社區志愿服務創新模式的實踐與思考

劉森祥 王榮德 嚴阿江 吳佳麗 談麗萍

摘要：推進志愿服務制度化重點在社區。在新時代，社區志愿服務需要從制度、機制進行模式創新。湖州市南潯區菱湖鎮社區志愿服務在創新模式方面進行了積極的探索，收到了明顯的成效。

關鍵詞：社區志愿服務;模式創新;探索

中圖分類號：G642.0? ? ?文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2019）39-0089-02

黨的十九大報告明確提出“推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識”。2017年12月1日我國第一部《志愿服務條例》正式頒布實施，對志愿服務組織的法律地位、規范管理和扶持保障措施等方面進行了系統的規定。推進志愿服務制度化，對于推動志愿服務持續健康發展、培育和踐行社會主義核心價值觀、加強新時代精神文明建設、在全社會形成向上向善的力量，具有十分重要的意義。

推進志愿服務制度化重點在社區。在新時代，社區志愿服務需要從制度、機制進行模式創新。湖州市南潯區菱湖鎮社區志愿服務在創新模式方面進行了積極的探索。

一、注重隊伍建設，完善服務體系

湖州市菱湖鎮是浙江省小城鎮綜合改革試點鎮和省級中心城鎮，是一個農業大鎮、文化大鎮，由于漁業發達被譽為“中國淡水漁都”。全鎮社區志愿服務活動呈現積極、活躍的態勢，主要依托“菱湖鎮助殘扶弱志愿者協會”組織運營，通過志愿服務團隊“菱之花”開展各項志愿服務，政府主導、社會動員、項目運作、品牌經營的運轉方式運行良好。在鎮團委和鎮社區教育中心的組織下，形成了1個“菱之花志愿服務總站”，2個志愿服務項目化運作基地，3個社會化志愿服務基地以及7支共計200余人的“菱之花”志愿服務小分隊。

二、提供專業培訓，打造專業隊伍

舉辦社區志愿者骨干培訓班，對各志愿小分隊的骨干集中進行拓展式培訓，提供隊伍管理、活動策劃等專業化培訓，增強骨干志愿者的服務意識和服務能力。邀請心理輔導、應急救助、法律法規、衛生醫療等方面的專業人士，以講座、討論會、經驗交流會等形式，為志愿者提供專業知識技能培訓。規范活動流程，確保志愿服務有質量、有效果。制定志愿服務活動章程，規范志愿團隊發布活動、招募志愿者及志愿者提供服務等程序，志愿者參加活動時在現場利用微信簽到和簽退，管理后臺自動統計工時，確保各項志愿服務有序進行。通過服務對象現場打分、后期回訪對象等方式對活動開展情況、志愿者提供服務情況進行評估，計入志愿者服務表現。

三、及時樹立典型，進行總結表彰

社區志愿者的工作更多的是義務勞動，在社區志愿者的隊伍中，涌現出的服務態度積極、責任心強、深受服務對象高度認可的優秀志愿者，采用表揚和表彰相結合的方法，樹立典型，總結先進經驗，大力宣傳他們的事跡，并組織志愿者之間相互交流，使他們的勞動價值得到肯定，勞動成果得到尊重，從而進一步培養社區志愿者的榮譽感和自豪感，提高他們的志愿服務水平。

四、建立組織協調機制

1.強化宣傳，健全志愿者的宣傳動員機制。利用各類宣傳媒體傳播“服務大局、奉獻社會、溫暖他人、彰顯愛心”的菱湖志愿精神，加強優秀志愿者的典型帶動作用。開展菱湖志愿服務之歌的歌詞、曲譜及“菱之花”隊徽、旗幟的社會化征集。

2.提升素質，健全志愿者的招募機制。明確“菱之花”志愿服務隊各個小分隊的準入要求，建立志愿者長效注冊制度，志愿者通過注冊取得一個編號，并通過參與的志愿服務進行定期認證，若一年內沒有參與志愿活動則編號失效。

3.整合資源，健全志愿者的聯合行動機制。聯合“青年聯誼會”、“巾幗服務隊”、“民非聯盟”等社會團體，因地制宜、取長補短，加強對現有項目的服務水平，優化基地建設，打造特色品牌。

五、優化過程管理機制

1.采用項目化方式推進管理。堅持“項目化管理”推進“菱之花”建設，明確“菱之花”每支小分隊的隊長為項目化運作責任人，通過將服務項目做強、做特、做精、做優，打造出一系列志愿服務菱湖品牌。

2.建立完善過程評價制度。通過項目運作扎實推進，注重過程評價和服務對象的投票評價。如“生態之友”志愿小分隊，主動參與到每月10日的“五水共治”日行動中去。

3.利用網絡建立信息化管理平臺。依托志愿者網站、宣傳平臺、共青團網絡系統等加強菱湖鎮志愿者情況信息庫建設，在信息庫中可查到志愿者基本情況、服務項目、時長、工作效果等信息，在現有的“菱之花”、“青年聯誼會”、“種太陽”等QQ群和微博微信平臺開通專欄交流志愿心得。

六、強化激勵考核機制

1.健全經費保障機制。積極爭取各方面的支持，實現多方投入，為志愿服務提供更多的資金保障，更加注重項目命名、慈善捐助、非營利有償服務等方式，增強志愿組織的造血功能。

2.制作“菱之花”志愿服務積分卡。每志愿服務滿2小時記一個積分，由服務對象給予敲章認定，積分卡積滿20分可以換取一星級徽章（最高為五星級）。星級徽章根據級別不同可享受青年小額貸款匯率優惠、征兵入伍優先、積極分子入黨優先、同等條件下菱湖鎮就業優先等政策，學生可折合成社會實踐活動學時，納入綜合考評。

3.嘗試建立“菱湖志愿銀行”。把提供服務與優先享受志愿服務結合起來，將“菱之花”志愿服務積分卡和服務對象的質量評價結果結合起來，給志愿者的“志愿銀行”充值，等到將來其自身需要社會提供幫助的時候，可以從“菱湖志愿銀行”中支取至少相同時間的服務。這種類似于獻血補償的激勵機制會吸引更多的人加入志愿服務，促使志愿服務步入長期良性循環的軌道。

七、建立志愿者保險救濟制度

志愿者在社區志愿服務中可能會發生權益受侵害或人身財產遭損害等問題，為了降低志愿者在志愿服務過程中的潛在風險，保障其合法權益，免除其后顧之憂，需要建立并完善志愿者權益保障制度和保險制度。首先，建立志愿者的保險制度。針對社區志愿服務的風險性，社區志愿組織應該為組織內的志愿者購買人身意外保險，政府或社區如果作為志愿服務的對象或受益方就應該為志愿者購買相應的人身傷害或意外保險，使志愿者的人身和財產得到切實保障，在受到損失時也能得到賠償。其次，建立志愿服務成本保障制度。雖然社區志愿服務是無償的，但社區和志愿者組織應該提供志愿服務過程中產生的生活成本費用，給予志愿者交通補貼、餐費補貼和其他必要的費用補貼。再次，建立法律救濟制度。要切實維護志愿者的權益，當志愿者與志愿服務對象或其他人發生法律糾紛時，社區或上一級政府部門要予以法律救濟，主動受理志愿者的法律事務，可以從專項基金中墊付相關費用。

參考文獻：

[1]中央精神文明建設指導委員會.關于推進志愿服務制度化的意見[N].人民日報，2014-2-27（6）.

[2]中國志愿服務聯合會.中國志愿服務發展報告（2017）[M].北京：社會科學文獻出版社，2017.

Practice and Thinking on the Innovation Mode of Community Volunteer Service

—Taking Linghu Town，Nanxun District，Huzhou City as an Example

LIU Sen-xiang1，WANG Rong-de2，YAN A-jiang1，WU Jia-li2，TAN Li-ping1

（1.Linghu Town Adult Cultural and Technical School，Linghu，Zhejiang 313018，China;

2.Huzhou University，Huzhou，Zhejiang 313000，China）

Abstract：Promote the institutionalization of voluntary service focus on the community.In the new era，community voluntary service needs to innovate from the system and mechanism.The community voluntary service of Linghu Town in Nanxun District of Huzhou City has been actively explored in the aspect of innovation mode，and obvious results have been obtained.

Key words：community voluntary service;model innovation;exploration