。這是戰后日本首次處死一對夫婦。

1990年，明仁天皇正式即位，再次實施恩赦，涉及250萬人，其中獲得特赦、減刑、免刑的不過區區300多人，其余全部都是復權。在這次復權中，又有約5000名因違反公職選舉法被剝奪權利的人員恢復了自己的權利。由此也再次引來了《朝日新聞》《日經新聞》等日本媒體對“政治恩赦”的抨擊。

正是因為考慮到之前大規模恩赦引發的社會爭議，日本政府對新天皇登基的“恩赦令”相當謹慎，涉及的人數也大幅削減。即便如此，民調顯示日本民眾支持恩赦的比例為24.8%，而不支持的高達60.2%。雖然此次恩赦對象限定在“輕微犯罪”，但很多民眾依然認為，“懲罰罪犯理所當然，赦免他們很莫名其妙”。▲