先進制造業集群須具備足夠“動量”

岳維松 侯彥全

具備較強的國際競爭力和影響力是先進制造業集群的一個重要標志，如何理解較強的國際競爭力，這里可以借用“動量”的概念。動量是物理學概念，常表示為物體的質量與速度的乘積，也就是一個物體動量由其質量和速度共同決定。把動量概念借用到先進制造業集群領域，集群的“規模效應”和發展的“內生動力”應并重，二者互為支撐才是打造先進制造業集群的應有之意。

只有“規模效應”沒有“內生動力”

產業集群無法保持先進性

產業集群的基本模式有軸輪式、多核式、網狀式、混合式和無形大工廠式等，其中一個基本特征是產業鏈的上下游企業在地域上形成集聚，該產業在特定地域形成規模效應，即產業生產要有一定的規模量。但不是所有具有規模效應的制造業集群都能稱得上先進制造業集群。最典型的例子是墨西哥制鞋產業集群。墨西哥制鞋業主要集中在萊昂、瓜達拉哈拉和墨西哥城，制鞋份額各占墨西哥制鞋業的51%、22%和12%，其中萊昂、瓜達拉哈拉雇員少于100人的企業占比分別高達88%、93%。產業呈現出總體規模大、小企業多、企業之間聯系弱、創新缺乏等特征，生產方式相對落后。再如我國河北省鋼鐵產業，2013年河北的粗鋼產量占到了全球粗鋼產量的11.6%，遠遠超過了世界第二產鋼大國日本，比歐盟27國總的粗鋼產量還要高，但總體看，河北省鋼鐵產業集群同國外相比，高附加值、高技術含量產品比重還較低，創新能力有待增強。很顯然，只憑借單純產量高是不能稱之為世界級的先進制造業集群。

只有“內生動力”沒有“規模效應”

產業集群缺乏世界影響力

創新是促進產業發展的驅動力。在一些創新型產業集群，創新資源豐富，創新活躍，新興技術和新興公司衍生能力較強，短時間內產生了大量的新技術和新興公司，形成了公司林立的新興產業集聚發展局面。若從全球視野來看，集群內各個公司雖具有一定的技術競爭力，但產品的市場范圍有限，所占市場份額較小，該產業集群品牌和規模影響力還有限，綜合競爭力仍然不強。以1998年的中關村科技創新示范區為例，全區的銷售總收入為451億元，其中軟件產業銷售額占全國的43%，企業接近4000家，擁有一大批高新技術企業，創新發展勢頭良好。同期，美國硅谷企業有8000家，年營業額近2000億美元。通過比較可以發現，1998年的中關村科技園區生產規模還較小，僅僅不足硅谷產值的1/40.此時的中關村科技園產業集群很難稱之為世界級的先進制造業集群。

先進制造業集群必須兼具“規模效應”和“內生動力”

產業集群是現代產業發展的重要組織形式，不僅是地區經濟發展的主導力量，而且是國際經濟競爭的戰略性力量。培育先進制造業集群是新時期推動制造業高質量發展的重要舉措，它的重要標志就是有較強的國際競爭力。顧名思義，先進制造業集群不僅要注重產業的“規模效應”，也要注重產業發展的“內生動力”。

一個地方在培育先進制造業集群時需要選擇其優勢產業領域，該領域的生產制造與產業創新在全球范圍內具備一定的競爭優勢。不僅擁有相對發達的生產制造業體系，生產制造效率較高，一系列產品無論是市場占有率還是產品先進性均處于世界前列。同時，聚集了大量的創新資源，形成了包括核心企業、大專院校、科研機構在內的創新生態系統，協同創新網絡比較成熟，創新要素在區域內可自由流動，帶動知識和技術外溢，有效促進產業協同創新。

我國培育世界級先進制造業集群的幾點建議

摸清產業家底，開展產業集聚區的優化整合。鑒于全國各產業集聚區發展不平衡，產業園區發展質量參差不齊。各地應通過自查或邀請第三方機構開展產業集聚區發展質量診斷，明確癥結所在，是“規模效應”弱，還是“內生動力”不足。按需施策，有針對性地整合產業集聚區，淘汰落后產能，促進區域制造業集聚區由散到聚、由亂到治，加快培育具有地方特色的先進制造業集群。

優選若干產業，開展先進制造業集群培育試點。在京津冀地區、長江經濟帶、粵港澳大灣區等地區涌現出一批產業基礎好、創新能力強、體制機制活的產業集聚區，具備了先進制造業集群發展的基本“動量”。我國應選取具備全球競爭力的產業，在產業主管部門的指導下，發揮地方積極性、主動性，有序開展培育先進制造業集群試點。通過有計劃引導，發揮市場主導作用，形成若干在技術創新、產業實力和品牌效應方面具有全球影響力和競爭力的先進制造業集群。

強化政策支持，積極推進集群公共設施和服務的建設。完善培育先進制造業集群的政策措施，支持網絡化集群促進組織建設，提升集群促進組織服務能力和影響力。支持集群內公共設施和服務建設，在IT服務平臺、重大科學設施、培訓等方面給予一定的經費支持，降低產業創新成本，加速信息擴散和技術溢出，支持集群對外開放合作，提升國際競爭力。